27滔河乡开展基层组织建设年的实施方案

1滔发〔2012〕27号滔河乡开展基层组织建设年的实施方案为深入贯彻党的十七届四中、五中、六中全会精神，全面落实中组部、省委、市委、县委关于开展“基层组织建设年”的有关要求，进一步深化创先争优活动，切实增强基层党组织的凝聚力、战斗力，为加快滔河科学发展、构建和谐社会提供坚强的组织保证。经研究，现就我乡的基层组织建设年工作制定如下实施方案：一、指导思想以党的十七届四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中组部、省委、市委、县委关于开展基层组织建设年的总要求，突出“强组织、促发展、创2先争优迎十八大”这个主题，紧紧围绕建设高效生态经济示范乡这个工作重点，坚持以人为本、因村制宜、分类指导、整体推进，着力解决重点和难点问题，努力把全乡基层组织建设成为坚强有力的战斗堡垒。二、目标任务各村党组织要按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”的“五个好”标准，积极开展晋档升级活动。对村级党组织，要分类指导，一类村要加强教育培训，进一步巩固提高；二类村要消化和解决矛盾，促其上档升级；三类村和倒排后进村要排查问题，分类整顿，使之转变面貌。要使一类村比例上升至80％，达到32个，二类村比例控制在20％以下，基本消除三类村。要围绕新农村建设的要求，把农村基层组织建设成为农村经济建设的组织者、农村政治建设的领导者、农村文化建设的引领者、农村社会建设的推动者。机关党组织要结合学习型、创新型、服务型机关以及文明机关的创建活动，切实加强党员干部的学习教育，切实加强组织建设，认真开展党内组织生活，落实好三会一课、民主评议等制度，做好发展党员和党员管理工作。积极开展创先争优活动，开展丰富多彩的评比表彰活动。三、方法步骤基层组织建设年分为调查摸底、分类定级；健全组织、扩大覆盖；整改提高、晋位升级；学习先进、创先争优四个步骤。3第一，调查摸底、分类定级。这是开展基层组织建设年的基础工作，就是要把基层党组织的情况摸准、问题找准、等级定准。要从党支部入手，对基层党组织设置、领导班子、组织制度、经费场所保障、作用发挥等情况进行一次全面排查，做到心中有数。在此基础上，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的要求，区别不同领域、不同行业确定基层党组织等级标准；结合平时掌握情况和年度考核结果，对所属基层党组织进行分类定级，以便整改有内容、晋级有目标。第二，健全组织、扩大覆盖。要根据调查摸底情况，对应建未建党组织的，尽快建立党组织，扩大党的组织覆盖。一要切实扫清换届遗留。对去年底换届中显现的矛盾问题要彻底排查解决。不留后患。二要区别情况，分类指导。对于移民村，要积极研究后移民时代的党建工作新路子，解决好一些村人口少、党员少、党组织活动无法正常开展的问题。对人口在300人以上、正式党员在3人以上的，都要建立党组织。要选准配强“一把手”，把威望高、有影响力、政治素质好、工作能力强的同志选拔到党组织书记岗位上来。对人口在300人以下、党员人数不足3人的村，要采取村村联建、下派党组织书记、确定党建联络员等形式，开展好党组织活动。对非公有制企业和社会组织，要采取派驻党建工作指导员、确定党建工作联络员以及先行建立工会、共青团组织等方式，扩大党的工作覆盖。对隶属关系不顺的，要及时进行调整完善，明确管理主体，加强对基层党组织的领导。4第三，整改提高、晋位升级。要按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施。要针对调查摸底阶段排查出的问题认真进行分析研究。要分清轻重缓急，制定出详细具体、有针对性的工作方案。坚持“抓两头、带中间”，既注重发挥先进的示范带动作用，又要突出整顿软弱涣散党组织，使先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进。对后进村，要逐村派驻工作队帮助工作或开展整顿，要明确工作队员的职责任务，并制定相应的考评奖惩措施。整顿工作应坚持一村一策，认真抓好整改落实。要加大教育培训力度。特别是要加强对党组织书记和党务专干的教育培训。对换届后所有村组党员干部、村级配套组织成员、村民代表都要进行培训。通过基层组织建设年，努力做到每个基层党组织都有新的提高，每个基层党组织都能实现晋位升级。第四，学习先进、创先争优。今年是创先争优活动的总结表彰年，各级党组织都要采取符合实际、简便易行的方式方法，对基层组织建设年工作进行考评，要对基层组织建设中涌现出的先进基层党组织和先进个人进行大张旗鼓的表彰，并采取事迹报告等形式进行广泛宣传。组织引导基层党组织和广大党员“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，争创一流业绩，争做先进模范，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。