2014年防洪应急预案

南水北调中线一期工程淅川1标工程中国水利水电第六工程局有限公司-1-南水北调中线淅川段施工1标2014年防洪应急预案1、总则1.1工程概述淅川段1标段位于河南省淅川县，渠段起点桩号0+300,终点桩号8+400，总长8.1km。本标段主要以明渠开挖及渠道衬砌和改性土换填为主，明渠渠道长8.1km，过水断面采用梯形断面；建筑物包括：1座河渠交叉建筑物，为北排河排洪渡槽；3座左岸排水建筑物，为南排河改道工程、张河排水倒虹吸、张楼南沟排水渡槽；1座分水口门，为肖楼分水闸；15座桥。本标段地处北亚热带北缘，受季风进退影响，四季分明。一年中春秋两季较短，冬夏历史较长。春季温度回升快，前期少雨干旱，后期间有低温阴雨；夏季受西太平洋副热带高压控制，气温高而降雨多；秋季昼暖夜凉，温差较大，并时有连绵阴雨；冬季受强大的西伯利亚和蒙古冷高压控制，干燥寒冷，雨雪稀少。该区域属北亚热带湿润地区，雨量较充沛，多年平均降雨量807.2mm。、据渠线附近邓州、内乡气象站实测气象资料统计，多年平均气温15.1～15.0℃，实测极端最高气温41.3～42.1℃，实测极端最低气温-16.5～-14.4℃，多年年平均地表温度17.5～17.7℃，日照时数1899～1933.7h，相对湿度71.0％。全年盛行的风向为NE，多年平均风速1.9～2.3m/s，实测最大风速18.0～19.0m/s。（1）设计洪水淅川-1标主要河流交叉断面设计洪水见表1，现状情况设计洪水位见表2，左岸排水交叉断面设计洪水见表3，现状情况设计洪水位见表4。淅川1标主要河流交叉断面设计洪水表1序号河流频率流量0.33%1%2%5%10%20%1北排河设计洪峰流量（m3/s）922731623479371261淅川1标主要河流交叉断面现状情况设计洪水位表2序号河名设计洪水位（m）20%5%2%1%0.33%1北排河157.89159159.44159.71160.12注：水位基面为85国家高程基准。南水北调中线一期工程淅川1标工程中国水利水电第六工程局有限公司-2-淅川1标左岸排水交叉断面设计洪峰流量表3序号河名设计洪峰流量（m3/s）0.50%1%2%5%10%20%1南排河11910489.770.756.442.12张河275230196153118843张楼南沟11610690695541淅川1标左岸排水交叉断面现状情况设计洪水位表4序号河名设计洪水位（m）20%5%2%1%0.50%1南排河152.7152.93153.06153.15153.232张河149.4151.15152.01152.43152.933张楼南沟159.8159.8159.8159.8159.8注：水位基面为85国家高程基准。（2）施工设计洪水淅川-1标主要河流交叉断面施工设计洪水见表5，左岸排水交叉断面4月～11月的施工设计洪水见表6。单位：m3/s淅川1标主要河流交叉断面施工设计洪水表5河名时段5%10%20%33.3%北排河汛期47937126111～4月12.36.593.271.911～5月21.610.45.73淅川-1标左岸排水交叉断面20%施工设计洪水（4月～11月）表-6序号河名洪峰流量（m3/s）1张河1.982张楼南沟0.6353柳树冲西沟0.3（3）泥沙淅川-1标段内河流的历年最大月平均含沙量均值在1.3kg/m3～8.9kg/m3之间。1.2编制目的为了防止和减轻洪水灾害对施工造成影响，做好洪水灾害突发事件的防范与处置工作，保证抗洪抢险工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障南水北调中线一期工程淅川1标工程中国水利水电第六工程局有限公司-3-施工安全。1.3编制依据（1）《关于转发做好2014年南水北调中线干线工程安全度汛工作的通知》（豫直局南工[2014]132号）；（2）《关于做好2014年南水北调工程安全度汛工作的通知》（国调办建管[2014]63号）。1.4适用范围本应急预案适用于南水北调淅川段1标水电六局施工范围内洪水灾害的预防和应急处置。