湖北省生物产业发展规划

湖北省生物产业发展规划2008-10-20字体显示：大中小（2008-2015年）湖北省发展和改革委员会省人民政府办公厅关于转发省发展改革委湖北省生物产业发展规划2008-2015年）的通知各市、州、县人民政府，省政府各部门：省发展改革委编制的《湖北省生物产业发展规划（2008-2015年）》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。湖北省人民政府办公厅2008年9月27日根据《国务院办公厅关于转发发展改革委生物产业发展“十一五”规划的通知》（国办发〔2007〕23号）精神,结合《中共湖北省委、湖北省人民政府关于增强自主创新能力建设创新型湖北的决定》（鄂发〔2006〕8号），制定本规划。一、发展现状与机遇（一）生物资源丰富，自然科研资源建设国内领先。我省属亚热带季风气候，生物多样性显著，生物资源丰富。共有植物资源9000多种、野生脊椎动物893种、湿地野生脊椎动物441种，拥有一大批特有资源和国家保护动植物。微生物、动植物种质资源和试验标本等自然资源建设居国内领先地位，是我国重要的种质资源中心，有承载生物技术研发和产业发展的良好基础。在植物种质资源方面，现有主要植物种质资源保藏单位28家，收藏各类植物种质资源3万余种、16万余份，其中中药资源近4000种，居全国第4位，家种药材产量居全国第7位；在微生物种质资源方面，武汉大学典型培养物保藏中心是我国唯一专利微生物保藏机构，中国科学院武汉病毒所是我国唯一从事病毒保藏与分类鉴定的专业机构，拥有亚洲最大的病毒资源保藏库；在实验动物方面，有颁证实验动物生产供应单位45家，生产的实验动物品种有21个,年生产实验动物100万只以上。（二）产业规模不断扩大，逐步形成了优势特色产业群。2007年，全省生物产业实现产值360.9亿元，比上年增长24.1%；实现增加值126.5亿元，占全省GDP的比重达到1.4%，逐步形成生物医药、生物农业等优势特色产业群，成为全省经济增长和高新技术产业发展的重要推动力量。生物医药产业方面，生物疫苗居全国第5位，眼科用药居全国第1位，解热镇痛药居全国第2位，维生素类居全国第5位；生物农业方面，动植物新品种培育与良种产业化位居全国前列，先后诞生了世界第一个克隆鱼、我国第一个试管猪和第一个转基因植物新品种，是我国最大的兽用和鱼用药研发和产业化基地、最大的生物农药基地；生物制造、生物能源、生物环保等新兴产业快速形成，生物产业发展正迈入快车道。（三）产业发展主体活跃，培育了一批重点企业和有竞争力的产品。生物企业在竞争中迅速壮大，形成了一批有较强市场竞争力的骨干企业和名牌产品，拥有健民、马应龙、人福、广济、春天、天茂、安琪、潜江制药等8家上市企业，年销售收入过10亿元的企业1家，过5亿元的企业7家，过亿元的企业38家;拥有“健民”、“安琪”、“红桃K”、“马应龙”、“龙牡”等5个驰名商标，“马应龙麝香痔疮膏”、“八峰氨基酸口服液”、“健民健脾生血颗粒、健民咽喉片”、“民康舒心口服液”等30多个湖北名牌产品。（四）研发优势明显，产业技术支撑体系完善。全省拥有生物技术研究开发机构上百家，集聚了一大批生物技术研究开发人员，其中“两院”院士14人，建有国家重点实验室5个、部委开放实验室17个、重点工程（技术）中心4个、博士后科研工作站10个和省级重点实验室22个、省级工程技术研究中心27个，是我国最大的农业科研基地之一和两大植物基因研究中心之一；已建成的全国首家认证的A3实验室和正在建设的生物安全P4实验室，使我省在高致病性病毒研究方面位居全国乃至亚洲前列。（五）生物产业发展的环境日益优化。我国已把生物产业作为高技术领域的支柱产业和国民经济的主导产业。我省先后出台了一系列政策文件，设立了湖北省生物医药发展专项资金，加大对生物产业园区的支持力度，推进全省优势特色生物产业聚集发展；启动了全省大型科学仪器共享平台和科技信息共享平台建设，有效提升了生物产业发展的公共服务能力；生物产业发展的投融资体系不断完善，目前已有近百家风险投资机构及相关中介服务机构落户武汉。