2017-2021年中国临空经济区深度分析及发展规划咨询建议报告

中投顾问产业研究中心中投顾问·让投资更安全经营更稳健第1页2017-2021年中国临空经济区深度分析及发展规划咨询建议报告中投顾问产业研究中心中投顾问·让投资更安全经营更稳健第2页内容简述临空经济区是指依托大型枢纽机场的综合优势，发展具有明显航空指向性的产业集群而在空港周边所形成的经济区域，是传统空港区与经济开发区双重功能的结合。根据世界经济发展的趋势和临空经济区发展的特殊规律，临空经济区的产业结构布局应以机场服务业、航天航空产业、物流快递产业、高新技术产业、会展会议产业、旅游休闲产业和“短、小、轻、薄”的高附加值制造业为重心。21世纪是航空运输的世纪，以机场为核心的临空经济，必将成为推动全球经济新一轮增长的主力军。随着全球范围内产业结构、产品形态及产业组织结构的飞速变化，临空经济在区域经济格局中的地位日益突出，作为新兴经济形态，已经逐步成为城市经济新的增长极。近年来，我国临空经济区得到了较快发展，这一方面是航空大都市概念的引入，另一方面和目前盛行的地产经济有直接的关系。目前我国已经初步形成了以北京、上海、广州等枢纽机场为依托的临空经济区为中心，以成都、重庆、西安、深圳、武汉、天津、青岛等省会或重点城市的特色临空经济区为骨干，其他城市相继顺势规划发展临空经济的基本格局。目前，中国临空经济区的发展模式绝大多数为地方政府行政主导型，各地政府高度重视临空经济的发展，大中型机场所在地城市纷纷制订了临空经济的中远期发展规划。北京首都临空经济区、上海虹桥临空经济园区、上海浦东国际机场航空城、广州空港经济区、武汉临空经济区、长沙空港新城、成都双流临空经济区等各具特色的临空经济区迅速崛起。从国内外临空经济的发展历程以及临空经济区建设的成功案例可以看出，临空是一种资源和优势，因此，政府要充分利用这类资源优势，为就业、产业发展、商务、居住提供一个良好的外部环境，从而促进地方经济的发展。地方政府建设临空经济区一定要实事求是，根据当地经济发展水平和自身能力来规划建设。临空经济具有外向型、高端性的特点，符合未来经济发展规律和国家经济结构调整战略方向，有理由相信，这一新的经济形态将在不远的将来实现腾飞。中投顾问发布的《2017-2021年中国临空经济区深度分析及发展规划咨询建议报告》共中投顾问产业研究中心中投顾问·让投资更安全经营更稳健第3页十三章。首先介绍了临空经济及临空经济区的定义、分类、综合效应及国际发展经验等，接着分析了中国临空经济区的发展环境、整体概况及产业布局情况。然后报告详细分析了临空经济区的区域状况、规划建设、空间布局、开发运营、国内外成功案例及重点企业运营状况，最后报告对临空经济区规划中的政府职能与政策行为进行了细致分析。本研究报告数据主要来自于国家统计局、商务部、财政部、民航局、中投顾问产业研究中心、中投顾问市场调查中心以及国内外重点刊物等渠道，数据权威、详实、丰富，同时通过专业的分析预测模型，对行业核心发展指标进行科学地预测。此报告是您跟踪临空经济区最新发展动态、编写产业规划、编制产业政策、制定招商策略的重要参考工具。中投顾问产业研究中心中投顾问·让投资更安全经营更稳健第4页报告目录一、临空经济区的功能定位框架...................................................................................................4二、临空经济区对区域经济的影响比较.......................................................................................6三、临空经济区规划布局问题.......................................................................................................6四、临空经济区发展模式分析.......................................................................................................7五、临空经济区发展模式制定策略.............................................................................................10六、中国临空经济区十三五发展前景.........................................................................................12附：报告详细目录.........................................................................................................................15一、临空经济区的功能定位框架在临空经济区的各种活动中，生产、商业和居住活动是最主要的三大活动，而由这三类活动所形成的功能区构成了临空经济区空间结构的基本构架。它们随着经济的发展、交通条件的改善，不断改变各自结构形态和相互位置关系，并通过用地形态在整体上决定着临空经济区空间结构形态的基本特征。报据阿朗索的“级差地租一空间竞争”理论，城市空间用地的功能分区是按照地租变化，由市中心向外依次为中心商业区、多户住宅或公寓用地、工业用地、独户住宅用地和农业用地。但临空经济区的功能分区与城市功能分区的决定因素不同——临空经济区的功能分区是在遵循机场的特殊性要求的前提下，按照与机场功能的密切程度来发展布局的，同时也带有强烈的规划色彩。临空经济区中占支配地位是机场，它通过交通、通信线路以及其他联系方式与其它功能分区相互连接形成复杂的网络，通过人流、物流、资金流、信息流相互进行交流。