4应急预案

中国石油天然气集团公司西气东输二线管道工程(西段)专项应急预案专项应急预案汇编编码X2-W-M-QH-PF-0010A120080408初步使用张毅吴海宁李松柏版本日期文件状态分包商起草人分包商校审人分包商批准人EPC审核人EPC批准人编制单位：中石油管道二公司西气东输二线天然气管道工程项目部经理部第1页共17页1工程项目概况本项目负责西气东输二线管道工程（西段）第3、4标段部分和第7标段管道安装施工任务，线路总长度224.87km，钢管规格为Ф1219×18.4mm、Ф1219×22mm、Ф1219×26.4mm，材质X80，设计压力12MPa，管道采用三层PE外防腐层。3-4标段位于新疆玛纳斯——乌鲁木齐段，沿线地貌单元均为冲洪积平原地貌，按照地表景观可以分为浅丘戈壁、农田和煤矿区。沿线部分地段构成盐渍土，管道沿线经过的区域分布有冲积洪沟，到雨季和冰雪融化季节水量较多，会对管线构成冲刷危害。本标段均属于内陆干旱、半干旱区，降水量少、相对温度低。夏季干热、冬季寒长、春秋短、日照长、温差大，属典型的大陆性气候，年平均降水量在150mm左右，是全国降水量最少的地区之一。在农业生产灌溉及冰雪融化后，管道沿线部分地段会有地表水及地下水出露。管线沿线地貌单元均为冲洪积平原地貌，按照地表景观可以分为浅丘戈壁、农田和煤矿区。沿线部分地段构成盐渍土，管道沿线经过的区域分布有冲积洪沟，到雨季和冰雪融化季节水量较多，会对管线构成冲刷危害。7标段位于甘肃瓜州县段，管线途经主要以戈壁荒滩地貌为主，在柳园附近有30km的低山丘陵区，地层岩性主要为第四纪冲洪积角砾层，浅黄色，含土，局部地段地表直接出露第三纪软质岩石(粉砂岩、泥岩、砂砾岩)，棕红色，成岩作用较差，强-中等风化，强风化层厚度1.5m-2.5m，呈土状。疏勒河下游灌区，村庄密集、地下水位较高。管线经过的河西走廊地区，地势平坦，戈壁、荒漠、低山、丘陵断续分布。气候特征：干燥，气温年、日较差大，大陆性特征显著，太阳辐射强，光照充足，雨热同季，降水稀少，蒸发强烈，风沙天气多。本段年平均降水量45mm-150mm；蒸发量达2100mm-3100mm。2专项应急预案为了减少各类自然灾害和突发事件对项目部人员、财产、环境造成损失和破坏，一旦发生紧急情况所有应急小组成员都能知道他们的职责并尽快采第2页共17页取行动。制定专项应急预案，将紧急情况控制住并恢复正常施工。2.1范围紧急情况是指以下情况：爆破、地震、洪涝灾害、恐怖袭击、沙尘暴等。3编制依据国家总体应急预案国家法律、法规及地方法规、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国职业病防治法》。4基本原则4.1、根本原则：安全第一，预防为主。消除一切事故隐患，确保人员设备安全。4.2、启动原则:在爆破施工发生事故及灾害时，本预案由应急救援指挥部立即启动。4.3、响应原则:应急小组成员在接到事故及灾害报告后，无论何时，必须马上以最快的方式赶赴事故现场，按相应的事故处理预案正确有效地开展事故应急处理和救援工作，尽可能避免或减少人员伤亡，尽最大努力减少事故损失和缩小事故影响范围。4.4、请假原则:应急小组成员在离开本地区时，必须向应急救援组长请假，同时将自己的职责向指定人员交待清楚。4.5、指挥原则:在应急小组成员未到达现场前，事故处理由当班班长负责指挥；在应急组长未到达之前，事故处理由应急小组成员指挥；应急组长到达现场后，事故处理由组长统一指挥。第3页共17页4.6、处理原则:事故应急处理坚持局部利益服从全局利益，一般工作服从应急工作的基本原则。5应急组织机构与职责组长：李松柏副组长：王乐天、吴海宁组员：钟继斌、胡慧民、李立新、连守民、张维利、李军、张毅、俞立新通讯联络组：胡慧民救护行动组：吴海宁、张毅、俞立新抢险救灾组：钟继斌、李军后勤保障组：刘剑宇职责分工领导小组职责如下：主要职责：5.1、组长：在遇到重大突发危害事件发生时，接到报警报告后，根据制定的应急救援预案，组织、指挥各方面的资源开展应急救援抢险工作。