2015级工商管理(专升本)1班黄玲玲15号

1PINGDINGSHANUNIVERSITY《国际贸易理论与实务》课程论文题目:我国出口商品频遭国外反倾销调查的原因及对策院(系):经济管理学院专业年级:2015级工商管理（专升本）姓名:黄玲玲学号:153520115任课教师:张莉萍2浅析我国频遭国外歧视性反倾销的原因及应对之策摘要：随着我国经济快速增长和我国已经加入世界贸易组织,国外掀起了对我国反倾销的浪潮。目前中国已成为西方国家反倾销的主要对象,在世界反倾销行动中，中国成为主要的反倾销对象。原因主要有：一是低价倾销的客观存在是导火线，二是中国市场经济待遇问题，三是企业对反倾销应诉不力。文章提出了中国应对反倾销的措施：一是整顿经营秩序，加强政府的引导、监督与调控，二是需要政府尽快解决中国市场经济地位问题，三是增强企业应对反倾销的意识。近20年来,我国频频遭受国外的歧视性反倾销,这些反倾销不过是借反倾销之名,行贸易保护主义之实。目前,我国已跻身于世界十大贸易强国行列,但随之而来的是,一些西方发达国家包括很多发展中国家对我国出口产品频繁地进行反倾销调查。在我国成为世贸组织成员之后,企业直接面对国际市场,面临的反倾销形势将更为严峻关键词：倾销；反倾销；原因；应对策略3目录摘要······················································2目录······················································3前言······················································4一、中国出口商品频遭国外反倾销调查的现状···············4（一）国外对华反倾销调查频繁·····················4（二）国外对华反倾销调查范围广····················5（三）国外对华反倾销调查涉案金额越来越大···············5（四）我国遭受反倾销诉讼的胜诉率不高，损失大·············5二、国外反倾销调查对中国外贸经济产生的影响··············6（一）对国内市场产生冲击·······················6（二）影响我国的外商投资环境·····················6三、中国出口商品频遭国外反倾销调查的原因分析·············6（一）内因······························6（二）外因······························6四、我国应对国外对华反倾销应采取的对策················7（一）政府应对国外对华反倾销的对策··················71．加强反倾销宣传，提高认识，建立健全的预警机制·········72.增强企业反倾销观念和意识，积极应诉···············73．加强出口监管力度，维护正常的出口秩序·············8（二）企业应对国外反倾销调查的对策··················81．加快科技创新的步伐·······················82．企业应主动出击，积极应诉反倾销·················83．控制好出口产品数量的增长速度·················9结束语································9参考文献及资料···························104前言近年来，我国经济持续快速的增长，我国对外出口持续顺差，对外贸易增长十分迅速。中国的产品由于拥有劳动力和原材料的比较优势，成本较低，在竞争中具有明显的优势。但中国产品也因此遭受众多国家的反倾销调查。各国对我出口产品的频频反倾销已经构成了对我国经贸发展的实质性障碍。虽然WTO成员方有权使用反倾销措施，但反倾销的调查和裁决应符合WTO协议的规定，不能借反倾销之名，行贸易保护主义之实。随着中国经济的快速增长，国外对我国发起的反倾销案件不断增多，反倾销的对象也有扩大的趋势。例如美国2012年10月开始对华胶合板开展的“双反”调查锤音落地。2013年4月30日，美国商务部发布初裁公告，宣布对中国输美的硬木胶合板征收最高63.96%的反倾销税，这对我国产生了十分严重的影响。因此，我国企业如何应对日益严重的对华反倾销是我们面临的一个紧迫问题。一、中国出口商品频遭国外反倾销调查的现状（一）国外对华反倾销调查频繁倾销是指一国（地区）的生产商或出口商以低于其国内市场价格或低于成本价格将其商品抛售到另一国（地区）市场的行为。反倾销指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。自1979年欧盟对我国出口的糖精钠发起第一起反倾销调查来，国外对华反倾销愈演愈烈，一个最重要的例证就是我国产品遭遇反倾销调查案件数量的增加，我国已经连续18年成为全球遭遇反倾销立案调查最多的国家。表1显示从2003年—2012年的10年间，全球发起反倾销调查数达1992起，其中中国遭受到的反倾销调查数为600起；全球实施最终反倾销措施数达1384起，中国被实施最终反倾销措施数为446起。1995年，中国被发起反倾销数为20起，仅占全球12.74%的比例，而到2012年，我国被发起反倾销的数量占全球比例为28.8%。1995年，我国被实施措施数为26起，占全球比例为21.8%。2012年，我国被实施措施数占全球比例为29.1%，高居全球之首。