省委党校：政府管理创新与电子政务教师研讨班

阳光政府四项制度网上发布系统培训范曙宇漾濞彝族自治县电子政务网络管理中心2010年1月8日漾濞彝族自治县电子政务网络管理中心培训课件2掌握阳光政府四项制度重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报网上发布平台的管理和操作，确保我县阳光政府四项制度建设扎实顺利推进。培训目的3目录一．系统概述二．重大决策听证系统三．重要事项公示系统四．重点工作通报系统五．技术支持与服务4系统概述阳光政府四项制度系统包括：重大决策听证系统、重要事项公示系统、重点工作通报系统以及政务信息查询系统。阳光政府四项制度系统是全省集中建设、各级部门统一使用的系统，该系统使用统一的域名（）。阳光政府四项制度系统在全省设立省、州（市）、县（市、区）政府共146个网站，各部门不再单独设立网站。5重大决策听证系统省政府重大决策听证系统是全省集中建设、各级行政机关、责任部门统一使用，面向社会公众提供查询服务的系统。各级行政机关可以使用该系统进行重大决策听证公告、通知、报告的发布；责任部门能够应用该系统对各级行政机关发布的信息进行监督检查、统计查询；而社会公众可以利用该系统进行重大决策听证信息查询、提交自己的建议和意见，并对各级行政机关关于群众意见的回复内容进行满意度调查。61．法律、法规、规章规定应当听证的决策事项；2．涉及公共利益、群众切身利益以及社会公众普遍关注的重大决策事项；3．对当地经济社会发展有重大影响的决策事项。听证内容7重大决策听证事项网上发布流程分为3个步骤:1.在听证会举行的10个工作日前,由听证机关通过重大决策听证网站向公众发布1号听证公告。主要内容：向社会公告听证事项、听证代表名额及其产生方式等相关内容。2.在听证会举行的7个工作日前,由听证机关通过重大决策听证网站向公众发布2号听证公告。主要内容：向社会公布听证会举行的时间、地点，听证会参加人员名单及听证代表名单。发布流程83.在听证会结束后的10个工作日内,由听证机关通过重大决策听证网站向公众发布听证结果报告（3号听证公告）。主要内容：向社会公众公布听证情况。注：自听证事项公布之日起到截止时间内,公众可通过重大决策网站提出意见和建议。各听证机关要及时收集、处理及回复公众建议和意见。发布流程9打开浏览器，在地址栏中输入，如下图：登陆后台10在对应“帐号”及“密码”位置输入正确的用户名及密码，点击“登陆”图标，进入后台管理系统，如下图：进入后台管理系统11该界面分为四个区域，系统名称，如上图中黄色部分——重要决策听证后台管理系统；登陆人员信息，主要显示了登陆人员的部门及名称信息，如上图中蓝色部分；功能菜单，如上图中绿色部分，目前主要功能包括：临时通知发布、听证公告发布、听证公告管理、群众建议管理、报表管理、修改密码、退出系统;功能使用区域，如上图中红色部分，进入系统后，默认显示听证公告管理的操作页面；后台的界面分布12如果要发布通知，请在点击公告列表中对应行后面的“发布通知”，进入通知发布页面，如下图：按要求填写标题、通知时间以及附件上载后点击“保存”按钮，将数据保存。听证通知发布13如果要发布报告，请在公告列表中点击对应行后面的“发布报告”，进入报告发布页面，如下图：按要求填写标题、结果发布时间以及听证结果后点击“保存”按钮，将数据保存。听证报告发布14功能简述：此部分主要介绍了查看已经发布的听证公告、如何发布公告对应的通知以及发布公告对应的报告的方法。