特殊危险作业前风险分析

认真是一种态度，安全是一种责任。安全危险源隐患健康工伤季节天气培训现场考核整改奖励活动法律制度程序规程标准人财物环法机境认真履职远离监狱特殊危险作业前风险分析目录124临时用电作业前风险分析表3高处作业前风险分析表进入受限空间作业前风险分析表动火作业前风险分析表吊装作业前风险分析表5设备检修作业前风险分析表6这个词，出自《化学品生产单位特殊作业安全规范》，即：化学品生产单位设备检修过程中可能涉及的动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路等，对操作者本人、他人及周围建(构)筑物、设备、设施的安全可能造成危害的作业。1.什么是特殊作业？国家安全生产监督管理总局2008年11月19日发布了第24号令，规定了《化学品生产单位安全作业规范》（标准号：AQ3021-2008～AQ3028-2008），自2009年1月1日起施行。本标准(GB:30871-2014)是国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会于2014年07月24日发布，自2015年06月01日起正式实施。翻开事故查处通报，都有长长的问责清单、责任追究，感觉像是一篇“檄文”，让安全工作者不寒而栗，毕竟“常在河边走，哪能不湿鞋”。感觉我们的事故调查重点，更多的是分清责任：主要责任、领导责任、直接责任、监管责任等等，这往往导致相关人员在具体工作中，不仅要干活，还要预防发生事故后的追责是否会追到我这里。我们干安全工作的，没有一个人愿意出事故，如果发生在我们身上，对我们个人及亲人是悲剧；如果因我们工作不到位而发生事故，除了追责之外，仅就个人职业生涯而言，是奇耻大辱。2.案例特殊作业环节是化工企业事故发生的“重灾区”。现场人员、监护人员重视不够，不能严格按规程办理；特殊作业环节的人员缺乏基本安全意识和技能；特殊作业的风险分析不足，防范措施缺少；对涉及到的特殊作业认识不足；案例暴露出的问题对（承包商）外来施工队伍的安全监管不力（资质、教育、监管）。?????特殊危险作业前风险分析1总则危险化学品生产企业往往具有易燃、易爆、高温、高压、有毒、有害等特性，现场作业引发事故的原因很大一部份缘于人们对作业可能带来的潜在风险认识不足，未能及时采取有效的安全防范措施，没有严格执行作业许可控制程序，作业人员没有经过系统的安全培训等。因此，企业应将关口前移，在作业活动前对作业活动所涉及的风险进行充分分析、控制和管理，以体现保护自己、关注他人的理念，达到最佳的HSE业绩。2范围本导则是为危险化学品生产企业在作业活动前进行风险分析，作业人员办理作业许可证及审批人员进行作业活动许可审查而编制的工具。3术语3.1危害可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态。3.2风险发生特定危险事件的可能性与后果的结合。4管理要求4.1作业活动的分类企业日常的生产经营，需要进行很多相关的作业活动，如生产运行控制、检维修等，按要求所有存在风险的活动都应该进行危害识别，并采取相应的对策措施。本导则对企业以下高风险的作业活动进行分析：1）动火作业；2）进入受限空间作业；3）破土作业；4）临时用电作业；5）高处作业；6）吊装作业；7）设备检修作业；8）抽堵盲板作业。4.2风险分析的思路4.2.1存在什么危害存在能量、有害物质和能量、有害物质失去控制，是危害产生的根本原因。因此，在作业活动前，应查找和辨清两类危险源：第一类危险源--根源（GB/T28001-2001称之为第一类危险源）：可能发生意外释放的能源（能量或能量载体）或危险物质（如锅炉、危险化学品等）。第二类危险源--状态（GB/T28001-2001称之为第二类危险源）：导致能量或危险物质的约束或限制措施破坏或失效的各种因素。主要包括物的故障、人的失误和环境因素。4.2.2谁（什么）会受到伤害可从人身伤害（包括人身伤害、疾病、死亡等）、财产损失（包括停工、违法、影响信誉等）和环境破坏（包括工作环境、自然环境等）方面考虑。