2015党建党课

县委书记上党课讲稿为推进党的基本知识的教育普及，形成抓党建工作的浓厚氛围，促进基层党建各项工作。更好的开展，根据县委的安排，“七一”前后，全县各级党组织书记都要开展上党课活动，我作为县委书记，在这里带头给大家上一堂党课。我今天的讲课围绕加强基层党的建设来展开，题目是:提高认识，明确重点，狠抓落实，进一步提升我县基层党建工作水平。在这里，我结合中央、省市的要求，结合万安的实际，结合自己的思考，重点给大家谈三个问题，一是为什么要加强我县基层党建工作？也就是谈基层党建的重要性；二是基层党建要抓什么？也就是谈基层党建的工作重点；三是怎么来抓好基层党建？也就是谈基层党建的思路和方法。下面我先讲第一个问题。一、为什么要加强基层党建工作？也就是谈基层党建的重要性加强基层党的建设非常重要，我认为可以从以下几个方面来理解。第一，加强基层党建，是巩固党的执政地位的必然要求。中国共产党执政，从来就面临着各种各样挑战，尤其是在当前世情、国情、党情发生深刻变化的情况下，挑战更加严峻、复杂，对此，中央是保持清醒认识和忧患意识的。党的十七届四中全会指出，“党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。”我们党所面临的“四大考验”，首先是面临执政的考验。我们虽然处在基层，但要站在全党的高度来看待和思考问题，对党执政同样要保持清醒认识和忧患意识。按照唯物辩证法的观点，事物的发展变化是内因和外因共同作用的结果，内因是事物发展的根据,它是第一位的。这也就是说，党能否长期执政关键还在于自身，邓小平同志也曾经说过：“中国要出事，还是出在共产党内部”。因此，加强党的自身建设是巩固党的执政地位的必然选择。中国共产党有8000多万党员，分布在390万个基层组织中，99%以上的党员都在生产、工作、经营管理等基层一线。所以，加强党的建设就不能不重视基层基础，基础牢固才能地位巩固，基础不牢地动山摇。1991年苏联解体，戈尔巴乔夫宣布苏共解散，叶利钦下令禁止苏共开展一切活动，苏共近2000万党员没有人抗议，没有人游行示威，竟然全部保持了可怕的沉默，说明苏共不仅中央出了问题，基层也早已溃散垮掉，历史教训非常深刻。“在党言党，在党忧党，在党更要兴党”，作为基层，要扎实抓好基层党的建设，尽好本职，为党分忧。第二，加强基层党建，是增强党的凝聚力、战斗力的重要方面。基层党组织和党员干部是群众了解党、认识党的窗口，基层党组织和党员的作用如何、形象怎样，直接关系到党在人民群众中的威信和凝聚力，直接关系到党的号召力和战斗力。解放战争时期，我党设立了以乡镇为最基层的一级组织，他们在领导广大农民进行土地改革、恢复和发展生产、支援解放战争等方面发挥了巨大作用。比如，我们熟悉的辽沈、平津、淮海三大战役，支援前线的民工就达886万人，相当于整个国民党陆海空军队，可见当时的基层组织的组织力、动员力有多大。改革开放时期，在引领经济社会快速发展、带领群众致富奔小康方面，各级基层党组织同样是有力的坚强保障。比如，被誉为“天下第一村”的华西村，经过50多年来的发展，走出了一条工业化致富农民、以城镇化发展农村、以产业化提升农业的华西特色发展之路，为社会主义现代化新农村建设作出了示范和表率。2010年，华西村销售收入超512亿元，上交税收85亿元，户均存款600—2000万元。能够取得如此骄人成绩，其关键就是有一个坚强有力的村党组织和优秀的带头人——原华西村党委书记吴仁宝。他是一个清正廉洁、威信很高的人，30多年来做到“三不”，即不拿全村最高工资，不住全村最好房子，不领全村最高奖金。可见，有一个战斗力强的农村基层组织和优秀的带头人，是我们党的事业取得胜利的有力组织保障。相反，如果放松基层党的建设，党组织软弱涣散，长期脱离群众，甚至还侵害群众的利益，那么不但会严重削弱党在群众中的威信，还会影响社会稳定、甚至是党的事业。比如，2008年，云南省普洱市孟连县曾发生一起震惊全国，甚至惊动了党中央、国务院的“7.19”群体事件，执行任务的公安民警被不明真相的500多名群众围攻、殴打，冲突过程中，民警被迫使用防暴枪自卫，2人被击中致死。