2016两会专题(含解析)

12016两会专题【背景材料】观全局、察大势，议大事、谋大计，十二届全国人大四次会议圆满完成各项议程，3月16日在北京胜利闭幕。这次会议审议通过了“十三五”规划纲要，以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，明确了经济社会发展宏伟目标、主要任务和重大举措，集中反映了全党和全国各族人民的智慧和共同愿望，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的生动实践，是使党的主张通过法定程序成为国家意志的成功典范。民主协商聚共识，坚定信心谋发展。十二届全国政协第四次会议紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入讨论政府工作报告、“十三五”规划纲要草案和全国政协常委会工作报告等重要文件，议大事谋良策，取得重要成果，充分发挥了人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用。人心是最大的政治，团结是最大的力量。两会，是汇聚党心民意、连通国计民生的桥梁纽带。百姓所呼，政之所向。在党的领导下，全国人大、全国政协围绕中心、服务大局，为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利凝聚了广泛共识、汇集了磅礴力量。【重要观点】（一）《政府工作报告》的重要内容1.经济增长预期6.5%－7%经济增长预期目标6.5%-7%，考虑了与全面建成小康社会目标相衔接，考虑了推进结构性改革的需要，也有利于稳定和引导市场预期。稳增长主要是为了保就业、惠民生，有6.5%-7%的增速就能够实现比较充分的就业。当前我国经济增速换挡，结构调整阵痛，新旧动能转换相互交织，发展面临的挑战更为严峻。首次将预期GDP增速设在6.5%-7%的区间内，一方面可以减轻调控压力，另一方面有利于新旧动能转换，不会顾此失彼，也不会厚此薄彼，坚持了底线调控方法。2.相机调控为应对持续加大的经济下行压力，我们在区间调控基础上，实施定向调控和相机调控。“相机调控”强调政府要根据市场情况和各项调节措施的特点，灵活机动地决定和选择当前究竟应采取哪一种或哪几种政策措施。相机调控重要的就是要“预调、微调”。3.阶段性提高财政赤字率积极的财政政策要加大力度。2016年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%。我国财政赤字率和政府负债率在世界主要经济体中相对较低，这样的安排是必要的、可行的，也是安全的。这一赤字规模将创1949年新中国成立以来之最，赤字率也首次碰触了欧盟所谓“3%的国际警戒线”。当前，我国经济增长面临较大挑战，经济下行压力较大，需要通过减税增支、扩增赤字来激发经济内生动力。财政赤字率提高包括增发国债和提高地方债发行额度，是我国实施积极财政政策的体现，其核心目的是稳增长、保民生。4.全面实施营改增从2016年5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。2全面实施营改增是1994年分税制改革以来最深刻的一次财税改革，意味着营业税从此将彻底退出历史舞台。全面实施营改增是2016年政府工作的重头戏。营改增首先是有利于拉动经济，有利于给企业增加活力，给经济增加动力，用政府收入的“减法”，换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。其次，营改增更有利于促进经济的转型升级，可以有力促进产业分工优化，拉长产业链，带动制造业升级。再次，营改增通过统一税制，贯通服务业内部和二三产业之间抵扣链条，从制度上消除重复征税，有利于营造公平竞争的市场环境，对完善我国财税体制有长远意义。5.发展新经济，培育新动能必须培育壮大新动能，加快发展新经济。要推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进分享经济发展，建设共享平台，做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群，打造动力强劲的新引擎。