4.2.3伤害怎样发生要针对不同危害的特点，辨别和了解伤害发生的条件、时机和方式，以便有针对性地采取安全防范措施，防止伤害的发生。如，火灾的发生要同时具备三个条件（火灾三要素：点火源、易燃物和助燃物），如能控制其中任何一个要素不出现，就能有效防止火灾的发生。4.3危害识别在每次作业前，作业人员及监护人员应首先进行危害识别。危害的识别，应从人的不安全行为、物的不安全状态入手。4.3.1人的不安全行为GB6441-86《企业职工伤亡事故分类标准》将不安全行为分为13大类：1）操作错误、忽视安全、忽视警告；2）造成安全装置失效；3）使用不安全设备；4）用手代替工具操作；5）物体（成品、材料、工具等）存放不当；6）冒险进入危险场所；7）攀、坐不安全位置；8）在起吊物下作业、停留；9）机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作；10）有分散注意力行为；11）在必须使用个人防护用品用具的作业或场合中，忽视其使用；12）不安全装束；13）对易燃易爆等危险物品处理错误。作业人员在做每项任务之前应仔细思考、识别潜在的危害，调整自己的行为以保护自己；同时需要注意其他人的不正确行为，并相互指出问题所在，从而保护大家免受工作场所危害的伤害。4.3.2物的不安全状态GB6441-86《企业职工伤亡事故分类标准》将物的不安全状态分为4大类：1）防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷；2）设备、设施、工具、附件有缺陷；3）个人防护用品用具——防护服、手套、护目镜及面罩、呼吸器官护具、听力护具、安全带、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷；4）生产（施工）场地环境不良。4.4安全防范措施辨识、明确了危害，就要根据其特点，有针对性地采取安全防范措施，以防止安全事故的发生。4.4.1能量控制事故的产生是一些非需能量相互作用的结果，消除引发事故的触发能量是防止事故发生的关键步骤。因此，做好能量隔离工作是做好风险控制的重中之中。比如在危险场所/部位动火作业前，要采取有效的隔离、隔断措施，进行清洗、置换并分析合格；在检修、施工场所要设置警戒线和安全警示标志；检修、施工用的机械、器具，在作业前应进行全面检查，确保其完好、适用。4.4.2作业许可对每一个现场作业要有严格的申请、审批和作业检查程序。风险较大的作业，如动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业、吊装作业、设备检修作业、抽堵盲板作业等，要履行严格的作业许可程序，作业前办理相应的作业许可证。4.4.3安全培训对作业的有关人员，要进行安全培训：1）作业活动必须遵守的有关安全规章制度；2）作业过程中可能存在或出现的危害及对策；3）作业过程中个体防护用具和用品的正确佩带和使用；4）作业项目、任务、方案和安全措施等。4.4.4劳动防护用品企业应严格按《劳动防护用品选用规则》（GB11651）、《劳动防护用品监督管理规定》（国家安监总局令第1号）、地方政府等有关规定，根据作业环境的特点和具体情况，选择、配备和使用劳动防护用品。4.5作业前风险分析表格作业有关人员在进行每次作业时，都要用“作业前风险分析表”进行风险分析，确认所需要采取的控制措施，从而保护他们远离每一项作业风险可能带来的伤害。4.5.1动火作业动火作业前风险分析表动火作业前风险分析表序号风险分析对策措施备注1电、气焊作业人员是否持证上岗？电、气焊作业人员必须持有有效的焊工证，其他用火人员应持有效的本岗位工种作业证2劳保着装是否规范？必须戴安全帽、防护眼镜、防护手套，穿工作服、劳保鞋，电焊工必须穿戴绝缘手套、绝缘劳保鞋3动火人和监护人是否了解现场情况，清楚潜在的风险？作业前必须进行安全教育，现场情况要交底4动火监护人员是否持证上岗？动火监护人应有岗位操作合格证，应参加由安全监督管理部门组织的动火监护人培训班，考核合格后由安全监督管理部门发放动火监护人资格证书5是否有动火作业程序或安全规程？