临空经济区功能分区的空间要素组成和空间组合模式上反映了其在功能上紧密依托于机场的特殊性。一般而言，在临空经济区内最为接近机场的功能区是机场区、航空维修区和机场服务区，依次向外是物流园区、会展区、商务区和居住区，工业园、科教文化区、旅游区等在最外层。中投顾问产业研究中心中投顾问·让投资更安全经营更稳健第5页图表临空经济区功能分区示意图资料来源：中投顾问产业研究中心（一）场服务区紧邻空港区的机场服务区是机场从事商业活动的主要地区，是非航空业务收入的主要来源。该区主要为机场运营、航空公司职员和旅客提供相关的商业服务，包括宾馆、餐饮业、购物、商业中心，以及基本的服务设施如航空公司的总部所在地，居住的公寓、生活服务设施、大型超市，金融机构、教育机构等。该区的发展与机场的运营水平直接相关，且一般在机场开通5-10年后才得到充分发展。（二）物流园区物流园区是机场附近为进港、出港及中转的航空货物提供物流服务的相关设施和功能的一个区域，主要提供货站、仓库、地勤、航空快递中心、增值服务等物流功能以及一些辆助功能。在临空经济区发展运输、仓储、包装、信息、物流配送等，以及第三方物流的发展，不仅是空港发展的要求，也带动了腹地经济的发展。临空经济区具有临近机场的区位优势，发展物流产业具有很大的潜力，而且，从长远来看，现代物流业和物流园必将是临空经济区的重要支柱。（三）工业园区临空工业园一般距机场10-20公里处，是大量从事高附加值产品生产的高科技企业在机场周边地区聚集形成的。有些地区的临空工业园直接采用了“出口加工区”模式，即由国家或主管行政部门在机场邻近地区划出一定的区域，提供水电、道路、通讯及标准厂房等设施，中投顾问产业研究中心中投顾问·让投资更安全经营更稳健第6页用优惠的办法吸引外国投资，发展国际市场上有竞争力的出口加工业。一些技术、资金高度密集的，生产高附如值产品的高科技企业入驻临空工业园，可以利用航空运输减少运输时间、加快资金周转，在最短时间内完成生产、运输、销售、服务，大大提高企业的经济效益。（四）商务区除一般服务业外，在机场周边也发展起来了一些高层次的现代服务业，如金融、咨询、律师事务所等，形成了具有总部经济特征的商务区。如法兰克福机场邻近地区集聚了大量企业，在44000多家企业总量中比例最大的是各类服务性企业，这些企业大多在航空业或与其相关的行业中。再者如戴高乐机场专门设立的商务区，目前入驻超过400多家公司，其中一半以上是国际性公司。（五）居住区临空经济区一般都会专门辟有居住区，为机场工作人员及园区机构的工作人员提供生活方便。美国北卡罗来纳州临空经济区内建立了大量学习和生活的配套设施，如体育馆、娱乐场所、幼儿园、学校、医院等，曾被评为“全美最佳生活居住区”。日本关西国际机场临空城等住宅区的规划也体现了作为城市社区的核心价值。（六）观光旅游区临空经济区可以充分利用周边地区的旅游资源，大力发展特色公园、观海风景区、水上乐园、文化娱乐没施、历史文物居址等与旅游相关的其他服务设施，强化自身的旅游休闲功能。如台湾桃园航空城结合滨海资源特色，建有滨海游憩区、国际村等旅游休闲设施，提供游艇港、美术馆、音乐厅、科学馆、博物馆等文化娱乐活动场所。日本关西国际机场临空城内的临空乐园不但有游乐园，还有能使游客品尝到全世界美食的饮食区。二、临空经济区对区域经济的影响比较从国外临空经济发展的情况看，临空经济的发展对区域经济的发展具有强大的带动作用。机场对于区城经济有两大主要贡献：GDP的增长和就业的增加。估计，航空业的增长对英国经济产出的影响达到每年5.5亿欧元，相当于3％的GDP的增长。根据被广泛应用的“拇指原则”，机场每年每服务100万顾客就要提供大约l000个直接工作，支持了大约2950个全国性职位，2000个区域性职位，1425个子区域职位。我国临空经济在近些年来也呈现出了大步跨越的强劲发展形势，己经成为拉动地区经济发展的重要力量。三、临空经济区规划布局问题（一）缺乏国家层面的统一政策，包括帮助临空经济区进行整体规划，制定促进临空经济区发展、鼓励企业和个人入园创业的政策。现阶段，我国各临空经济区的政策主要是国家针对原有园区给予的政策，而没有专门针对临空经济区的土地、税收、人才和资金等方面的中投顾问产业研究中心中投顾问·让投资更安全经营更稳健第7页优惠。如首都临空经济区内各园区如空港加工区、出口加工区等之间政策各不相同，无法实现资源要素的最大化利用。（二）临空经济区内涉及机场、海关、机场所在区等多个利益主体，各部门之间的协调沟通管理机制尚未健全，行政壁垒、信息壁垒尚未打通，且缺乏市级管理协调机制，难以对区域内的各类要素进行综合把握、统筹利用。（三）临空经济区内现有的产业结构与产业布局不尽合理临空经济核心区产业关联不强，多数企业尤其是一些大型跨国企业在临空经济核心区以及临空经济辐射区内没有其原材料、零部件的配套企业，对临空经济核心区内其他企业缺乏应有的带动作用。从整体上看，合理的产业群落和产业链尚未形成，产业链的构建水平还有待进一步提高。例如，首都临空经济区内，西铁城（中国）钟表有限公司在顺义区基木没有配套企业，北京JVC电子产业有限公司产业链中的配套企业主要位于天津、浙江等地；北京松下普天通信设备有限公司的原材料来源地主要是日本和国内的天津、广州、上海、南京、北京等，其中日本村田与松下电容位于空港工业园区；索爱的上游供应商2/3集中在长三角和珠三角地区，余下1/3则集中在环渤海地区，仅有4家注册在顺义的企业为索爱提供说明书、电路板和塑料板等低价值的配套产品。由于机场是影响临空产业的重要因素，机场对周边地区的辐射能力随着距离的增加而减弱，机场周边的临空产业应该是具有特色的布局模式―圈层结构摸式。但是我国在临空经济发展过程中，机场周边地区的土地对机场优势的利用不够充分，大部分的临空经济区的产业布局没有按照圈层结构布局，尚未取得资源在空间的优化配置。（四）临空经济区内缺乏合理的交通规划临空经济是依赖于机场特有的快速通达性形成的，完善的地面交通