新经济是与传统经济相对应的经济形态，主要包括四个方面的内容：一是新主体，具体表现为创新型企业、创客、电商、微商等；二是新动力，包括适应新经济需要的新规则（法律、法规、标准等）、新理念（共享、普惠等）和新治理等；三是新产业，包括信息产业、智能制造业、文化创意产业、创意农业等新兴产业和新产品，以及众创、众包、众筹等新业态；四是新要素，包括互联网、物联网、大数据等新技术，以及C2B、O2O等新模式。发展新经济，培育新动能是遵循新发展理念、适应经济发展新常态的必然选择，也可以为改造提升传统动能创造必要和有利条件。6.发展分享经济支持分享经济发展，提高资源利用效率。出门在网络平台上约辆车，有了闲置房可以网上短租……这些都是分享经济的现实例子。分享经济这种建立在资源共享基础上的崭新模式，减少了能源消耗，可以让社会资源配置更加优化、社会协同合作更有效率，从而降低大众创业门槛，让更多的人参与到创业创新活动中来，为“大众创业，万众创新”注入新活力。7.打造众创、众包、众扶、众筹平台发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应。打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。“众创”—通过创业创新服务平台聚集全社会各类创新资源；“众筹”—通过互联网平台向社会募集资金；“众扶”—通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助、个人互助互扶等多种途径，共助小微企业和创业者成长；“众包”—借助互联网等手段，将传统由特定企业和机构完成的任务，向自愿参与的所有企业和个人进行分工。“四众”旨在汇众智搞创新、汇众力增就业、汇众能助创业、汇众资促发展。8.培育工匠精神鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。古语云：“玉不琢，不成器。”工匠精神是指工匠对自己的产品精雕细琢，追求完美和极致，对精品有着执着的坚持和追求，精益求精的精神理念。工匠精神不仅体现了对产品精心打造、精工制作的理念和追求，更是要不断吸收最前沿的技术，创造出新成果。要实现从“制造大国”变为“制造强国”、从“中国制造”转向“中国智造”，尤其需要培育和弘扬工匠精神。39.迈入大众旅游时代落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代。当前，我国旅游消费经常化，日益成为老百姓一种常态化生活方式。2015年，中国国内旅游突破40亿人次，旅游收入过4万亿元人民币。我国已进入“大众旅游时代”。10.供给侧结构性改革减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增加公共产品和公共服务供给，使供给和需求协同促进经济发展，提高全要素生产率，不断解放和发展社会生产力。供给侧改革要做好减法，更要做好加法。推进供给侧结构性改革既要落实好“三去一降一补”重点任务外，更得在改善产品和服务供给上下功夫，充分提高供给体系的质量和效率。11.大力推进“互联网+政务服务”大力推进“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。“互联网+政务服务”可以让政府服务更“高效”。办事大厅水泄不通、窗口前条条排队长龙、行政人员服务疲于应付……推进“互联网+政务服务”后，通过数据共享和线上传输，能够将一部分的公共服务需求在线上解决。全程的线上公开也有助于阳光政府的建设。12.健全容错纠错机制健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。当前，一些领导干部中存在庸官懒政现象，不少人持“不做事也不出事”的消极态度，懒政怠治，不思进取。容错纠错机制就是要消除不敢越雷池一步的畏惧心理，宽容失败、允许试错、有错必改，营造一个宽松、宽容、和谐的干事创业环境，倡导“为敢于担当者担当”精神。（二）全国人大审议通过《中华人民共和国慈善法》2016年3月16日，十二届全国人大四次会议审议通过了《慈善法》，开启了依法治“善”时代，是我国首部慈善领域的基础性和综合性法律，是我国慈善事业立法甚至是社会领域立法的一个里程碑。