事件还造成41名公安民警和19名群众受伤，9辆执行任务车辆不同程度损毁。事件的直接原因是胶农的切身利益长期受损，得不到维护。根本原因是一些基层党组织和党员背离了党的群众路线，应有的作用没有发挥，软弱涣散，在群众中失去了威信，导致党群关系、干群关系、警民关系紧张，甚至出现对立，最终爆发为影响巨大的群体性事件。事件发生后，孟连县委认真吸取教训，切实加强基层组织建设和干部队伍建设，积极创新社会管理，推行了一线工作法、三五群众工作法（“五项制度”：民情责任区制度、人民勤务员制度、民情联席会制度、民情巡视员制度、民情考测评制度；“五项机制”：重大事项维稳评估机制、矛盾纠纷排查预警机制、政法部门督导化解机制、市县领导干部全员接访机制、乡镇维稳协调机制；“五个到位”：调查研究深入到位、合理诉求解决到位、思想工作细致到位、法律手段跟进到位、后续工作完善到位）等一系列做好新形势下群众工作的有效举措，几年下来，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力得到了加强，群众利益得到切实维护，党群关系全面改善。2011年，中组部和中央维稳办在普洱召开做好新形势下群众工作经验交流会，推广孟连经验。《党建研究》、《求是》等杂志也多次刊载文章介绍孟连经验。从“孟连事件”到“孟连经验”，正反两方面的对比充分说明了加强基层党建的重要性。再比如，我市峡江县水边镇众村原村党总支书记，长期自律不严，私欲膨胀，在干部群众中影响极坏，最后因涉嫌强揽工程、骗取征地款等经济问题被严查，这在当地甚至全市造成了恶劣的影响。所以，无论是在哪个历史时期，无论是正方两个方面事例，都告诉我们一个道理：加强基层党的建设，任何时候都不能放松。第三，加强基层党建，是完成我县“十二五”目标任务的有力保障。在去年我县十二次党代会上，我们提出了“着力打造工业强县、能源大县、旅游新县，在新起点上加快推动万安转型发展、跨越发展，努力建设开放繁荣秀美幸福新万安”的总体目标要求，明确到2015年要实现综合实力进入全市第二方阵。完成好这个光荣而艰巨的工作任务，首先需要有一个稳定和谐的社会环境，保证全县上下能够集中精力、不受干扰抓发展，更重要的是还需要坚强有力的干部队伍和党员队伍，需要基层党组织和广大党员充分发挥自身作用，带头攻坚克难，引领群众去实干苦干，美好的理想和蓝图才可能变为现实。这都要求我们要进一步加强基层党的建设，为全县经济社会加速发展提供坚强保障。比如，今年园区征地工作能够按时完成，杨万线美丽乡村建设能够顺利推进，都是因为有了镇村基层党组织和党员干部作用的充分发挥。今天受表彰的先进党组织和先进共产党员，也是在各条战线上发挥了先锋模范作用，为我县经济社会发展作出了积极贡献。目前来看，我县基层党建的整体形势是好的，工作推进比较有力，也取得了一定的工作成效。但是与兄弟县市相比，与上级党组织的要求相比，与适应新形势新任务相比，都还存在着较大的差距。比如，部分党组织负责人对党建工作重要性认识不足，重经济轻党建，没有把党建工作放到重要位置来看待，工作落实不力，我下去调研发现，一些乡镇党组织负责人不熟悉党建业务，谈起党建工作来不着边；一些基层组织开展党的活动不正常、不规范，对党员疏于教育管理，我到一些村里检查党建工作，发现个别的村今年党组织的活动记录都没有；少数班子核心作用不强，软弱涣散，特别是一些村级组织，谋发展能力不足，缺乏一个好的带头人，甚至有的支部书记违法犯罪，据统计，近四年来，我县每年都有一名村支部书记因违法违纪被查处；党员发展存在不足，农村党员发展难问题比较突出，非公企业党建工作有待加强；少数党员干部作风漂浮，特别是一些县直机关干部，上班时间上网聊天、打游戏、看电影的大有人在，上次县效能办暗访，有7个单位11人次被通报，等等这些问题，我们一定要高度重视，并在今后工作中认真解决。二、基层党建抓什么？也就是谈基层党建的任务和重点今年是中央确定的基层组织建设年，这项工作，已列入今年中央政治局常委会工作要点，也列入了中央党建工作领导小组的工作要点，专门用一个年份来抓基层组织建设，在我党党史上是少见的。