2公务员职业道德的建设(讲课提纲)

党员领导干部官德的建设（讲课提纲）一、官德的含义所谓“官德”，通俗地说就是领导干部做官的品德和品行。胡锦涛同志提出的“讲党性、重品行、做表率”，无疑是对我们各级领导干部的真诚告诫和教诲，也是新时期加强党风廉政建设的一面镜子。官德实际上从狭义地来看，它就是一种特殊的官德。就是他从政需要遵循什么样的道德、规范和要求。这是狭义的官德。还有一种我们放大一点来看的官德，它就是一个官员的品行和操守。不光发生在职场、职业领域，他在社会上、他的家庭里，他个人，四大道德：官德、社会公德、家庭美德和个人品德。这个官员在这四大道德当中的综合品行，这也叫官德，这就是广义地来说。古人云：“百行以德为首”。道德问题始终是做人为官的首要的基本问题。一个缺乏道德的人，必然为社会所不容，为世人所不齿，更遑论为官从政。因此，做官必须先做人，做人必须先立德；德乃为官之本，为官须先修德。而我们党历来重视道德在治党、治国中的地位和作用。民主革命时期，毛泽东写下了《反对自由主义》、《为人民服务》、《纪念白求恩》等名篇，刘少奇则写下了被人们赞誉为“中国共产党人的道德经”的《论共产党员的修养》，他们的著作奠定了中国共产党人的新型道德观。特别是在党性修养中，道德修养历来被认为是其中重要的一个方面。即使是在艰苦的战争年代，我们党也没有放松对党员干部的道德要求。毛泽东几篇阐述共产党员道德修养的著名文章，都是在战争年代写成的。例如，毛泽东在其《为人民服务》中，首次比较全面地阐述了“为人民服务”的道德观；在《纪念白求恩》中，更是倡导了“毫不利己，专门利人”的共产主义道德境界，向全党提出了做“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人”的道德要求。官德，国家领导人的讲话和指示精神胡锦涛同志2011年七一讲话提出：要坚持把干部的德放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。2习近平同志对官德的重视：2004年，在《求是》发表《用权讲官德，交往有原则》，提出领导干部要警惕“感情投资”，注重从政之德。2008年，在全国组织部长会议上，指出领导干部德的标准包括政治品德标准、家庭美德标准、社会公德标准。2009年，在全国组织部长会议上，将干部官德标准明确界定为政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德，进一步细化用人标准，透露出鲜明的用人导向。2011年，在全国组织部长会议上，提出考察官德八方面指标：坚持把个人述职、民主测评、个别谈话、民意调查、实绩分析、和年度考核、巡视监督、关键时刻考验等多方面有机结合起来，全面、历史、辩证地评价干部的德。官德，是政治文明的核心，是政治道德最高要求。人类历史表明，官德之于政治和社会的发展，之于国家安危和人民的祸福，确有千钧之重；而一切伟大人物和杰出之士，无不注重、倡导和践行社会所要求的官德。西方哲学。在古代希腊，苏格拉底和柏拉图都主张国王应是哲学家，即实行“哲学王”治理，极力倡导“贤人政治”。古罗马历史学家、曾长期担任执政官和保民官的塔西陀曾断言：“当一个政府或部门失去公信力时，不论说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事。”东方主张先圣孔子终生主张“仁政”和“德政”，坚持传扬“为政以德”。孔子曾云：“政者，正也；子帅以正，孰敢不正？”，又云：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”三国时著名的政治家诸葛亮也说：“人君先正其身，而后乃行其令。”毛泽东教导共产党员和广大干部，做“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人”，从而把传统官德马克思主义化和时代化，留下了富有创造性的十分丰富的社会主义官德思想。