3法律法规与管理制度

前言企业是安全生产管理的主体。我公司作为危险化学品生产企业，一贯重视企业的安全管理工作。多年来，我公司在上级有关部门的正确领导下，始终坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、方针政策以及地方、行业标准，狠抓以“事故预防”为主线的安全管理基础工作，使公司全体员工逐步形成“企业只有在防范事故发生的措施上下功夫，积极治理安全隐患，安全生产才能有基础和保证”的安全理念，安全生产才能有基础和保证，我们才能真正把握安全生产的主动权。构成企业安全生产事故的原因虽然多种多样，但归纳起来主要有三类，即：人的不安全行为，物的不安全状态（包括危险的环境），安全管理上的失误。由于安全管理的失误，人的不安全行为得不到及时有效的纠正，物与环境的危险得不到及时有效的消除，那么就不可避免地发生各种事故，甚至是重复发生。各级管理人员和全体员工必须牢固树立“事故是可以预防”的观念。因为事故发生前都存在着不安全行为或危险因素，只要我们认识并制止了不安全行为的发生或控制了危险因素的发展，事故就会避免。企业加强安全管理，制订各项规章制度特别是安全生产责任制，以及进行安全教育，开展安全检查，实施安全奖惩制度，编制安全措施计划以及突发事件的应急预案等等，其目的都是纠正人的不安全行为和消除物与环境的不安全因素，保障企业财产和员工生命安全。在企业安全生产管理中，建章立制，即建立科学、规范、适用的安全管理规章制度，促进“双基”工作建设，夯实安全基础管理，使我公司的所有活动都能够符合国家的法律法规和行业标准，从而建立起自我约束、不断完善的安全生产长效机制，创建长周期的安全生产稳定形势，逐步实现本质安全目标。本手册按照《危险化学品从业单位安全标准化规范》的要求对其中第三个A级要素—法律法规与管理制度所包含的相关文件记录进行阐述。安全标准化工作“法律法规与管理制度”要素相关文件目录文件1安全生产法律、法规、标准及其他要求管理制度文件2安全生产规章制度文件2-1安全生产责任制度文件2-2安全培训教育制度文件2-3安全检查和隐患整改管理制度文件2-4安全检维修管理制度文件2-5安全作业管理制度文件2-6危险化学品安全管理制度文件2-7生产设施安全管理制度文件2-8安全投入保障制度文件2-9劳动防护用品（具）和保健品发放管理制度文件2-10事故管理制度文件2-11职业卫生管理制度文件2-12仓库、罐区安全管理制度文件2-13安全生产会议管理制度文件2-14剧毒化学品安全管理制度文件2-15安全生产奖惩管理制度文件2-16防火、防爆、防尘、防毒管理制度文件2-17消防管理制度文件2-18禁火、禁烟管理制度文件2-19特种作业人员管理制度文件3各岗位安全操作规程安全标准化工作“法律法规与管理制度”要素相关记录目录记录1法律、法规、标准符合性评价记录记录2安全生产规章制度与安全操作规程的评审和修订记录安全标准化工作“法律法规与管理制度”要素需以公司红头文件形式下发的文件文件3各岗位安全操作规程安全标准化工作“负责人与责任”要素相关文件文件1识别、获取、更新适用于本公司的法律、法规、标准的制度（或作业指导书）安全生产法律、法规、标准及其他要求管理制度1.目的建立获取的渠道，识别我公司在安全标准化活动中用来确定并获取适用于安全管理的法律要求和其他要求并及时更新，保证企业安全标准化活动运行的各个层面各个工作环节均符合法律法规要求。2．适用范围使用于我公司与安全标准化活动相关要求的法律、法规标准和其他要求的获取，识别与更新的控制。3.引用标准及相关文件3.1《中华人民共和国安全生产法》3.2《危险化学品安全管理条例》3.3《安全生产许可证条例》3.4《山东省非煤矿山、剧毒化学品生产、储存企业安全费用提取办法》3.5《危险化学品从业单位安全标准化规范》4．职责4.1安全管理部门和相关部门都有责任通过各种渠道获取与我公司安全标准化活动有关的法律、法规及其他要求。并负责对相关的法律、法规及其他要求确认其适用性，制定相关法律、法规及其他要求清单。