没有时，监护人停止其作业6动火证是否实行“一处、一证、一人”？一张动火作业许可证只限一处用火，实行一处（一个用火地点）、一证（动火作业证）、一人(动火监护人)，不能用一张动火作业证进行多次动火动火作业前风险分析表7动火部位与“动火作业许可证”是否相符？当发现动火部位与动火作业许可证不相符合，或者动火安全措施不落实时，动火监护人有权制止动火8施工动火涉及到其他管辖区域时，相关方是否进行了会签？施工动火涉及到其他管辖区域时，由所在管辖区域单位领导审查会签，并由双方单位共同落实安全措施，各派1名动火监护人9系统是否彻底隔绝？切断物料来源并加好盲板10系统内是否存在易燃易爆物质？进行置换、冲洗至分析合格11动火设备是否存在无法彻底置换的易燃物质？动火设备通以蒸汽（或氮气）后进行动火12动火部位是否存在有毒介质？动火部位存在有毒介质的，应对其浓度检测分析，若含量超过车间空气中有害物质最高容许浓度时，应采取相应的安全措施13是否严格执行“三不动火”？“三不用火”是指没有经批准的动火作业许可证不动火，动火监护人不在现场不动火，防火措施不落实不动火14生产系统是否保持不低于100毫米水柱正压？必须设专人负责监视生产系统内压力变化情况，使系统保持不低于100毫米水柱正压。低于100毫米水柱压力应停止动火作业15溶解乙炔气钢瓶是否卧放？必须直立摆放16氧气瓶与乙炔气瓶是否在烈日下曝晒？夏季采取防晒措施17电焊回路接线是否正确？电焊回路线接在焊件上，不得穿过下水井或与其他设备搭接18在有可燃物或难燃物构件的凉水塔、脱气塔、水洗塔等内部进行动火作业前，是否已采取了防火隔绝措施？凡在有可燃物或难燃物构件的凉水塔、脱气塔、水洗塔等内部进行动火作业时，必须采取防火隔绝措施，以防火花溅落引起火灾19动火现场是否设有安全警示标志和安全警戒线？现场设立安全警示标志和安全警戒线20配备的个人防护用品用具是否充分，所用的防护用品、用具是否符合安全要求？按标准配备个人防护用品，选用的防护用品、用具应是国家认可的厂家生产的合格产品21动火作业前，应检查电、气焊工具及其附件，是否安全、可靠、灵敏？动火作业前，应检查电、气焊工具，保证安全可靠，不准带病使用22氧气瓶与乙炔气瓶之间的间距以及二者与动火作业地点之间的间距是否符合要求？氧气瓶与乙炔气瓶间距不小于，二者与动火作业地点不小于23是否已采取了有效的安全防火措施，配备了足够适用的消防器材？按标准配备消防器材24电焊机二次线圈及外壳是否进行了接地或接零保护？接地良好，接地电阻不大于4欧姆25在多人或交叉电焊作业场所是否设有防护遮板？应设有有效的防护遮板26在高空动火作业，是否采取了防止火花溅落的措施？高空进行动火作业，其下部地面如有可染物、空洞、阴井、地沟、水封等，应检查分析，并采取措施，以防火花溅落引起火灾爆炸事故。27须在盛状或输送可燃气体、可燃液体、有毒有害介质或其他重要的运行设备、容器、管线上进行焊接作业时，设备管理部门是否对施工方案进行了确认？在盛状或输送可燃气体、可燃液体、有毒有害介质或其他重要的运行设备、容器、管线上进行焊接作业时，设备管理部门必须对施工方案进行确认，对设备、容器、管线进行测厚，并在动火作业许可证上签字28作业场所照明光线不良或过度？按国家标准设置照度20如在露天动火作业，风力是否达到五级以上（含五级风）？五级风以上（含五级风）天气，禁止露天动火作业。因生产需要确需动火作业时，动火作业应升级管理30动火作业前是否清除了动火现场及周围的易燃物品？用火点周围要清除易燃物，下水井、地漏、地沟、电缆沟等处采取覆盖、铺沙、水封等手段进行隔离。用火点以内严禁排放各类可燃气体；范围内严禁排放各类可燃液体，也不可进行装卸作业；在同一动火区域不应同时进行可燃溶剂清洗和喷漆等施工31动火作业现场的通排风是否良好？保持良好通风，必要时强制通风32在高处、受限空间等特殊场所进行动火作业，是否按相应规定办理了作业许可手续？在受限空间内进行动火作业、临时用电作业时，不允许同时进行刷漆、喷漆作业或使用可燃溶剂清洗等其他可能散发易燃气体、易燃液体的作业动火作业六大禁令一、动火许可证未经批准，禁止动火。二、不与生产系统可靠隔绝，禁止动火。