在左侧功能树中，找到“听证公告管理”，点击打开右侧功能页面，将显示所有发布的听证公告的基本信息，如下图：听证公告管理15打开听证公告管理页面，在公告列表中最后两列为“是否通知”和“是否报告”，要先发布通知后才能发布报告，即该听证公告未发通知时，“是否通知”栏显示“发布通知”，“是否报告”栏显示“通知未发”，此时还不能发该听证的报告；若已经发布通知，“是否通知”栏显示“通知已发”，“是否报告”栏显示“发布报告”，此时便可以发布该听证的报告结果了，如下图：听证公告管理1617注意：系统的主要流程是首先发布听证公告（1号公告），然后针对该公告发布通知（2号公告），通知发布后才能发布听证报告（3号公告），公告、通知和报告都只能发布一次。附件只允许上传5M内、“.doc”格式的文件。听证公告管理18已经发布的通知可以在“群众建议管理”中找到，打开界面如下图：群众建议管理19功能简述：此部分包括发布情况明细报表、发布情况汇总报表、群众建议明细报表三个功能，主要查看所有公告、通知的发布情况以及群众意见建议情况。如下图：报表管理20发布情况明细报表打开界面如下图：发布情况汇总报表打开界面如下图：群众建议明细报表打开界面如下图：注意：各部门只能查询到本单位发布的汇总信息。报表管理21功能简述：此部分主要介绍了如何修改密码。如下图：请在对应位置按要求输入一次旧密码以及两次一致的新密码，点击“保存”后，密码修改将会生效。修改密码22省政府重要事项公示网站是各级政府部门发布公示信息的平台，面向社会公众提供查询服务的窗口。各级行政机关使用该平台进行重要事项公示公告、报告的发布；而社会公众可以利用该网站进行重要事项公示信息的查询、提交自己的建议和意见。通过访问省政府重要事项公示网站平台，社会公众能够了解到相关的法律、法规、规章制度，查询到涉及公共利益、群众切身利益、社会公众普遍关注以及关系经济社会发展的重要事项，还可以及时获取公务员录用、职称评定、重要的评优评先、表彰、奖励等事项信息，更好地推动政府工作落实，满足社会公众对政务信息多样化的要求。网上公示由各公示组织机关通过网上公示系统及时发布公示事项及内容等信息,收集群众意见和建议。在公示结束后的10个工作日内,公示机关将重要意见和建议的采纳情况通过网上公示系统向社会公告。自公示事项公布之日起到截止时间内,公众可通过重要事项公示网站提出意见和建议,各公示机关要及时收集、处理及回复公众提出的建议和意见。重要事项公示系统23打开浏览器，在地址栏中输入、报告信息，请点击具体要查看的内容标题，进入详细信息页面，下载相关文件。漾濞县人民政府重要事项公示系统面向社会公众的网站首页如下：重要事项公示网站首页24打开浏览器，在地址栏中输入：，在对应“帐号”及“密码”位置输入正确的用户名及密码，点击“登陆”图标，进入后台管理系统。注：重要事项公示系统后台与重大决策听证系统后台类似（大家请看第10页），也就是说，只要学会了重大决策听证系统后台的操作管理，也就搞懂了重要事项公示系统后台的操作管理。由于时间关系，具体操作我就不再重复介绍。下面，主要介绍公示的相关知识。进入后台管理系统25公示的内容1.关系经济社会发展的重要事项；2.涉及公共利益、群众切身利益以及社会公众普遍关注的重要事项；3.公务员录用、职称评定、重要的评优评先、表彰、奖励等事项；4．法律、法规、规章规定应当公示的其他事项。26省政府相关文件对重要事项公示的表述在《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度的决定》中的表述是：各级行政机关在实施重要事项之前，应当向社会进行公示，广泛征求意见，接受监督。27在《云南省人民政府办公厅印发阳光政府四项制度听证公示通报事项网上发布实施意见的通知》中的表述是：网上公示是由各公示组织机关通过网上公示系统面向社会公开、及时发布公示事项，收集群众意见和建议。在公示期内，公众可通过重要事项公示网站提出意见和建议，各公示机关要广泛收集、及时处理及回复公众提出的建议和意见。