温瑞塘河综合治理问题研究(浙江玉垒环境生物工程有限公司徐亚同)

温瑞塘河综合治理问题研究报告浙江玉垒环境生物工程有限公司华东师范大学环境科学系2005年4月28日课题名称：温瑞塘河综合治理问题研究工作时间：2004年11月～2005年4月课题承担单位：浙江玉垒环境生物工程有限公司课题协作单位：华东师范大学环境科学系浙江省河道管理总站温州市环境监测中心站温州市经济建设规划院主要研究人员：徐亚同、张明、王纪、严齐斌、江锦红、翁晓军、包建军、王钢、史家樑、关伟棠、凌云、路葵、李秀艳、谢冰。1目录1.研究背景32．温瑞塘河水污染基本情况72.1温瑞塘河水环境概况72.2塘河水污染原因72.2.1生活污水：72.2.2工业污水：72.2.3餐饮业污水：82.2.4畜禽业污水：82.2.5直排公厕污水：82.2.6固体废弃物污染：82.2.7农业面源污染：82.2.8地表径流污染：92.2.9河床底泥污染：92.32002年水质本底情况92.3.1鹿城区：92.3.2龙湾区：92.3.3瓯海区：102.3.4瑞安市：102.4现状水质评价103综合治理措施概述113.1工程措施113.2非工程措施124.塘河综合整治中发现的问题和原因分析134.塘河综合整治中发现的问题和原因分析134.1发现的主要问题134.2主要原因分析1424.2.1资金投入严重不足144.2.2塘河整治管理机构体制需进一步理顺优化174.2.3综合整治中新技术和新方法采用得还不够205对策研究265.1国内外相关研究现状和研究发展趋势265.2拓宽筹资渠道，努力解决资金不足问题295.2.1正确处理政府投入与多渠道筹资的关系295.2.2建立多元化、多层次、多渠道投入机制的对策和措施305.2.3完善水务基础设施的融资体制345.2.4利用市政债券融资的可行性分析365.3大力引进和使用经济高效的综合治理新技术405.3.1因地制宜，选择合适的污水强化一级处理技术405.3.2加强生物修复技术的应用545.3.3在护岸工程中多使用生态护岸技术69参考文献74致谢7831.研究背景在温州市委、市政府的领导下，温州市环境保护工作以三个代表重要思想和十六大精神为指导，认真贯彻落实中央人口环境资源座谈会和生态省建设动员大会精神，按照五个统筹、五个坚持的要求，树立以人为本，全面、协调、可持续科学发展观，全面启动生态市建设。以生态市建设为载体，以改善环境质量为中心，继续深化城市环境综合整治，稳步推进重点区域环境污染整治，积极开展生态环境保护和建设工作，严厉打击生态破坏和环境违法行为，生态环境保护环境宣教手段和形式不断丰富。温瑞塘河是温州市境内十分重要的水系河道，自东晋时期由人工开凿，经唐大和、会昌年间大规模疏浚，后在南宋淳熙14年由知州沈枢组织修筑，形成“八十里”荷塘，是温州山水城市特征的重要标志。塘河水系位于瓯江以南、飞云江以北，跨越鹿城、瓯海、龙湾、瑞安“三区一市”。水源主要来自瞿溪、雄溪、郭溪（通称三溪）以及大罗山和集云山的山涧溪流，整个流域面积740平方公里，水面面积22平方公里，灌溉面积48.2万亩，多年平均降雨量1694.8毫米，年径流量9.13亿立方米。水系河网总长度1178.4公里，其中市级河道29条，长度79.31公里，在吴淞高程5米时，相应蓄水量6500万立方米。温瑞塘河主河道古称南塘河，明清称七铺塘河，北起鹿城区小南门跃进桥，向南流经梧埏、白象、帆游、河口塘、塘下、莘塍、九里，再向西至瑞安市城关东门白岩桥，全长33.85公里。其中瑞安境内20.4公里，鹿城、瓯海两区境内13.45公里，河道正常水位一般宽度为50米，河面最宽处有100多米，最狭处仅有13米。温瑞塘河纵横交错的水系河道，对我市的防洪、排涝、供水、航运、灌溉及生态环境保护，特别是温瑞平原的经济和社会发展起着十分重要的作用，被温州人民称为“母亲河”。进入20世纪80年代以后，随着温州经济的迅猛发展，由于长年的人为破坏，加上管理相对薄弱，温瑞塘河水系成了温州最大的污染源和污染物集散地之一，4仅市区向塘河排放的污水口就有2200个。