表1中国遭受的反倾销及占世界比重（2003年—2012年）5年份世界反倾销调查数中国遭受到的反倾销调查数占世界比重（%）世界实施最终反倾销措施数中国被实施最终反倾销措施数占世界比重（%）20032345322.62244118.320042204922.31544428.620052015627.91384229.620062047235.31423826.820071656237.61084844.420082137635.71395338.120092097736.81415639.720101724425.61235343.120111665130.7983737.820122086028.81173429.1总计199260030.1138444632.2数据来源：WTOAnti-dumpingInitiations:ByExportingCountry01/01/1995-31/12/2012WTOAnti-dumpingMeasures:ByExportingCountry01/01/1995-31/12/2012（二）国外对华反倾销调查范围广世界贸易组织曾发表报告称，在26年前6个月的全球反倾销诉讼中，有1/3针对中国。而全年针对中国的反倾销调查有63起。26年上半年，WTO149个成员总共提起了87件反倾销诉讼，比25年同期的15起相比大幅减少。然而，针对中国的反倾销诉讼却由25年的23起增长至32起。至此，中国已经连续11年成为全球遭受反倾销最多的国家。而同期中国出口占世界出口总额的比重则非常低，26年只有8.%。如此严重的反倾销给中国出口和整个经济发展都造成了很大的损害。据统计，2多年来反倾销案件给中国造成的直接损失高达1亿美元以上。综合考虑反倾销的延续效应等各种因素，反倾销已危及中国一般贸易出口的5%-1%。（三）国外对华反倾销调查涉案金额越来越大至此，中国已经连续11年成为全球遭受反倾销最多的国家。而同期中国出口占世界出口总额的比重则非常低，26年只有8.%。如此严重的反倾销给中国出口和整个经济发展都造成了很大的损害。据统计，2多年来反倾销案件给中国造成的直接损失高达1亿美元以上。综合考虑反倾销的延续效应等各种因素，反倾销已危及中国一般贸易出口的5%-1%。（四）我国遭受反倾销诉讼的胜诉率不高，损失大在已经发生的500多起对华反倾销案中,至少有50%的企业没有应诉;而在近年来应诉率虽然提高到了70%,但是胜诉率却一直在30%左右徘徊。中国出口商品遭受反倾销诉讼所带来的损失主要两方面:其一是遭受反倾销6调查后由于企业的不应诉或者是败诉,进口国海关对中国出口商品征收反倾销税,使得我国出口商品减少而带来的损失。其二是面对国外的反倾销诉讼,中国企业积极应诉所支出的费用。如针对美国商务部对我出口球轴承进行的反倾销调查,宁波的一家民营企业慈兴集团据理抗辩,为打赢这场反倾销“洋官司”,先后花掉600万元人民币。二、国外反倾销调查对中国外贸经济产生的影响（一）对国内市场产生冲击一国对我国某出口产品不断实施反倾销，不仅意味着该产品在局部市场的萎缩、丢失，甚至因该产品大量涌向其它市场，导致数国对我连续反倾销。。经过连续二十多年征收高额反倾销税，致使我国彩电业对欧盟出口市场极大地萎缩，出口金额下降幅度越来越大。我国某些产业对国际市场的依赖程度已经很高。出口频频遭受反倾销，加剧了国内某些产品的供求失衡，造成企业停工，生产效率大幅降低，工人失业。（二）影响我国的外商投资环境出口产品的国际营销状况直接关系到三资企业的兴衰。近年来，由于不能单独得到市场经济地位的待遇，许多三资企业以正常价格出口的产品也连带遭到反倾销调查与制裁，从而使三资企业的经济利益在不同程度上受到损害，部分三资企业甚至被迫减产、停产或转产。此外，越来越多的国家将转口商品也列入了反倾销的调查范围。所有这些都使得外商在华投资的信心受挫，严重恶化了我国的投资环境。三、中国出口商品频遭国外反倾销调查的原因分析（一）内因我国目前的经济结构尚不合理,行业的发展缺乏长远规划,注重眼前利益。数量众多的企业分散经营,加之行业管理和协调力度不够,出口管理不够规范,最终导致反倾销案件的发生。例如苹果汁在早几年出口效益较好,各地纷纷设厂,结果由于大量出口使国外市场迅速饱和,最后在美国发生反倾销案件。另外我国对外出口市场过于集中,对某一地区出口量大且急剧增加势必也对当地市场产生冲击,而成为反倾销的对象。低价倾销的客观存在成为反倾销诉讼的导火线；中国市场经济待遇问题是罪魁祸首。（二）外因7从国际来看：首先，进入21世纪之后,中国的经济环境有了很大的变化。中国作为新兴贸易大国，与世界各国的经贸交往日益扩大，市场竞争愈益激烈，发生贸易摩擦和纠纷的机会越来越多。中国为了维持出口，对出口业实行了巨额的出口退税政策。这种低于成本销售的情况造成了进口国本土的同类企业无法继续正常运转，甚至越来越亏损。从消费角度对出口国来说，能进口更便宜的货物肯定是利于提高其国内人民的生活水平的，但这种低于成本销售的国家倾销行为会对进口国国内的制造业造成根本性的损伤，造成进口国同类产业的停工，失业和技术流失，这是进口国所不能容忍的。因此，要对中国进行反倾销调查。其次，目前全球经济复苏趋缓，下行风险加大。发达国家失业率居高不下，私人需求疲弱；新兴市场和发展中国家增速回落，宏观调控面临的局面更加复杂；欧洲主权债务危机持续升级，美国长期主权信用评级被下调，国际金融市场反复大幅波动；与此同时，大宗商品价格高位震荡，全球通胀压力依然较大。在这种经济形势下，各国更多地采取贸易保护政策来保护本国经济，使本国受经济衰退的影响大大降低。再次，某些组织成员滥用规则对我国采取反倾销反补贴等贸易保护政策。四、我国应对国外对华反倾销应采取的对策（一）政府应对国外对华反倾销的对策1．加强反倾销宣传，提高认识，建立健全的预警机制政府应该加强对企业的宣传和教育力度，提高企业的法律保护意识。我国出口产品屡遭国外反倾销指控，原因之一就是对国际市场状况不了解，无法预测和分析其市场发展走势，同时对本国产品出口状况又缺乏总量控制和及时预警，从而经常出现产品出口“局部失控”而招致反倾销。建立进出口预警监测体系可以较好地解决这一问题，该体系是利用海关统计进出口数据和有关宏观经济数据，通过建立分类分析指标、经济计量模型和功能相对独立的应用子系统对进出口贸易各方面、各层次、各环