在公示结束后的10个工作日内，公示机关将重要意见和建议的采纳情况通过网上公示系统向社会公告。省政府相关文件对重要事项公示的表述28重要事项公示的特点1.事前行为：在实施和决策之前进行公示。2.征求意见的方式：广泛征求社会各界意见，接受人民群众的监督。3.阳光公开：面向社会公开征求意见，符合《政府信息公开条例》的相关要求。4.不涉密：公示事项不涉及国家秘密，符合《保密法》的要求。5.层级性：不同层级政府之间，不同部门之间，同级政府及其部门之间都有不同的重要事项。29重要事项公示的主要流程步骤第一步发布公示公告第二步收集梳理意见建议第三步发布公示结果公告公示公告应具备以下要素：标题（关于××的公告）、公示原因、公示起止时间、公示内容、意见建议反馈渠道、落款。在公示期间内，公示机关要对公众提出的意见和建议，及时收集、梳理、回复。公示期结束10个工作日后，公示机关要将在公示期内公众提出的意见建议的采纳处理情况形成公示结果公告，及时向社会发布。需报政府审批同意的，要形成公示情况报告，作为请示的附件一并呈报。301.发布信息时，标题仅能输入包括标点符号在内的50个字以内，附件只允许上传5M以内的word文件，并且要求文件扩展名为全小写（.doc）。2.公示公告的截止时间往后延10个工作日是公示报告的发布时间，若没有按时发布相关信息，系统将对该公示事项亮红灯，并且监管部门可以监督检查到。3.系统的主要流程是首先发布公示公告，然后针对该公告发布公示报告，公示公告和报告都只能发布一次。4.发布报告有一个前提：必须是所有群众建议都已处理并且针对群众建议做出部门回复的公告才能发布通知。5.删除和修改有前提条件，第一，该公告下没有群众建议，第二，该公告还未发布过报告。在操作公示后台中需注意的事项31省政府重点工作通报网站是各级政府部门发布通报信息的平台，面向社会公众提供查询服务的窗口。各级行政机关使用该平台进行重点工作通报的发布；而社会公众可以利用该网站进行重点工作通报信息的查询、提交自己的建议和意见。通过访问省政府重点工作通报网站平台，社会公众能够了解到重点建设项目的进展情况以及向社会公布的服务承诺事项的落实情况，查询到涉及重大公共利益和群众切身利益工作的进展情况及其成效，更好地推动政府工作落实，满足社会公众对政务信息的多样化要求。网上通报由各通报机关按照季度通报,通报信息应及时录入网上通报系统,重大突发事件应当及时通报。各级行政机关要按期发布通报信息并收集群众意见和建议,解决重大项目、重点工作推进中出现的问题。重点工作通报系统32打开浏览器，在地址栏中输入，请点击具体要查看的内容标题，进入详细信息页面，下载相关文件。县人民政府重点工作通报系统面向社会公众的网站首页如下：重点工作通报网站首页33打开浏览器，在地址栏中输入：，在对应“帐号”及“密码”位置输入正确的用户名及密码，点击“登陆”图标，进入后台管理系统。注：重点工作通报系统后台与重大决策听证系统后台类似（大家请看第10页），也就是说，只要学会了重大决策听证系统后台的操作管理，也就搞懂了重点工作通报系统后台的操作管理。由于时间关系，具体操作我就不再重复介绍。下面，主要介绍通报的相关知识。进入后台管理系统34省政府有关文件对重点工作通报的表述《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度的决定》的表述是：各级人民政府确定的重点工作，在执行过程中和工作完成后，要向社会进行通报，让广大人民群众了解并进行监督。在《云南省人民政府办公厅印发阳光政府四项制度听证公示通报事项网上发布实施意见的通知》中的表述是：网上通报由各通报机关将通报信息及时录入网上通报系统，面向社会进行公开通报，重大突发事件应当及时通报。各级行政机关