4.2各职能部门、基层单位负责相关法律、法规及其他要求传达给员工并遵守执行。5．工作程序5.1安全管理部门负责通过主管部门认证或评价机构、行业协会及报纸杂志、互联网等渠道获取国家地方对安全管理的有关法律、法规及其他要求。5.2我公司各职能部门应经常与政府主观部门、行业协会、咨询机构等部门保持联系，每季度至少交流一次（去访或电话），主动获取相关的法律、法规及其他要求，也可以通过出版机构、图书馆、书店、报刊、杂志、互联网进行补充，以确保我公司在安全管理过程中能获得最新的有效版本。6．确认、分布和更新6.1各职能部门根据以下条件确认获得法律、法规及其他要求的适用性。6.1.1是否与我公司安全管理有关。6.1.2是否为最新版本。6.2由安全管理部门主持，相关处室配合，根据收集的法律、法规及其他要求确认结果，制定我公司相关“法律、法规及其他要求清单”经主管领导审批，并发放到相关单位和基层单位。6.3各单位负责保存与本部有关的法律、法规及其他要求文本。6.4当上述法律、法规及其他要求更新时，应及时进行收集并修正清单，由安全管理部门主持将新的内容补发到相关部门，并对旧的文件做相关的处理。7．贯彻执行和符合性评价7.1各相关部门采取发放、转换、会议、宣贯、培训等形式，落实到相关层次或基层、岗位，并传达到相关方。7.2各相关部门应关注本处室有关规定与相关的法律、法规标准及其他要求的差异并及时修订以保持一致。7.3相关部门按照法律、法规及其他要求，组织进行开展安全标准化活动的各项活动，并对执行情况进行监督检查。我公司通过管理评审，内审或日常监督检查等形式对相关部门的执行情况进行检查确认。7.4安全管理部门每半年组织一次对我公司及相关处室的法律、法规及其他要求的执行情况的符合性进行评审，对不符合法律、法规及其他要求的情况立即组织有效整改采取相应纠正措施，并根据要求制定建立新的管理制度，确保我公司能够按照法律法规标准的要求进行安全生产。7.5我公司的安全管理制度的汇编每三年进行一次修订和补充，新颁布的管理制度按照我公司有关文件管理制度执行。7附则：本制度由安全管理部门负责解释。文件2安全生产规章制度文件2-1安全生产责任制度前言为加强公司安全管理，确保安全生产，根据《中华人民共和国安全生产法》及《山东省安全生产监督管理规定》的要求，结合公司具体情况，特制定《安全生产责任制》，现予公布，自年月日起实施。目录安全生产基本原则总经理安全职责生产副总经理安全职责经营副总经理安全职责管理副总经理安全职责总工程师安全职责总会计师安全职责党总支委书记安全职责经理办公室安全职责安全部安全职责调度室安全职责调度员安全职责基建设备部安全职责计划财务管理部安全职责生产管理部安全职责技改办及临时工程（技改）项目办安全职责市场销售部安全职责车间主任安全职责车间生产副主任安全职责车间工艺员安全职责车间设备员安全职责车间安全员安全职责工段长安全职责带班长安全职责工人安全职责班组安全员职责工艺工程技术人员职责电气工程技术人员职责机械工程技术人员职责土建工程技术人员和施工人员职制分析化验工程技术人员职责仪表工程技术人员及其值班维修人员职责兼职安全员职责安全生产基本原则：1．安全工作实行各级领导负责制，按照“谁主管，谁负责；谁签字，谁负责”的安全生产管理原则,实行“领导负责，职能管理，专业监察，群众监督，劳动者遵章守纪”的安全管理模式。2．各级领导人员和职能部门，应在各自的工作范围内，对实现安全生产和文明生产负责，同时向各自的行政首长负责。3．安全生产人人有责，每一个职工必须认真履行各自的安全职责，做到各有职守，各负其责。总经理安全职责1．总经理是公司安全生产的第一责任人，对企业的安全生产工作全面负责，要牢固树立“安全第一”的思想，在计划、布置、检查、总结、评比中纳入安全工作，做到“为官一任，保一方平安”。2．加强安全生产管理，负责建立健全并落实全员安全生产责任制。3．严格执行国家和上级有关安全生产的方针、政策、法律、法规、制度，加强对职工进行安全教育培训，接受安全培训考核。