按老百姓的说法是：“五六十年代淘米洗菜，七十年代雨污混战，八十年代鱼虾绝代，九十年代洗不净马桶盖”。温瑞塘河水系产生了诸多水环境问题：一是水体污染越来越突出。由于生活、工业、农业等污水长期大量直排入河，河道水质日益恶化。据温州市环保局发布的数据，2000年温瑞塘河水质满足IV类水要求的河段长度仅占15.0%，V类及劣于V类河段占85.0%，许多河段水体发黑、发臭，失去了应有的作用。二是河床淤积严重。由于长期缺少河床疏浚，加之流域内水土流失和沿岸垃圾、泥土入河，导致河床淤积。河床平均淤积层达0.8米，最深达2.2米，蓄水、过流能力大大降低，严重影响防洪排涝，也造成大量的内源污染。三是填占河道现象十分普遍。随着城市经济的发展，城市用地需求的增长与河道的保护产生了严重的矛盾。长期以来，城市建设以及工业园区、房地产开发等填占河道现象十分普遍。河道填埋影响了城市的防洪排涝和生态环境，同时，温州古城原有清晰的河网脉络已不复存在，江南水乡逐渐失去了生存的基础。四是沿河自然景观遭到破坏。温瑞塘河沿岸有较多山体，是沿河风光的重要组成部分。但随着地方经济的发展，近年来对于塘河沿岸山体的人为破坏日益严重，特别是无序的采石，造成山体千疮百孔，损害了山体自然美的形象。另外，河道沿岸分布着密集的生产厂家，烟囱林立、厂房破旧、垃圾成堆、污染严重，极大地破坏了塘河自然风貌和生态环境。五是文物古迹和历史风貌受损严重。温瑞塘河历史悠久，人类活动在两岸留下了不少遗迹，如古塔、寺庙、祠堂、教堂和民居建筑等，但多数古建筑年久失修，有些文物古迹被厂房侵占或被垃圾填塞。许多具有传统水乡风貌的民居建筑群正在被破坏性地改造和蚕食，原有的塘河历史风貌和建筑特色正在渐渐消失。5温瑞塘河日趋严峻的水环境态势，引起了社会广泛的关注，沿河百姓要求治理温瑞塘河的呼声十分强烈。从1998年开始，市政府把治理温瑞塘河作为一项重要工作来落实，提出“大力治水疏河，再现江南水乡风采”，实现“河水变清、河道变宽、河岸变美、河床变深”。2000年5月，市人大常委会作出《关于治理温瑞塘河的决议》，决定对塘河进行综合整治，实现温州人民还我“江南水乡”的美好愿望。2000年7月，温州市成立了以市长为组长、市委副书记和副市长为副组长，市各有关部门一把手为成员的温瑞塘河整治领导小组，专门成立了市温瑞塘河整治工程指挥部，三区一市也相应成立了领导小组和指挥部。为了使综合整治更加科学、合理、可行，温州市政府委托清华大学组织编制了《温州市温瑞塘河综合整治规划》，科学研究与规划温瑞塘河综合整治工程。市政府还颁布了《温洲市温瑞塘河综合整治与保护管理暂行办法》、《温洲市温瑞塘河综合整治奖励办法》，规范和推进整治工作。2003年温瑞塘河综合整治坚持以治水为中心，积极实施截污工程等各项措施，主塘河水系水质继续得到改善。完成温瑞塘河（温州段）沿河地区详细规划编制，完成市区地下排水管网普查试点工作，铺设截污管道41.6公里，建成污水泵站3座，整改排污口206个，河岸驳坎5732米，河岸绿化13.15万立方米，整治餐饮业261家，整治沿河重点污染企业60家，改造公厕44座，建成沼气池2260立方米、正在施工1150立方米。全面推行河面保洁市场化运作，投入保洁的河道长度约890公里。据2003年温州市环境状况公报，塘河河网水质以劣于Ⅴ类水质为主，大部分河段污染严重，丧失使用功能。2003年达到Ⅱ类水标准的站位有7个，占总河段长度30.8%，Ⅲ类水的站位有2个，占总河段长度8.6%，Ⅴ类水的站位有5个，占总河段长度的9.1%，劣于Ⅴ类水的站位有21个，占总河段长度的51.5%。和2002年比较，Ⅱ、Ⅴ类水长度减少，Ⅲ、劣于Ⅴ类水河段长度增加。6市区内河除九山、十字河站位为Ⅴ类水外，其余站位均为劣于Ⅴ类水。除九山站位能满足功能水质要求外，其余站位均不能满足功能水质要求。和2002年相比，除九山、十字河站位由劣于Ⅴ类水上升到Ⅴ类水外，其余各站位水质类别没变。