通知应急救援小组立即赶往现场，向其下达各种应急处理指令进行排险抢险、应急救援，并根据险情程度与应急小组的应急能力决定是否需要外部资源的援助。5.2、副组长：协助组长负责应急抢险的具体指挥工作，指挥各抢险小组落实排险抢险、应急救援的具体措施，并及时向组长报告本应急救援小组的工作情况。当组长不在现场时，自动承担组长的一切职责。第4页共17页5.3、通讯联络组：接到组长的通知后，立即与事发现场保持畅通的联系，根据险情程度和需要与地方政府、医院、消防、公安等相关部门进行联系。如组长决定需要外部资源援助，接到指令后迅速与相关部门进行联系，报告有关情况并派人到指定地点接车、接人、接物，引导抢险救援人员、物资到事发现场。5.4、救护行动组：接到组长的通知后，应立即赶到现场组织人员抢救受伤者脱离事故危险区域，同时根据具体情况通知医疗机构前来救护，在专业医疗人员没有到达之前对受伤人员进行简单救助。或者根据伤者人数及伤情将受伤人员迅速送往医院，通知医院做好救护准备，务必使人身伤害降至最低程度。5.5、抢险救灾组：接到组长的通知后，立即赶到现场抓好事故现场的警戒和保卫工作，进行人员搜救、疏散受灾人员、现场侦察和组织救灾抢险工作。在确保人员安全的情况下，尽最大可能排险抢险、抢救物质财产，使国家和企业的财产损失减少到最低程度，把事故控制在一定的范围内。5.6、后勤保障小组：接到组长的通知后，应立即组织必须的物资材料、工器具、设备等，以确保抢救现场的需要。6爆破上报程序、内容6.1．上报程序现场发现人员→当班班长→爆破队队长→安全员→120、医院及消防部门→应急组长6.2．上报内容A、发生事故的具体地点。第5页共17页B、事故类型：（1）爆破作业时炸伤或飞滚石砸伤事故。（2）爆破地震波、冲击波等危害效应引起的各类事故。（3）由于自然灾害引起的各类事故等。C、有无人员伤亡。D、事故严重程度。E、现场抢险救援情况。6.3．爆破事故应急救援措施与操作步骤6.3.1现场发生人员受伤害时，首先应将受害者轻抬至安全平坦地点，去除身上的用具和口袋中的硬物，先检查受害者的伤势情况，受伤部位，如是飞滚石砸伤要确定伤者有无断骨，对断骨情况在头颈或腰部等重要部位者，施救人员如没受过专业救护培训，现场不应对伤者进行搬动或翻身，只能进行必要的止血及看护，以免造成伤害的扩大，立即拨打紧急医疗救助电话—120，由专业人员进行救治;对只是四肢等非重要部位的伤害可现场打绑腿进行必要的固定后立即送附近医院。对爆破炸伤人员应进行必要的止血和用绷带简单包扎以免造成失血过多及伤害扩大，立即送上120急救车或送附近医院。6.3.2发现受伤者呼吸和心脏刚停止时．应立即按心脏复苏法支持生命的三项基本原则措施，即通畅气道、口对口（鼻）人工呼吸、胸外挤压正确进行抢救。（1）通畅气道可采用仰头抬额法，用一只手放在受伤者前额，另一只手指将其下合骨向上抬，两手协同将头部推向后仰，舌根随之抬起，气道即可畅通，严禁用枕头或其它物品垫在伤员头下。（2）口对口（鼻）人工呼吸时，在保持受伤者气道畅通同时，救护人员用放在受伤者额上的手指捏住受伤者鼻翼，救护人员深吸气后，与受伤者口对口紧合，在不漏气的情况下，先连续大口吹气两次，每次1-2秒，如两次吹气后试测动脉仍无搏动，可判第6页共17页定心跳已经停止，要立即同时进行胸外按压。（3）正确的按压姿势是达到胸外挤压效果的基本保证．使受伤者仰面躺在平硬的地方，救护人员立或跪在受伤者一侧肩旁，救护人员的两肩位于受伤者胸骨正上方，两臂伸直，肘关节固定不屈，两手掌根相叠：以髋关节为支点，利用上身的重力，垂直将正常人胸骨压陷3-5cm，压至要求程度后，立即全部放松，但放松时救护人员的掌根不离开胸壁。操作频率为每分钟80次左右，每次按压时间和放松时间相等。（4）胸外按压与口对口人工呼吸同时进行时，其节奏为：单人抢救时每按15次后吹气2次，反复进行；双人抢救时每按5次后由另一人吹气1次，反复进行。