环境管理学--叶文虎第七节 生物多样性的保护与管理

一、生物多样性的概念及其作用（一）生物多样性的概念1995年，联合国环境规划署在《全球生物多样性评估》一书中将生物多样性定义为：生物多样性是生物和它们组成的系统的总体多样性和变异性。1992年联合国环境与发展大会通过的《生物多样性公约》中对生物多样性作出如下解释：生物多样性是指所有来源的、活的生物体中的变异性，这些来源包括陆地、海洋和其他水生生态系统及其所构成的生态综合体，这包括物种内、物种间和生态系统的多样性。也有学者将生物多样性定义为：不同性质的生命系统不相似的属性，认为生物多样性是每一个生命系统的基本特征，是从分子到生态系统的各个生物级水平所表现出来的基本特征。遗传多样性物种多样性生态系统多样性大家公认的生物多样性的三个主要层次是：（二）生物多样性的作用生物地理环境生态系统能量流动物质循环生态系统——生命支持系统和物质基础第一类是实物价值第二类是非实物价值１．直接使用价值２．间接使用价值指能支持和保护社会经济活动及人类生命财产的环境调节功能，有人将其叫做生态功能。植物对二氧化碳固定的固定与循环细菌对营养物质上海市松江区黄浦江水源涵养林３．选择价值（或潜在价值）即为后代人提供选择机会的价值。对于许多植物、动物和微生物物种，目前它们的使用价值还不清楚，有侍于进一步去发现、研究和利用。如果这些物种遭到破坏，后代人就再没有机会加强选择和利用。为了使后代人和当代人公平享有利用这些物种的权利和机会，首先必须认识到生物多样性所具有的潜在价值。阅读材料：二、破坏生物多样性的主要因素（一）生物生境（栖息地）及其破坏生境是一个生物与其他生物共同生存所利用的空间，包括地形、气候、土壤等各种要素的组配，简单地说就是一个动物、植物或微生物正常生活和繁殖的地方。生境是生物多样性存在的基础，人类活动导致生境的破坏是生物多样性减少的主要原因。1．森林生境森林生境被破坏的原因主要有过度过伐和开荒、森林火灾、病虫害、人工林品种单一化和环境污染等。黑龙江黑河市嫩江县天然林2．湿地生境根据《湿地公约》，湿地指沼泽地、湿原、泥炭地或水域地带、带有或静止或流动、或为淡水、半咸水或咸水的水体，包括低潮时水深不超过6m的海域。由于特殊的地理环境，湿地的生物多样性资源极为丰富，特别是在鸟类、鱼类和两栖类动物方面。中国有2500×104hm2的天然湿地和一些人工湿地。湿地生境遭到破坏的原因主要有：①农垦和城市开发，如围海造地使沿海湿地的面积以每年2×104km2的速率在消失；②水土流失引起的河床和湖泊泥沙淤积，如我国洞庭湖的面积由20世纪初的4350km2萎缩到现在的2500km2。③湿地水资源利用不合理，如新疆博斯腾湖湿地面积因此就从1956年到1988年减少了300km2。洞庭湖平面示意图洞庭湖历史上开垦情况引自2002长江公报洞庭湖泊面积与容积变化3．其他生境的破坏其他生境主要指草原、荒漠、湖泊水库、海洋岛屿等。这些生境被破坏的情况和原因将分别在有关章节中加以介绍。（二）环境污染对生物多样性的破坏在大气污染中，二氧化硫污染使对其敏感的地衣从许多城市和近郊以及接近污染源的森林中减少或消失；二氧化硫造成的酸雨和酸沉降使湖泊、水库等水体和土壤酸化，危害农作物、鱼类和多种无脊椎动物的生存。二氧化硫农药的污染对小型食肉动物、鸟类（特别是猛禽）、两栖动物、爬行动物造成了巨大的危害；毒饵灭鼠，对野生动物构成了不小的威胁。