2007年6月，国家发展改革委正式批复建设“武汉国家生物产业基地”，为我省生物产业发展提供了重要载体。加快我省生物产业发展面临良好的战略机遇：一是世界生物产业处于成长期，为我省发挥资源、人才、科教优势，做大做强生物产业提供了良好契机；二是我国人口众多，全民医疗保障制度的建立、绿色消费和食品安全理念的确立、节能环保的需求等为生物产业发展提供了广阔的市场空间；三是国家实施促进中部地区崛起战略，建设武汉城市圈“两型”社会综合配套改革实验区，为我省生物产业的发展提供了难得的发展机遇。同时，也面临较为严峻的挑战，主要表现在：生物产业规模和企业规模偏小，缺少重量级企业和产品支撑；产业布局较为分散，企业集聚化程度不高；产学研结合的创新体系和机制尚未形成，科教优势和生物资源优势没有充分转化为竞争优势和经济优势；产业国际化水平不高，产业增长的外生动力不足；全球生物产业竞争日益激烈，国内外生物产业呈现竞相加速发展的态势等。二、指导思想、基本原则与发展目标（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观，以机制体制创新和技术创新为动力，以做大做强产业为核心，以培育龙头企业为重点，优化资源配置，营造良好发展环境，充分发挥我省特有的资源优势和技术优势，以武汉国家生物产业基地为重要载体，重点发展生物医药、生物农业，加快发展生物制造、生物能源和生物环保等新兴产业，努力实现关键技术和重要产品研制的新突破，使生物产业成为质量效益好、增长速度快、带动效应强的战略性新产业，成为促进中部地区崛起、建设“两型”社会综合配套改革实验区的重要支撑。（二）基本原则1.开放先导，集聚发展。实施开放先导战略，主动承接产业转移，吸引国内外大型企业集团来湖北投资，推动各种生产要素向生物产业基地和生物产业园区聚集，形成具有较强竞争力的产业集群，实现产业规模的快速扩张。坚持“走出去”与“引进来”相结合，鼓励省内创新机构、大型企业走出国门，积极参与国际国内合作，提高我省生物产业的国际化、现代化水平。2.创新引领，特色突破。重点围绕我省特色、优势领域，遴选一批带动性强的重大项目，通过关键技术、重大产品的创新突破，实现特色产业技术、规模的跨越，带动全省生物产业快速发展。坚持自主创新与消化引进创新相结合，自我发展与借力发展相结合，建立“产学研”相结合的技术创新体系，增强自主创新能力。3.市场主导，政府推动。坚持以市场为导向，充分发挥市场机制对生物产业的调节和推动作用，实现资源的合理配置和产业的优化，使企业真正成为技术创新和产业化发展的主体，形成一批大型骨干企业和拳头产品。充分发挥各级政府对战略性新兴产业的推动作用，营造有利于产业发展的良好环境。4.统筹协调，持续发展。着眼于全省经济社会长远发展和建设“两型”社会的战略需求，统筹生物产业关键技术与生物前沿技术的创新发展，做大做强优势产业，着力培育新的产业增长点；统筹区域发展，集中力量支持武汉国家生物产业基地建设，并依托基地辐射带动全省生物产业的发展；统筹生物产业发展与生物技术的推广应用，促进生物产业持续健康快速发展。（三）发展目标到2015年，逐步形成促进生物产业快速发展的技术创新体系、产业组织体系、政策法规体系和行业管理体系；生物产业的集约化、规模化、国际化水平明显提高，成为我省高新技术领域支柱产业和中部地区重要的生物产业发展基地。——产业规模快速增长。到2015年，全省生物产业总产值达到1300亿元以上，年均增长18%左右，实现增加值470亿元以上，占GDP的比重超过2.5%。其中：到2010年，生物产业总产值突破600亿元，实现增加值210亿元以上，占GDP的比重达到2%；到2012年，生物产业总产值突破840亿元，实现增加值300亿元以上，占GDP的比重达到2.3%。——产业集中度明显提高。全省规模以上生物企业超过1000家，打造过50亿元企业5-8家、过10亿元企业10-15家，培育一批创新能力强、成长性好、市场扩张性强的企业群。