官德，是国家公务人员的必修科目2009年，党的十七届四中全会提出：要坚持德才兼备、以德为先用人标准，完善干部选拔任用机制，提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力，培养造就大批优秀年轻干部，健全干部管理机制。全会以来，中央空前重视官德问题，不断强调“德才兼备，以德为先”的用人标准。2012年度中央机关及其直属机构考试录用公务员，国家公务员局考试录用司负责人3表示，新一年度国家公务员招考将加大对考生“德”的考察，考生政治品德不良，社会责任感和为人民服务意识较差将不得录用为国家公务员。这标志着，德行的考察已经纳入了公务员招考的标准。官德，一场最大规模的党员干部培训热潮根据国家公务员局近日发布的《公务员职业道德培训大纲》，2012年中国数以千万计的公务员将全体接受一轮“职业道德培训”，时间不少于6学时。由中央主管部门针对某一单项培训内容下发大纲，颇为罕见。相关文件还要求，将公务员职业道德培训列入公务员初任、任职和在职培训的“必修内容”，并建立培训的“长效机制”。这一项新规定出台不久，中组部又印发一份《关于加强对干部德的考核意见》，提出：要把“德”的考核结果，体现到干部的选拔任用、培养教育、管理监督等各个方面。从全员轮训到加强考核，中央接连出政策，显示出执政党对官员道德危机的警惕。二、官德建设必要性（一）当前官德失衡的现象当前，道德滑坡现象已引起社会各界广泛关注。其中，少数领导干部失德问题尤为突出。有的滥用权力、以权谋私，有的欺上瞒下、报喜不报忧，有的贪图享乐、玩物丧志，有的官气熏天、横行霸道，有的信念丧失、求神拜佛，有的趣味低级、包养情妇……这已成为腐败屡禁不止的重要诱因，不断突破老百姓心理承受的底线。官德不彰，民风难淳。从古至今，概莫如此。加强官德建设，刻不容缓。要维护社会公平正义，夯实党的执政根基，必须直面官德缺失之痛，下猛药治沉疴！近年发生的一系列官员腐败案件，犹如一部连续剧，不断刺激着社会大众的敏感神经。其中折射出的官德缺失现象，已经到了无法容忍的地步。怪现状之一：趣味低级，生活腐化“生活作风”问题一直是领导干部的“高压线”。然而，由于对官员考核大多“唯政绩论英雄”，而对官员“私生活”却缺乏有效监督，以至一些官员流连于声色犬马，包养情人、“二奶”，甚至嫖娼狎妓、共用情妇……近些年被查的领导干部腐败案件中，生活腐化是一个带有共性的问题。生活腐化的贪官，可列出一大串名单，比如陈良宇、李嘉廷、杜世成、陈绍基、王华元、陈同海、王守业等。据报道，现行婚姻法修改起草专家小组主要负责人巫昌祯教授调查发现，官员腐败60%以上跟包“二奶”有关系，被查处贪官中95%的人有“情妇”。更为严重的是，4不少官员对个人生活作风问题几乎麻木不仁，甚至还有一些人对此不以为耻，反以为荣。记者点评：领导干部作为党和政府的“形象代言人”，生活腐化不仅败坏了自身形象，也损害了政府在百姓中的威信。凡是沉溺于灯红酒绿，又包养情人的，往往都会与腐败结缘。而作为领导干部，他们掌握着公权力，一旦醉心享受，一心思淫欲，就会逐步与其他贪腐势力合流，进而陷入腐败的泥潭。怪现状之二：滥用权力，法为私器8月7日，媒体报道了一则来源于最高检察院的消息，内容说最高检订立新规：“今后一段时间内，对于公安机关提请逮捕的诽谤案件，受理的检察院经审查认为属于公诉情形并有逮捕必要的，在作出批捕决定之前应报上一级院审批。”这个看似波澜不惊的消息，实际上透露出诽谤罪批捕将从严审批的信号。有媒体评论指出，这是高层对滥施淫威官员的警告。在法治社会不断进步的同时，一些官员的法治观念不但没有增强，权力意识却恣意膨胀。近几年，民众因散发短信批评地方领导，或者散发材料检举地方官结果因言获罪的事例不在少数，如重庆的“彭水诗案”、山西的“稷山文案”、河南的“孟州书案”等。不只是普通民众，一些媒体的记者也遭到某些握有公权力官员的强力“阻截”。前不久，《经济观察报》一名记者因报道某上市公司负面消息，便遭到浙江丽水遂昌县公安局网上通缉，记者所涉嫌的罪名是“损害公司商业信誉罪”。后在各种压力下，遂昌县公安局撤销了决定。更早之前，还曾出现过辽宁西丰县委书记让警察进京抓记者一事。