农药对生物多样性的破坏农药数量数量数量人类排放CFC物质引起臭氧层中臭氧浓度的减少，使紫外线强度增加，抑制了南极地区浮游植物的光合作用，从而影响了浮游动物、鱼类、虾和藻类的数量，并因食物链的作用，将使该地区的生态系统受到严重损害，甚至完全被破坏CFC物质对生物多样性的破坏数量数量数量数量臭氧层强度随着工农业发展和城镇建设的扩大，大量的工业废水、城市污水、农业废水排入江、河、湖、海等水体，对水生生物产生严重危害。（三）水工建筑、采矿等经济活动影响大型水利设施，对一个地区的地貌、水文、气候等自然地理条件会有较大的改变，也会对生物多样性产生巨大影响。因为它们可能隔断了一些鱼类、虾、蟹类的回游通道，使它们不能正常回游产卵和繁殖。格伦峡谷大坝的故事科罗拉多河中的8种本地鱼中，有3种已经消失了，而另一个名叫弓背鲑（humpbackchub）的珍稀品种，在过去20年中，数量从8000条剧减到约2000条。科罗拉多河是弓背鲑惟一的家园,它完全适应了这条性情多变的河流：在湍急的流水中，弓背能够起到平衡身体的作用；在泥红色的河水当中，两只眼睛基本派不上用场，已经变成了两个小点。但是，当科罗拉多河的性情变得温顺以后，弓背鲑反而不习惯了。河滩和沙洲的消失，使弓背鲑幼鱼赖以存身的回水减少，也是造成弓背鲑数量锐减的原因之一。大规模的采矿（特别是露天矿）引起的植被破坏、土壤和水体污染，开采地下水导致的水位下降和沿交通线的噪声也对生物多样性产生了不利影响。例如，太原西山煤矿开采导致该地区地下水位下降，曾使著名的晋祠难老泉水源枯竭，使泉中原有的珍贵藻类和鱼类一度趋于灭绝。晋祠难老泉水源枯竭（四）过度捕杀、捕捞、偷猎等对生物多样性的破坏狂捕滥杀的行动已经使如新疆虎、蒙古野马灭绝，高鼻羚羊在中国境内消失，华南虎、穿山甲、果子狸、雉类、大鲵、蛙类、蛇类、鲨鱼、虎、豹、熊、麋、羚羊、鹿、黑叶猴、大壁虎等日渐濒危。一些珍贵物种如地衣类的石耳、雪地菜，苔藓类的泥炭属，蕨类的鹿角蕨，裸子植物中的甘草、野人参、兰科植物等都面临灭绝。在国际上，日本、挪威等国在南极地区大肆捕杀鲸鱼、海豹等动物，也对南极的生物多样性造成极大的破坏。加拿大一年一度的猎杀海豹行动日本捕杀、屠宰鲸鱼宰鲸现场（五）外来物种入侵对生物多样性破坏在当前人类活动不断加剧，交通越来越发达情况下，外来物种入侵已成为十分普遍的现象。当外来物种被引入到没有天敌的地方时，往往造成破坏性的后果。比如原产日本的松突圆蚧在20世纪80年代初侵入中国广东沿海地区后，迅速扩散成灾。1983年松林受害面积11×104多公顷，1986年达31×104hm2，1987年增至40×104hm2，枯死面积约8×104hm2，到90年代，发生病害面积已达73×104hm2，13×104hm2的马尾松林枯死。广东省松突圆蚧入侵分布图原产北美的美国白蛾，1979年侵入中国辽宁丹东、新金等地并扩散。该虫可危害果树、林木和农作物等100多种植物，许多果园、游览区、林荫道上的树叶被吃得精光，严重威胁养蚕业、林果业和城市绿化，造成了惊人的损失。幼体雄性雌性三、生物多样性的保护与管理（一）加强生物多样性保护的立法目前，中国生物多样性保护的立法体系包括：①宪法，第9条规定：国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物，禁止任何组织或个人用任何手段侵占或破坏自然资源。第26条规定：国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害；国家组织和鼓励植树造林，保护林木。②法律，主要有《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国野生动物保护法》等。