中央提出基层组织建设年的总体要求是：突出一个主题，明确三个重点，贯彻四项要求，实现五个目标。突出一个主题，就是要“强组织、增活力，创先争优迎十八大”；明确三个重点，即：要着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制；贯彻四项要求，即：“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”。抓落实，就是把党的十七大以来关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处，把已有的成功经验全面推广。全覆盖，就是坚持一抓到底，抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来。求实效，就是扎扎实实抓几件实事，解决几个突出问题，防止做表面文章，力戒形式主义。受欢迎，就是贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，把基层组织建设年办成群众满意工程；实现五个目标，即：基层党组织战斗力进一步提升，基层党组织书记素质进一步提升，党员队伍生机活力进一步提升，基层基础保障水平进一步提升，基层党建制度化水平进一步提升。基层组织建设是基层党建的重要内容，抓好我县今年的基层党建工作，就是要根据中央、省市的工作部署和具体要求，深入推进基层组织建设年活动，并以此为工作重点和工作突破口，统筹抓好基层党的建设各项工作，切实提高我县基层党建的工作水平和实际成效。在具体工作中，我认为就是要重点抓好“五个基本”建设，即：基本队伍、基本阵地、基本活动、基本制度、基本保障。因为无论是农村、机关、社区、企业、学校党建工作，还是非公经济组织、社会组织的党建工作，主要由队伍、阵地、活动、制度、保障这五大要素共同支撑和维持运转。这其中，队伍是关键，阵地是基础，活动是载体，制度是根本，保障是前提，五者之间相辅相成，相得益彰，缺一不可，组成了基层党建工作的基本体系。我们抓基层党建工作，必须紧紧围绕这“五个基本要素”来开展。下面，我就围绕这“五个基本”来讲。（一）着眼于落实主体地位，壮大党的力量，大力加强基本队伍建设基本队伍是基层党建工作的主体。抓好基本队伍建设，重点要抓好基层干部队伍建设和党员队伍建设两个层面，着力激活基层党建工作中最活跃的“第一要素”。首先，谈谈加强基层干部队伍建设的问题。基层干部队伍是我们工作的中坚力量。从我县的实际来看，重点要加强农村基层干部队伍建设，这一块工作相对来说比较薄弱。一要切实加强农村基层干部的能力素质建设，解决“不适应”的问题。去年，经过换届，我县乡镇班子年龄、文化结构有较大改善。如乡镇有32名年青干部新进入领导班子，其中有12名近年来选录的优秀高校毕业生；班子的平均年龄36.8岁,比换届前平均年龄减少1.1岁；31至45周岁干部128人，占乡镇班子的82.1%，形成了较好的中青年梯次配备。村“两委”换届，新进入村级班子，年龄最小的村主任（涧田乡麻源村主任张继亿）才23岁，年龄最小的村支委（枧头镇兰田村支委肖庆林）才21岁，属90后，这给乡村基层干部输入了新鲜血液。尽管我县基层干部的年龄、文化结构日趋改善，但整体能力素质仍然有待进一步改善。有相当一部分农村基层干部驾驭市场经济的能力不强，发展经济缺少办法和路子，无法为农民群众提供良好的服务，尤其是部分农村党员干部科技文化素质不高，无实用技术专长，带头致富能力、带领群众致富能力较差。因此，必须把乡村基层干部的能力素质建设摆到重要位置来抓，不断提高服务发展的能力和水平。抓好干部能力素质建设，首先，要加强学习。现在我们干部懒于学习、不善于学习，导致知识结构不适应工作。有些农村基层的干部，领导来视察调研，回答领导提问时答不到点子上，甚至答非所问，这就是学习不够的集中反映。不学习就会出现本领恐慌，不学习就跟不上形势。不仅农村基层的干部要加强学习，全县的干部都要加强学习，特别是领导干部要带头学习，勤学善思，倡导积