4．审定安全生产规划和计划，确定安全生产目标，签发安全规章制度、安全技术规程，批准重大安全技术措施，切实保证安全生产的资金投入，不断改善劳动条件。5．检查并考核总经理和所属单位正职安全生产责任制落实情况。6．负责健全安全生产管理机构，充实专职安全技术管理人员。听取安全工作汇报，决定安全工作的重要奖惩。7．主持召开安委会会议，研究解决安全生产中的重大问题。对公司无力解决的重大隐患，按规定权限向上级有关部门提出报告。8．组织对重大事故的调查处理，落实事故的“四不放过”原则，（对事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众未受到教育不放过，没有制定出事故防范措施不放过，事故责任者未受到处罚不放过），发生重大事故做到直接向上级报告制度。9．保证企业安全生产投入的有效实施。10．按照安全职责，每年制定董事长年度安全工作规划，逐项落实工作安排，向职工代表大会汇报。11．有权拒绝和停止执行上级违反安全生产法规、政策的指令，并及时提出不能执行的理由和意见。12．搞好女工的特殊保护工作，抓好职工个人防护用品的使用和管理。生产副总经理安全职责1．按照管生产必须管安全，谁主管谁负责的原则，对企业的安全生产负主要责任。2．组织制定、修订和审批安全生产规章制度、安全技术规程及安全措施计划，并组织实施。3．坚持贯彻“五同时”的原则，监督检查生产职能部门安全职责履行和各项安全生产规章制度的执行情况，及时纠正生产中的失职和违章行为。4．组织生产职能部门对基层上报事故进行调查处理，并及时向上级安全和生产部门报告。5．组织安全生产大检查，落实重大生产事故隐患的整改，负责审批特级动火作业报告、特级登高作业报告、吊装物大于20吨或环境恶劣危险性大的吊装作业报告、重要装置的大修和全厂大修计划。6．负责设备部门供应的设备、备品、配件质量符合国家标准，因质量问题造成工伤事故，负责追究有关人员的责任。7．负责安全培训、教育和考核工作。8．定期召开安全生产工作会议，分析企业安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题。9．组织开展安全生产竞赛活动，总结推广安全生产工作的先进经验，奖励先进单位和个人。10．按照上述安全职责，每年制定生产副总经理年度安全工作计划，逐条落实在具体工作中。经营副总经理安全职责1．按照谁主管谁负责的原则，对供应、销售、仓储系统的安全工作负责。2．组织制定、修订和审批供应、销售、仓储部门的安全生产规章制度、规定、安全技术规程，组织实施并监督检查执行情况。3．贯彻“五同时”的原则，保证供应的原材料、设备、备品、配件质量符合国家标准，因质量问题造成工伤事故，负责追究有关人员的责任。4．组织或参加供应、销售系统上报事故的调查处理。5．组织供应、销售系统的安全大检查，落实供应、销售系统重大事故隐患的整改。6．负责供应、销售系统的安全教育和考核工作。7．定期召开供应、销售系统安全生产工作会议，分析企业安全生产动态，及时解决安全生产存在的问题。8．组织供应、销售系统参加安全生产竞赛活动，总结先进经验，奖励先进单位和个人。9．按照上述安全职责，每年制定经营副总经理年度安全工作计划，逐条落实在具体工作中。管理副总经理安全职责1．按照谁主管谁负责的原则，对保卫、总务、宣传、企管所辖系统的安全工作负责。2．坚持贯彻“五同时”的原则，监督检查所辖部门安全职责履行和各项安全生产规章制度的执行情况，及时纠正失职和违章行为。3．组织制定、修订和审批所辖部门的安全管理制度、规定，组织实施并监督检查落实情况。4．负责建立、健全公司规章制度，保障质量管理体系的正常运行，负责管理考核。5．负责遵章守纪、劳动纪律、消防教育，强化门卫制度，严格危险化学品的管理，监督检查执行情况。6．组织消防、食品卫生、现场管理大检查，落实重大事故的整改。7．组织开展安全生产竞赛活动，总结推广安全管理的先进经验，奖励先进单位和个人。8．把安全工作业绩作为考核干部政绩的重要依据，对发生重大