记者点评：种种荒唐事件的背后，是一些地方政府官员滥用公权力的恣意妄为和无所顾忌。在一些官员的眼里，法律就是他们的私器，谁敢对他们有所批评，就会以公权泄私愤，此中权大于法的错误观念暴露无遗。怪现状之三：官气熏天，横行霸道有的官员自以为当了领导，就能为所欲为、呼风唤雨。深圳海事局原党组书记林嘉祥猥亵11岁女孩，还大骂群众“算个屁”。“我是县委书记，是一把手，老子不怕！”2005年10月4日晚9时许，长沙市望城县委书记王武亮酒后驾车被两名交警制止后，当着围观的上百名群众口出狂言。随后，他与交警以及赶来处理问题的民警发生“肢体冲突”。陕西淳化县三名局长，乘坐挂警牌车辆通过收费站时与收费站工作人员发生争执，竟大打出手……5记者点评：有的领导干部常常强调要在作风建设上率先垂范，以身作则，可实际工作作风却骄横霸道，这背后是特权意识在作怪。怪现状之四：贪婪疯狂，欲壑难填有的领导干部掌权为己，贪婪无度，从收受礼物发展到大笔受贿、索贿甚至敲诈，最终官德尽丧，落得个身败名裂的下场。江西婺源县原县长杨峰利用职务之便，先后多次收受他人贿赂。杨峰对金钱的贪婪近乎疯狂，开口就向私企老板索要上千万元。他恬不知耻地对客商说：“你在婺源发了财，不对我表示表示是无论如何说不过去的。”陕西神木县原副县长高晓明受贿241万元，一审获刑12年。他在万言悔过书中称，对于送礼的人，由开始的拒绝接受到后来的来者不拒。收受钱财多了，慢慢地就习惯了。记者点评：当官员对金钱的贪婪演变成一种习惯时，他就不会感觉到贪腐的耻辱与违法的畏惧，这就是官场上的“麻木腐败”。失控的权力会逐步让人麻木，进而在心理上变得心安理得、习以为常，最后欲壑难填。怪现状之五：胆大妄为，不择手段有的领导干部听不得反对声音，容不得不同意见，为一己私利，逞一时之气，竟然是非不分，置法律于不顾，动用黑恶势力加害同僚。今年4月9日，江西省九江市人才市场门口发生一起故意伤害案，九江市人才交流中心主任熊明华在单位门前被几名不明真相人员挥拳殴打致伤，打人者随后驾车扬长而去。令人大跌眼镜的是，该案幕后主使竟是熊明华的顶头上司——九江市委组织部原副部长兼人事局局长王俯耕。因两人工作上存在嫌隙，王俯耕竟指使他人报复下属，酿成这一恶性伤害案件。与其类似的还有黑龙江省鹤岗市交通局原局长白玉库指使杀害继任者。此外，一些官员为摆脱情妇纠缠进而行凶杀人，也成为舆论关注的热点。前有济南市人大常委会原主任段义和为摆脱情妇纠缠，伙同他人在济南闹市区引爆其情妇驾驶的汽车的血案；后有辽宁凌源市卫生局原副局长吕仲学雇凶买炸弹谋害情妇的惨剧，再有温州瓯海区原区委书记谢再兴杀害情妇并分尸、抛尸……记者点评：官员雇凶杀人、伤害他人的案件近年时有发生，由此可见，个别领导干部在面对利益时是多么的心狠手辣，而在他们眼中法纪观念又是何等淡薄！怪现状之六：信念丧失，求神拜佛不少干部患上了“权力依赖症”——对权力既崇拜，又缺乏安全感；既渴望拥有权力，又害怕失去权力。一些干部甚至认为，人生不过是组织部门的一张纸，风乍起飘向6何方，自己无法掌握。为了让仕途顺利，一些干部开始讲风水、寻大师、求神拜佛。这也就不难解释，为何有的地方党政机关要重新修建大门改变朝向，有的地方为了修复“龙脉”而建不能走车行人的“风水桥”，有的地方想把犯官场忌讳的“骆马湖”改成“马上湖”……国家行政学院综合教研部研究员程萍完成的一项调查显示，在接受调查的900多名县处级公务员中，有半数以上存在相信“相面”、“周公解梦”、“星座预测”和“求签”等迷信现象的情况，对其中一些迷信现象的相信程度相当或高于一般公众。记者点评：一些党员干部已经丧失了马克思主义信仰，把自己的命运寄托于鬼神。他们忘记了一条基本道理：权力来自于人民，权力是用来为人民服务的。无数事实证明，政绩、前程是干出来的，而非风水先生算出来的。怪现状之七：欺上瞒下，谎报虚夸现实中我们经常看到这样的情景：一些干部面对群众的质疑，张口说谎，故意夸大、编造或者隐瞒事实真相。一些急需政绩的干部，将升迁希望寄托在政绩工程和数字游戏中。一些官员出于现实利益考量，欺上瞒下竟然成为他们工作中的一种常规手法、生存秘籍