③行政法规，主要有《水资源保护条例》、《植物检疫条例》、《国务院关于严格保护珍贵稀有野生动物的通令》等。④地方性法规，如《广东省森林管理实施办法》等。⑤规章，如林业部《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》等。建立了若干法律制度，主要有：①环境影响评价制度，根据《中华人民共和国环境影响评价法》，工业、交通、水利、农林、卫生、旅游、市政等对环境（和生物多样性）有影响的建设项目都必须进行环境影响评价，编写环境影响报告书（表）制度，否则不予批准。同时也规定了相应实施的“三同时制度”等。②自然保护区制度，根据《自然保护区条例》，划定的自然保护区内的生物多样性保护力度得到了加强。③许可证制度，《森林法》规定，采伐林必须持有林业部门发给的许可证；《渔业法》规定，捕捞作业必须按捕捞许可证关于作业类型、场所、时限和渔具数量的规定进行作业，并遵守有关保护渔业资源的规定；《野生动物保护法》规定，捕捉、捕捞国家一、二级保护野生动物必须申请特许猎捕证。④检疫制度，为防止动植物病虫的侵入和传播，避免外来物种对本地物种的不利影响，规定了动植物检疫的范围、对象以及应检疫病虫、过境检疫、进出口检疫等内容。（二）加强生物多样性保护的执法我国现行执法主体主要有四类：①国务院和地方各级人民政府，它们掌握综合性和全局性情况，主要承担依法行政的任务；②国务院环境保护行政管理部门和县级以上人民政府的环境保护行政主管部门，它们依法实施对生物多样性保护，并负有监督管理的职责；③县级以上人民政府的土地、矿产、林业、农业、水政、渔政港务监督、海洋主管部门，它们分别负责对各种自然资源的监督管理；④各级公安机关、法院、检察院、军队以及交通管理部门，均依法实施监督管理。（三）制定有利于保护生物多样性的政策我国关于保护生物多样性的政策主要可归纳为：①在国土开发中，坚持开发、利用、整治、保护并重的方针，建立了以保护自然环境为目标的自然资源持续利用战略,并推行有利于保护和持续利用生物资源的经济和技术政策。②将自然保护建立在法制的基础上，适时颁布了各种自然保护的法律、法规、条例、标准。③建立并加强了各级政府的自然保护机构，初步形成了国家、地方多级管理的体系。④开展了自然保护的科学研究，建立生物资源监测网络和信息网络，定期发布环境状况公报。⑤重视自然保护的宣传教育，积级开展有关的国际合作。国家层次①自然资源的有偿使用政策;②生物资源持续利用政策;③财税补助政策;④强化管理政策。部门层次①林业股份政策；②生态环境补偿费政策；③乡村生态环境保护目标考核制度；④行业倾斜政策．地方层次（四）加强生物多样性的科学研究和公众教育加强相关的科学研究工作。主要有：①生物多样性的编目；②生物多样性保护技术和理论；③生物多样性的监测和信息系统；④发展高新生物技术；⑤生物多样性宏观管理研究。加强的生物多样性的宣传教育工作有：①加强新闻报道工作；②在影视制品中加大自然保护栏目的比重；③利用与生物多样性有关的节日如“4.22地球日”、“6.5世界环境日”，爱鸟周等进行各种宣传活动；在博物馆、动物园、植物园等地举办各种展览来提高公众的生物多样性的意识、责任和参与积极性；④重视对青少年的生物多样性保护意识的教育。阅读材料：生态系统管理是一种物理、化学和生物学过程的控制，它们将生物体与它们的非生命及人为活动的调节连接在一起，以创造一个理想的生态系统状态。E.马尔特比等编著，生态系统管理：科学与社会问题，北京：科学出版社，2003生物体非生命体人为活动物理化学生物生态系统管理直接的生态系统管理间接的生态系统管理