2015国际风云(上).

2015国际风云一、2015欧洲难民潮•今年以来，大批非法移民涌向了欧洲，希腊的科斯岛、英法的海底隧道、地中海意大利海域不断成为全世界各种媒体的焦点，欧洲正遭遇二战以来最严重的难民潮。其中80%为躲避叙利亚内战和ISIS的难民。•今年1月至8月，涌入欧洲的难民人数已超过30万，而且难民潮迄今未减缓。即便进入秋冬时节，迁徙途中气候更加恶劣，也没有削弱叙利亚人进入欧洲的决心。•难民在欧盟28国的分布非常不平衡。大部分难民试图前往德国、瑞典等富裕而又有慷慨的移民政策的国家，而许多东欧国家则拒绝接受任何难民。•一幕幕悲剧在上演，国际移民组织统计今年1月至9月间，已有2600多名非法移民命丧地中海。9月3日，一名3岁的叙利亚小难民艾兰·库尔迪溺亡，尸体随后漂到土耳其海滩。他的父亲说：“我的孩子是这世上最漂亮的孩子。”他们一家原本想逃离战乱，15名人挤上一艘只能限乘4人的小船，船翻了，小艾兰及其4岁的哥哥和母亲溺亡。一名难民父亲登岸后怀抱子女喜极而泣，这张照片传遍欧洲国家，引发民众情感。•这些悲剧拷问着欧洲人的良心。•9月10日，欧洲议会压倒性通过欧盟委员会主席容克提出的紧急难民安置计划，纾解欧盟边境国家面对涌入大批难民潮的沉重负担。•欧盟中的22个成员国将分摊在匈牙利、希腊和意大利境内的十多万难民。德国将接收3.1万名难民，是此次接收难民最多的欧盟国家，紧随其后的是接收2.4万人的法国和接收1.5万人的西班牙。•德国表态说今年将接受80万名难民与政治庇护者。这是去年德国所接受难民数的4倍，今年欧盟28国所接受的所有难民申请总数的43%。需要说明的是，德国全国的人口才不过8000万出头。而在以后的数年，德国还将每年接纳50万名左右的难民。德国之所以做出如此高姿态，可能是由于：1.德国在援助希腊问题上的严厉态度为部分人所诟病，被称作“太过冷酷，不近人情”。“在难民问题上有所转向也使得德国重新站上欧洲道德制高点。”2.最现实也可能是最重要的是，德国此举是为了解决国内劳动力短缺问题。德国人口老龄化严重，劳动力人口下滑，需要年轻移民为德国经济的未来提供保障。•到达德国境内的难民从申请“政治庇护”到拿到“身份”(或是被遣送原籍)，平均需要5.3月的时间。他们在临时住所可以居住最长3个月时间，之后被分配到德国各个区域。他们可以得到免费住房，食物以及每月数百欧元的现金补贴。•如果最终难民的身份被承认，德国政府将发放一张为期3年的居住许可。3年后即可申请永久居住许可。但是，即使是拿到居住许可的难民，也需要在居住满4年之后，才可能有不受限制进入劳工市场的权利。•但是也有部分成员国的反对，英国以及难民中转地匈牙利就没在计划中。被认为对难民潮产生负有重要责任的美国，在欧洲盟友面临难民潮困境时，极力置身事外。•联合国称，今明两年预计最少将有85万人通过地中海前往欧洲寻求庇护。该估计数字已显保守。•未来难民问题如何应对，考验的欧洲诸国……•难民涌入对欧洲国家更深层次、更长远的影响在于社会、政治和安全方面。•在大量难民中，一方面由于疏于身份认定，难民中有混入极端分子、恐怖分子的可能，为日后埋下无穷隐患。另一方面，面对生活压力和身份困境，难民会寻找一切机会去满足生活上的需求，如果合法手段不能满足需求，一些难民难免会铤而走险，参与犯罪活动，对社会治安构成威胁。•难民造成的安全隐患及其他负面影响，又会引起接收国民众的担忧和恐惧，从而诱发对难民人群的歧视与仇恨。•围绕如何接收、安置和对待难民，欧洲各国不同党派和群体之间的关系出现紧张，国内政治与社会面临更大的分裂。•每当难民问题出现，欧洲国家的民粹主义、极端主义势力便会上升。巴黎恐怖袭击后，欧洲民粹团体呼吁停止接收来自中东和北非的难民，荷兰、意大利等国的极右势力要求政府立即关闭边界。•从目前看，难民潮在宗教、种族、文化方面的影响是长期的，难民的安置、接纳和融入过程也是长期的，这对于世界各国的难民政策、民族和宗教政策，以及主流价值观和意识形态层面都提出了考验。•此次难民潮也给中国提供了许多方面的启示，探讨如何建立与完善中国的难民应对机制变得更为迫切。实际上，来自中国周边国家的难民问题已经在困扰着中国。二、成立亚投行•亚洲基础设施投资银行（AsianInfrastructureInvestmentBank，简称亚投行，AIIB）是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构，重点支持基础设施建设，成立宗旨在促进亚洲区域的互联互通化和经济一体化，并且加强中国及其他亚洲国家和地区的合作。