1.5工作原则（1）以人为本，科学高效。把确保南水北调工程度汛安全作为防汛应急工作的出发点，建立科学、高效的防洪应急工作机制，提高科学指挥能力和应急工作技术水平，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减轻汛期灾害造成的人员伤亡和财产损失。（2）以防为主，防抢结合。坚持以防为主，把预防汛期灾害作为防洪应急工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，加强排查的预测、预警、预防工作；宁可信其有不可信其无，宁可备而不用，不能用而不备，一定要防患于未然。2、组织指挥体系及职责2.1组织机构为保证2014年汛期度汛工作正常有序的进行，南水北调淅川段1标水电六局成立防汛领导小组，领导小组成员如下：组长：吴云良副组长：李向飞付红军唐广伟组员：刘克伟蒋洪亮查丽张力赵博源管歆李鑫吴华北管振东吴振忠领导小组下设值班办公室，办公室设在施工部，主任由唐广伟担任，并由管振东负责日常的防洪度汛日常工作；值班手机号：[phone]。另外领导小组下设1个水情组、1个物资组、1个巡查组和1个抗洪抢险队。2.2职责南水北调中线一期工程淅川1标工程中国水利水电第六工程局有限公司-4-（1）领导小组组长：主要职责是在汛期统一指挥、协调内部各部门之间的防汛工作，同时与业主、监理相关单位保持联系，积极沟通防汛信息。（2）水情组：组长刘克伟，副组长李鑫，主要由技术部和测量队组成，负责收集施工区段内汛期水文资料和水情报告，并汇报给防汛领导小组组长。（3）物资组：组长张力，副组长查丽，主要由物资、设备部人员组成，职责是根据批准的防汛措施筹备防汛物资及防汛设备，做好物资、设备在汛期中的管理工作，并定期整理汇报给防汛领导小组组长。（4）巡查组：组长蒋洪亮，副组长管歆，主要由安全环保部和调度室组成。职责是在汛期间，定期对各施工部位及水文情况进行统计，发现异常及时通知给防汛领导小组组长。（5）抗洪抢险队：抢险队队长管振东，副队长吴振忠。主要职责是实施具体的防洪措施，并在险情来临之际，组织队伍到一线抗洪抢险。抢险队汛期保证20人每天24小时可以随时参加抢险；配备2个电工，在汛期每天24小时随时参加电力抢险；另外配备1台吊车、1台反铲、1台装载机、4台自卸汽车，每天24个小时可以随时参加抢险。3、预防和预警机制3.1预防预警信息1、气象水文信息（1）气象、水文应加强对本地灾害性天气的监测，尽可能延长预报预见期，并将结果及时报送指挥机构。（2）当预报即将发生严重洪涝灾害时，指挥机构应提早预警，做好相关准备。2、工程信息（1）应加强工程监测，并在每日6时前将工程设施的运行、出险和防护等情况报上级防汛指挥机构。（2）当超标准洪水袭击，以及因其它不可抗拒因素，应迅速组织抢险，并在第一时间向可能淹没的有关区域预警，同时向指挥机构准确报告出险部位、险情种类、抢险方案、技术责任人、通信联络方式和除险情况，以利加强指导或作出进一步的抢险决策及提供抢险物资、抢险队伍支持。（3）当出现特大暴雨，同时通信中断无法向上级请示决策时，可按照汛期控制南水北调中线一期工程淅川1标工程中国水利水电第六工程局有限公司-5-水情指令水情上报水情联系运用方案中的非常措施执行，以确保施工安全，尽量减少灾害损失。3.2预防预警准备工作（1）思想准备。加强宣传，增强全民预防洪水灾害和自我保护的意识，做好防大汛的思想准备。（2）组织准备。建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍和易发重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛专业机动抢险队的组织建设。（3）工程准备。按时完成水毁工程修复任务，对存在病险的实行应急除险加固，要落实安全度汛方案。（4）物料准备。防汛物资储备与管理坚持“定额储备、专业管理、保障急需”的原则，按照防洪工程分级管理的规定，实行分级管理、分部门负责。根据《防汛物资储备定额编制规程》的标准足额储备，确保抗洪抢险需要。（5）通信准备。