温瑞塘河干流除郭溪站位为Ⅲ类水、仙门、新桥、白象站位为Ⅴ类水外，其余站位均为劣于Ⅴ类水。除郭溪、白象站位能满足功能水质要求外，其余均不能满足功能水质要求。和2002年相比，仙门、新桥、白象站位由劣于Ⅴ类水提高到Ⅴ类水，其余各站位水质类别没变。主要污染物是氨氮、生化需氧量、高锰酸盐指数。塘河污染特征属有机污染型。主要是受生活污水的污染，局部地区河道还受到工业、畜禽养殖业废水的污染。塘河河网水体流动性差，自净能力弱，水体溶解氧普遍偏低，水域污染的分布是以城市或城镇为主体向外扩散，上游的水质较好，各河网流经城市中下游河段受污染严重，水质较差，部分河段水质恶化。主要污染物为氨氮、生化需氧量、高锰酸盐指数等。温瑞塘河综合整治采取了全线清淤和部分截污等治理措施后，水质有了一定的好转，但是按照这样的治理速度，塘河水质还将长时间维持在黑臭程度，为了寻找一条有效而经济的治理方案，有必要重新对温瑞塘河综合治理中的经验教训进行全面细致的深入分析研究和评估，并结合新技术，以求综合治理更加有效、经济。72．温瑞塘河水污染基本情况2.1温瑞塘河水环境概况温瑞塘河水系位于瓯江以南，飞云江以北的温瑞平原，涉及鹿城、瓯海、龙湾、瑞安三区一市，整个流域面积740平方公里，水域面积22平方公里，蓄水量6500万立方米，水系河网总长度1178.4公里，其中主河道长33.8公里。温瑞平原人口近150万，是温州人口最多、经济最为发达的区域，也是温州政治、经济、文化中心和浙南交通枢纽。温瑞塘河水系具有防洪、排涝、供水、航运、灌溉、景观、旅游、生态、环保等多种功能，对温州的城市建设和经济社会发展起着十分重要的作用，被温州人民称为母亲河。进入20世纪80年代以后，随着温州经济的迅猛发展，温瑞塘河水系产生了诸多水环境问题，特别是水污染越来越突出，水体普遍黑臭，严重制约了温州经济社会的可持续发展。2.2塘河水污染原因2.2.1生活污水：主要是居民的厨房用水、洗涤用水和冲厕用水。由于污水收集与处理系统的不完善，生活污水直接入河或混接雨水管入河情况普遍，每天排入塘河的生活污水44万吨，每年1.6亿吨，是塘河流域最主要的污染物。2.2.2工业污水：主要指企业直排或混排生产废水进入塘河，污染水体。年入河量3700万吨。82.2.3餐饮业污水：直接、间接排入塘河的餐饮废水，主要污染物是动植物油和有机污染物。年入河量300万吨。2.2.4畜禽业污水：沿河畜禽养殖户的养殖废水就近排入河道。年入河量150万吨。2.2.5直排公厕污水：这类污染源大多出现在城郊结合部的河流周边，有两种排污状况，一种是由于公厕未建造化粪池而导致粪尿污水直接排入河道，另一种则是厕所化粪池的出水排入河道。年入河量530万吨。2.2.6固体废弃物污染：包括工业固体废弃物、生活垃圾、医疗垃圾、建筑垃圾。温瑞塘河流域每天产生城市（镇）垃圾大约4000多吨，其中生活垃圾3300多吨，但垃圾平均收集量不到2000吨，收集率只有50%，农村的垃圾基本没有处理。因此，大量垃圾倾倒入河及滞留在塘河两岸，污染水体。2.2.7农业面源污染：农村地区化肥农药的使用，分散式饲养畜禽，农田径流、侵蚀使农田的表层耕土大量流失，大量含氮磷的营养物质进入水体，造成塘河流域的农业面源污染，加剧了塘河水体水质的恶化。92.2.8地表径流污染：地表径流中携带的农药、重金属、石油类化合物、日常冲洗废水、水产品的养殖废水、鸡鸭屠宰清洗污水等进入水体，是不可忽略的重要污染源。2.2.9河床底泥污染：温瑞塘河底泥污染主要是重金属污染，但近年来水体重金属污染逐渐得到控制，而有机污染仍然相当严重。2.32002年水质本底情况清华大学环境工程系曾于2002年对温瑞塘河水系水质现状做过调查，并做了评价。温瑞塘河68条主要河流的水质类别均为劣V类，每个河流均有多项评价指标呈劣V类，污染程度严重。2.3.1鹿城区：鹿城区37条主要河流的水质类别均为劣V类。各项评价指标中，CODCr、氨氮、总氮和总磷在所有断面上均为劣V类，DO在3