——自主创新能力明显增强。生物技术领域高新技术企业科技投入占企业销售收入的比重达到8%以上，培育若干个拥有自主知识产权、年销售额超过5亿元的生物技术产品。建立基本完备的生物产业创新服务体系和支撑条件平台体系，产业技术创新设施基本完备、企业创新能力明显提高，产品附加值得到大幅提升。——国际化水平明显提高。建设高水平、国际化的生物技术联合研发平台（基地），引进国际一流生物企业，全省生物产业出口规模达到15亿美元以上。三、主要任务与发展重点（一）生物医药发挥优势，做大做强生物制药、化学原料药及中间体、现代中药与天然药物等产业，使其成为生物产业的主导；培育化学医药制剂、新型医疗器械和高端卫生材料等特色产业。到2015年，生物医药产业产值达到800亿元，实现增加值290亿元。——生物制药。突出优势技术领域，大力发展具有自主知识产权和广阔市场前景的生物药物、新型疫苗与诊断试剂，力争在最具发展潜力的生物创新药物（疫苗）领域占据一席之地。重点研制对预防、诊断和治疗恶性肿瘤、心脑血管疾病、艾滋病等重大疾病具有显著效果的生物药物、新型疫苗与诊断试剂，力争取得突破性进展；加强新型生物制剂研究，开发药物生产新工艺；研究和探索采用基因工程、酶工程、细胞融合技术等生物技术药物；着力突破高密度发酵、生物反应器大规模培养和蛋白质纯化等关键技术，加快生物药物、新型疫苗与诊断试剂的产业化进程。加快具有自主知识产权产品的开发和产业化，推进武汉生物制品所注射用基因工程人源化单克隆抗体和注射用神经生长因子（NGF）系列产品、天茂集团新型重组人神经营养因子系列产品、宜都东阳光辅酶Q10、宜昌人福生物工程药物制剂等项目建设。——化学合成药。支持引进消化和仿制市场潜力大的国外非专利药，鼓励研制具有自主知识产权的新型化学药物。重点围绕抗病毒药物、解热镇痛药物、激素类药物、维生素、氨基酸、麻醉药物等优势门类，加强关键工艺创新，提升原料药技术优势和深加工能力；积极推进靶向给药系统、透皮给药系统、纳米技术制剂、脉冲释药制剂、长循环制剂等新型制剂的开发与产业化。围绕国内外市场需求，扩大我省创新化学原料药及中间体产业规模，打造我国中部的化学原料药和中间体产业基地。重点支持宜都东阳光红霉素、天茂集团布洛芬等系列原料药、武汉远大心血管类原料药产业化、宜昌三峡制药硫酸新霉素原料等项目建设。积极发展化学医药制剂产业。重点支持宜都东阳光氟非尼酮（一类新药）、湖北科益药业更昔洛韦冻干粉针及抗病毒凝胶剂、宜昌人福药业异氟烷静脉乳剂生产线、武汉启瑞系列肝和胃用药产业化、武汉爱民七叶皂苷纳深度开发等项目建设。——现代中药。实施大品种战略，大力推进重大中药创新成果的系列化开发与产业化；推进中药材GAP（生产质量管理规范）种植基地建设，构建地道药材种植产业链，加快中药材种植业和中药资源开发与发展；积极支持采用现代生物技术、先进制药工艺和制剂技术，对名优中成药进行二次开发。以安全有效、使用方便、质量可控为方向，支持对慢性病、老年病及疑难病等具有疗效确切、毒副作用小、特色鲜明的中药新药及新剂型的开发和产业化；加强高效粉碎、提取、分离等中药制药共性、关键技术的开发与推广应用，整体提升中药产业的技术水平和竞争力。发挥我省中药材资源优势，积极开发中药饮片及植物提取物，促进优势中药材资源的规范化、集约化发展；重点发展特色中药产品，力争使我省现代中药与天然药物产业实现突破性发展。加快宜都东阳光人工培育冬虫夏草，武汉健民大鹏体外培育牛黄及制剂产业化，武汉健民集团脾胃舒口服液、遗尿宁颗粒、开郁宁等系列中药，李时珍药业注射用羟基喜树碱、喜素片、滴丸、中药纳米冻干粉针，武汉马应龙药业痔痛安系列产品，武汉联合药业马其通系列产品，武汉黄鹤楼集团植物提取香精、香料产品等项目建设。——生物医学工程。发挥我省科研和产业基础优势，支持发展医疗激光仪器、激光美容设备、肿瘤早期诊断系统、医用超声波、医用监护仪医用X光机、呼吸机等医学设备；研制面向家庭的智能化、小型化疾病监测、治疗设备。以骨植入材料为重点，积极推进具有自主