充分利用社会通信公网，确保防汛通信专网、预警回馈系统完好和畅通。健全水文、气象测报站网，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令能及时传递。（6）防汛检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任，限时整改。4、防汛应急响应机制淅川1标防汛领导小组办公室，作好与当地政府的防汛联系，关注天气变化情况，当预报即将发生严重水害时，应提早通知进出口抢险队做好相关准备。若发现险情，必须及时逐级上报，并与业主、监理单位取得联系，及时求助外界。防汛预警机制流程见下框图。防汛预警机制流程图水情组上级单位南水北调中线一期工程淅川1标工程中国水利水电第六工程局有限公司-6-紧急情况一般情况定期上报水情指令水情联系水情指令传达救援求助抢险指令水情指令传达紧急撤离指令指令水情指令传达6、施工期度汛措施为确保2014年淅川1标安全度汛，在遇到险情时有实施依据，施工期度汛措施如下：（1）当发生洪水冲毁施工道路、排水沟被堵塞防汛领导小组办公室在接到施工道路冲毁、路基被淹等报告后，及时通知给防汛领导小组组长及相关单位，领导小组组长给抢险队队长下达抢险命令，抢险队队长在30分钟内人员组织完成，抢险队员30名，配置2台反铲、2台装载机、4台自卸汽车，先用反铲疏通排水，并用装载机装碎石土，自卸汽车运输至冲毁地段，并用反铲修整。（2）当发生洪水、特大暴雨时，渠道内雨水短时间巨增防汛领导小组办公室在接到现场被淹报告后，及时通知给防汛领导小组组长及相关单位，领导小组组长立即给抢险队队长下达抢险命令，并通知现场作业人员撤出施工区域。抢险队队长应在15分钟内人员组织完成，抢险队员30名，配置4台反铲、3台装载机、6台自卸汽车，先用反铲疏通排水沟，并临时挖两个集水坑，用水泵配合排水。（3）当发生暴雨时，冲毁临时排水沟，主渠道一级马道以上边坡受暴雨冲刷防汛领导小组办公室应时时关注天气变化情况，并与气象部门作好联系，在接到暴雨预报后，及时通知给巡查组，巡查组发现险情后，及时通知给防汛领导小组组长及作业队相关负责人，领导小组组长立即给抢险队队长下达抢险命令，并通知施工作业队撤出施工区域、封闭现场，在抢险完成后恢复正常施工。抢险队队长应在15分钟内人员组织完成，抢险队员30名，配备编制袋、彩条布。抢险人员进入抢险区域后先疏通临时排水沟，彩条布覆盖边坡，编织袋土加固边坡。（4）当发生特大暴雨时，施工物资材料、机械设备、电器设备等防护应急响应。地方医院巡查组物资组抢险队领导小组组长领导小组办公室协作单位地方政府作业队南水北调中线一期工程淅川1标工程中国水利水电第六工程局有限公司-7-防汛领导小组办公室应时时关注天气变化情况，并与气象部门作好联系，在接到暴雨预报后，及时通知给各作业队相关负责人，及时遮盖、转移施工物资材料、机械设备、电器设备等，以保证其不被雨水淋打、浸泡。并要求暴雨出现时，立即停止场内所有混凝土施工、吊装作业、焊接作业及其他有危险性的施工作业；施工车辆暂停行驶；切断高压电源，关闭现场发电、用电设备。（5）防汛期间出现人员受伤或需急救病人的应急响应。本项目部综合部配备急救医疗箱，遇到轻伤员及时救治，若受伤情况较重者，先就近联系邓州市第一人民医院，联系电话：[phone]（或120），并将情况上报给防汛领导小组组长，领导小组组长根据轻重情况，派车送病人至医院，或等待医院的救护车来救治。7、发生超标准洪水应急度汛措施7.1洪水事故当水位超过防汛警戒线范围时，立即启动防汛预案，上报防汛领导小组，各部门施工人员立即做好自救准备，实施自救，同时报告防汛领导小组，防汛办接警后，立即启动本预案，第一时间赶赴现场，评估现场情况，报告防汛组长，根据现场实际情况成立现场防汛组，立即按2014年防汛方案相应措施实施。物资部组织现场施工人员将设备转移到容易撤离的位置，做好迎战准备，准备防汛物资材料，反铲取土石对围堰加高加固。当班巡逻人员继续观测水位，项目部组织部门生活区人员立即做好重要文件、工程资料转移准备工作，沿撤离路线撤离。7.2洪水事故撤离路线当洪水事故