四、工作重点和方法措施开展基层组织建设年活动，要以农村、乡直单位为重点，5分领域推进基层组织建设。要继续深入推行“一区一制”主题实践活动，不断激发基层党组织和党员队伍活力。在农村，重点是全面落实“一定三有”、“四议两公开”等政策措施；深入推广“文建明工作法”，加强乡镇党委书记、村党组织书记和大学生村官队伍建设。对移民村，继续深入开展“五个提升活动”，实现移民群众稳得住、能发展、快致富的目标。继续开展“三亮三比三评”，深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优。要创新活动载体，扎实开展“三教育”(理想信念教育、党性党风党纪教育、从政道德教育)活动，在提升党员素质上有大成效；扎实开展“三进三同”(党员干部进基层、进村子、进农户，与百姓同吃、同住、同劳动)活动，在直接联系服务群众上有大成效；扎实开展“三深入”(党员干部深入到移民复建工程主战场，深入到“五区”建设和“三化”发展第一线、深入到对外开放前沿阵地)活动，在服务经济社会发展上有大成效；扎实开展“三推进”(推进新型农村社区党建工作、推进机关党员干部驻村任职工作、推进后进村整顿工作)活动，在加强基层组织建设上有大成效。继续实行乡级领导联系点制度，每名副科级以上领导都要分包联系一个村，指导督促党建工作开展。实行乡直党组织结对帮扶制度，确定的帮扶对子，继续落实好帮扶责任，要与帮扶对象村开展“结对共建”活动，积极提供人力、物力、财力等支持，帮助帮扶对象村解决存在的突出问题和实际困难。建立工作定期督查考评制度。创先争优活动督导组6要同时承担起基层组织建设年的督导任务，每月对全乡基层党建工作任务进展情况进行一次督促检查，每半年对党建工作进行一次全面考评，年底进行总评。党委将适时组织对各支部、乡直各单位基层组织建设年的特色做法和亮点工作进行观摩评比，并作为农村党建“三级联创”考评的重要内容。五、基层组织建设年的组织领导开展基层组织建设年活动，加强组织领导是保障。各村支部、乡直各单位党组织要坚持“书记抓、抓书记”，健全落实基层党建工作责任制。各村党支部、乡直各单位党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作。领导班子成员要结合分工，认真履行抓基层党建工作责任。各责任区要对辖区党建工作情况深入调查研究，提出工作思路，积极研究对策，扎实进行安排部署，扎实落实好基层组织建设年的各项具体工作任务。组织系统要加强工作指导，强化督促检查，确保活动取得实效。要做到“三个结合”：一是与创先争优活动相结合。把加强基层组织建设作为今年创先争优工作的重点，与创先争优活动融为一体，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务。二是与建立机关干部直接联系服务群众制度相结合。继续开展乡直单位包村活动，实现乡村党组织互联互帮互促，推动各级领导班子成员和机关干部深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设。三是与建立“三级联述联评联考”制度相结合。各村党支部、乡直各单位党组织书记要就抓基层党建工作情况向乡党委进行专项述职；要组织基层党组织、党员和7群众代表，对村支部和乡直单位党组织抓基层党建工作情况进行评议；要把抓基层党建工作情况作为领导班子、领导干部年度考核的重要内容，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建，形成抓基层党建工作的动力机制，认真做好基层组织建设年各项工作，以优异成绩向党的十八大献礼。附件：1、滔河乡副乡级以上领导干部党建工作联系点一览表2、滔河乡乡村结对帮扶名单3、乡干部党建工作包村名单中共滔河乡委员会2012年5月8日8滔河乡副乡级以上领导干部党建工作联系点一览表姓名职务联系村备注何丽党委副书记、乡长姬堰村杨玉红人大主席周沟村刘丰增正乡级干部朱山村黎群先党委副书记尚岗村刘成奇党委副书记清泉村陈剑峰纪委书记贺坡村郭长建党委委员、副乡长盆窑村李长春副乡长万岭村张建军副乡长闫楼村侯造成党委委员、武装部长东闹峪村9滔河乡乡村结对帮扶名单帮扶单位帮扶村备注乡中心学校尚岗乡卫生院白亭供电所严湾派出所刘伙财税所贺坡供销社周营粮所罗山10乡干部党建工作包村名单包区领导包村干部村名包区领导包村干部村名陈剑锋刘文亮东沟侯造成任冬松横岭河刘进锁石庙湾徐清敏阮伙陈剑锋黄国林贺坡任连军东闹峪戚兴舟严湾马红玲孔家峪王伟东周营徐自敬刘伙范仁娜喻沟侯造成黄连树刘成奇柴秀林姬堰黎群先黎群先凌金合尚岗刘成奇杨志国清泉金保成白沙岗杨建伟龙潭沟刘铁牛万岭门山林朱沟高新山蔡家陈长兴杨伙姚卫东陈家洼熊建芬岳凹樊建玲姬山杨玉红杜耀民闫楼刘丰增常云中赵洪华白亭高保俊申明铺刘进锁梁庄宋军雷文坑黄西伟陈家湾金应奇大山李志勤罗山黄华杰黄桥寇华勤余营盆窑黄明理白杨坪刘丰增张国宏朱山杨玉红周联伟周沟万条珍门伙闫霞寺沟