同时现场人员拨打120急救电话，并及时将详细情况通知应急组长，组长通知各应急小组赶往事发现场进行急救，组长根据实际情况决定是否需要外部资源的援助。6.3.3通讯联络组负责人在接到组长的通知后，立即与现场保持畅通的联系，根据受伤人员的情况与电厂、地方政府、医院、公安等部门联系，并根据组长是否需要外部资源的援助的决定与相关部门联系。6.3.4救护应急组在接到组长的应急通知后，在负责人的带领下准备好担架、急救药品赶往预警地点，并通知医院做好接受伤者的准备。6.3.5抢险救灾组在接到组长的应急通知后，在负责人的带领下准备好受伤人数的担架及其它必需品和绳索、铁锹等工器具赶往事发地点。6.3.6后勤保障组在接到组长的应急通知后，在负责人的带领下准备好备用担架及必需品和所需抢险救援物资赶往事发地点。6.3.7事故后的恢复：当事故受伤人员得到救护后，组长应决定终止应急，恢复正常秩序。并做好确保不会发生未经授权而进入事故现场的措施（如悬第7页共17页挂安全警示牌、专人安全哨等），继续安排人员在事故区域进行安全巡查。同时，针对爆破事故受伤人员得到救护的实际情况，通报相关部门，以及做好对本次应急的调查、记录，并评估本次应急反应中需改进的问题，重新进入应急程序。7地震上报程序、内容7.1报告程序1、地震灾害发生后，如有人员受伤，应立即拨打急救电话120。2、地震应急小组立即向当地市政应急救援指挥中心报告人员、财产损失及受灾情况。3、各工作小组按照预案规定的职责开展抢险救灾工作。4、通讯联络组立即与伤亡人员的家属联系。7.2应急处理程序1、临震应急处置：上级地震、临震预报后，地震应急处小组和立即进入临战状态，启动应急预案，全面组织抗震工作。（1）通讯联络组公布并畅通紧急联系电话，随时关注有关预报信息，及时向施工人员发布紧急警报和有关消息。（2）停止各项施工生产活动。（3）强化对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理；（4）后勤保障组和抢险救灾组对抢险物资、工具、用品（如车辆、雨具、手电、绳索、铁线、铁锹、食品、药品等）进行详细检查，确保备足和性能良好。第8页共17页（5）维护秩序。2、震后应急处置：（1）领导小组立即研究部署救灾工作和应急措施，组织有关部门和人员迅速开展抗震救灾工作。（2）救护行动组对伤亡人员进行抢救和处置，必要时将受伤人员转移至医院进行抢救。并及时报告、通知相关部门和人员。（3）后勤保障组迅速组织救灾款物，确保及时到位。（4）抢险救灾组对受损建筑物和相关设施进行紧急抢修。（5）救护行动组做好卫生防疫工作，防止疫情发生。（6）各工作小组立即检查、核实受灾情况，统计、汇总相关信息并迅速报告当地政府地震应急处置工作领导小组及公司。8防洪防汛内容8.1汛前准备方案1.项目部结合自身实际，编制该区域施工期间的防洪预案。项目部结合历年汛情特点列出一定数量的防洪专用物资，要求有铁锹，沙袋，救生衣。要求各机组进行物资储备，并做到急需时可以及时大量采购和补充.防洪工具、防洪物资表序号名称数量1编织袋15000个2铁铲50把3锄头10个第9页共17页4十字镐5个5碎石500方6块石200方7粗沙500方8.2防御洪水方案1.警戒方案①通讯联络组要加强同地方相关部门的联系，密切注意地方地震、防洪部门的预测预报，并及时通知各相关单位。②各施工单位的防洪组织机构按要求落实人员，在防洪重点区域施工时要组织巡护人员加强巡查、守护。③严格落实24小时值班制度，出现汛情采取应急处理的同时，要向项目部应急小组及时汇报，项目部防洪办公室根据实际情况向各部室和机组传达。2.防洪抗洪方案当洪水水量较大，施工区域面临险情状态时，开始执行防洪抗洪方案。项目部在防洪前线设立防洪指挥部，组织机构及其他防洪人员开展防洪抗洪工作。加强汛情、工情巡查、观测，随时安排抢险防守，必要时进行交通管制，为抢险工作提供便利条件。3.防洪抢险方案当洪水水量过大，项目部水、电、路、讯、管道等重要设施受