国家主席习近平签署第43号主席令予以公布，自2016年9月1日起施行。慈善是社会建设的重要内容，对于鼓励公民、企业奉献爱心，扶贫济困，促进社会和谐稳定具有重要意义。《慈善法》的出台，其根本目的是为激发慈善组织活力，增强全民慈善意识，规范慈善行为，促进了慈善事业的健康发展，以及规范目前慈善领域的乱象。在社会上树立起慈善事业是社会公共产品、参与慈善事业是公民的义务等现代慈善理念。【问题切入】1.生活中的闲置品超乎我们的想象，据统计，一辆小轿车每天平均的闲置时间有23小时，小区停车位至少有三分之一的时间是空着的……分享经济应时而生，“不求拥有，只求使用”成为了新潮流。以下是分享经济的几个典型场景：将自家的空闲车位在网络平台上登记，安装好智能共享车位锁，需要停车的司机通过网络平台获取信息，在地图导航下准确找到车位，停车结束后，费用自动结算。4在网络平台申请成为顺风车司机，每天上下班的时候，打开平台的应答系统，顺路搭载一位乘客，路上有人可以聊聊天，搭乘结束后，通过网络收取一定的费用。外出旅游时不选择传统的酒店，而是通过网络平台预订，住进当地人家里，享受本土化生活，房主也可以赚取收入。（1）阅读上述材料，描述分享经济的典型特征。（2）一般情况下，环保主义者、出租车公司老板和不习惯上网的老年人，是否都乐于拥抱分享经济?从经济生活角度简要说明理由。2.钱学森在论述科学发展规律时说：“正确的结果，是从大量错误中得出来的，没有大量错误做台阶，就登不上最后正确结果的高峰。”钱老的话深刻揭示了一个道理：创新需要有包容的制度、文化和环境作保障。创新是一种探索性的实践，充满艰难和风险。创新，需要宽容失败。宽容失败，能给人安慰，并给人以信心；宽容失败，才能鼓励探索，激励成功，才会激发全社会的创造活力。运用认识论有关知识说明“创新，需要宽容失败”这一观点的合理性。3.我国是全球第二大经济体，但有全球影响力的品牌却寥寥无几。品牌发展严重滞后，成为经济发展的短板。目前，不少行业产能过剩，高品质消费品却供给不足。品牌是连接需求与供给的桥梁和中介，推进品牌建设，能促进经济向“高精尖”转型，可以说，品牌是供给侧改革的重要抓手。分析“品牌是供给侧改革重要抓手”的经济学依据。54.乐善好施是中华民族的优良传统。近十年来，我国慈善事业进入较快的发展期，捐赠总额从2006年不足100亿元发展到目前1000亿元左右。截至2014年底，各级民政部门登记的社会组织总数超过60万个，涉及扶贫济困、救灾救援、助医助学等多个领域。汶川地震发生后，国内外社会各界捐赠款物达到760多亿元，这次灾难见证了心手相连、大爱无疆的慈善义举，在我国慈善事业发展道路上树起不可磨灭的里程碑。说明弘扬慈善的文化意义。5.李克强总理在《政府工作报告》中提出，要“提升消费品品质，培育精益求精的工匠精神”。“工匠精神”代表着注重细节、追求完美的取向，一丝不苟、不走捷径的态度，以及对工匠职业本身的敬畏和信仰。我国工业及制造业虽然有较强的根基，但产品功能、质量等与发达国家差距明显，往往是“设计出来了，却造不出来”。这很大程度是因为“工匠精神”的缺失。重拾缺失的工匠精神，对推动中国经济向全球产业价值链中高端升级，使“中国制造”成为“优质制造”具有重要的现实意义。运用“文化与生活”的相关知识，阐述工匠精神在推动“中国制造”成为“优质制造”中的作用。【专题训练】一、单项选择题从2016年5月1日起，我国全面推开营改增试点，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业纳入试点范围，全年预计减税5000亿元。回答1—2题。1.增值税和营业税是我国的重要税种。下列对此认识正确的是（）①增值税属于流转税，营业税属于行为税②增值税属于价内税，其纳税人是最终消费者③营业税计税依据是营业额，存在重复征税问题④营改增可以促进产业分工优化，拉长产业链条A．①②B．②④C．①③D．③④62.假如某建筑公司2015年4月营业额为4000万元，应该按3%缴纳营业税。营改增后按11%缴纳增值税，可用于抵扣的项目(比如建安成本以及不动产投资)总计3000万元。在其他条件不变的前提下，营改增后该公司应交税款,与过去相比。（）A．330万元少交10万元B．110万元少交10万元C．330万元少交20万元D．110万元少交20万元