•总部设在北京。亚投行法定资本1000亿美元。背景•亚洲经济占全球经济总量的1/3，是当今世界最具经济活力和增长潜力的地区，拥有全球六成人口。•但因建设资金有限，一些国家铁路、公路、桥梁、港口、机场和通讯等基础建设严重不足，这在一定程度上限制了该区域的经济发展。•各国要想维持现有经济增长水平，内部基础设施投资至少需要8万亿美元，平均每年需投资8000亿美元。亚洲开发银行和世界银行也仅有2230亿美元，两家银行每年能够提供给亚洲国家的资金大概只有区区200亿美元，都没有办法满足这个资金的需求。•但亚洲经济体之间难以利用各自所具备的高额资本存量优势，缺乏有效的多边合作机制，缺乏把资本转化为基础设施建设的投资。•中国已成为世界第三大对外投资国，经过30多年的发展和积累，中国在基础设施装备制造方面已经形成完整的产业链，同时在公路、桥梁、隧道、铁路等方面的工程建造能力在世界上也已经是首屈一指。中国基础设施建设的相关产业期望更快地走向国际。就中国自身而言•最近这几年中国的海外投资经历了快速的增长，然而就投资回报而言，大部分结果都不太理想。一个很重要的失败原因，接受投资国本身与中国之间的地缘政治摩擦风险比较高。•中国海外投资的主体大部分都是国企，而这些海外投资的资金主要来自国家控股的银行或政策性银行。•因此长久以来，许多西方政客和主流媒体认为中国无论是国企还是民企，都是由政府主导的，带有政治目的，因此在合作乃至收购过程中不时受到质疑和批评。•澳大利亚富商帕尔默与中信泰富的合作开发铁矿石遭遇问题时，他便在媒体上将矛盾直指中国政府，指责中国盗取澳大利亚港口和自然资源。并把中国称为要“接管这个国家”的“杂种”。澳洲华人举行大规模游行要求帕尔默道歉，帕尔默随后不得不为自己的言行郑重道歉。•中国铁建在墨西哥高铁招标项目中中标，墨西哥政府突然取消了该项目的中标结果，而且后续索赔问题上面临重大的不确定性。•再加上一些国家贸易保护和投资保护等势力的抬头，中国在海外的投资往往面临和西方企业对外投资不一样的地缘政治风险。•如何破局避险，中国需要为合作建立一个重要的风险管理机制，而从历史发展情况来看，多边金融机构就是一个有效的风险管理工具。•假设中国企业参与海外某发展中国家的铁路建设，中国企业投资占比25%，世界性银行旗下的国际金融公司投资5%，其他跨国企业投资占比70%。投资风险不仅得到多个企业和机构分担，世界性银行的参与也降低了这个投资项目的风险。•2013年10月2日，习近平主席在雅加达同印尼总统苏西洛举行会谈，提出倡议筹建亚投行，苏西洛对中方的倡议作出了积极回应。•同月，李克强总理出访东南亚时，紧接着再向东南亚国家提出筹建亚投行的倡议。•2014年10月24日，包括中国、印度、新加坡等在内21个首批意向创始成员国的财长和授权代表在北京正式签署《筹建亚投行备忘录》，共同决定成立亚投行，标志着中国倡议设立的一个亚洲区域新多边开发机构的筹建工作进入了新阶段。•亚投行的法定资本为1000亿美元，中国初始认缴资本目标为500亿美元左右，中国出资50%，为最大股东。•为确保各方在2015年6月底前完成章程谈判并签署，各方商定将2015年3月31日作为接收新意向创始成员国申请的截止日期。•不能作为创始成员国加入的国家以后仍可以作为普通成员加入亚投行。•3月16日，英国宣布申请加入亚投行。英国的决定很快就引起了连锁反应，法国、德国和意大利也不甘落后，3月17日立即表示也要申请加入。英国提出申请时，美国政府已经非常恼火，指责英国没有与美国磋商就“加入”了中国倡议的国际阵营。•面对其他三个欧洲大陆的主要国家的申请，美国更是坐立不安，似乎感到芒刺在背，其欧洲盟友都在离它而去。•与世界多国对亚投行的热情相比，美国和日本坚持“底线”，没有选择在截止日期前加入亚投行，全球经济10强也只有这两家没有加入。•美国：新的亚投行项目威胁到华盛顿对全球经济秩序掌控的地位（布雷顿森林货币体系）。•日本首相安倍晋三：“没必要急着加入”，“美国应该了解日本是可信赖的国家了吧”。截止4月15日，亚投行57个意向创始成员国•9月28-29日，筹建亚投行第七次首席谈判代表会议在德国法兰克福举行。•根据亚投行筹建工作计划，各方将推动国内立法机构尽快完成《亚投行协定》批准程序，经合法数量的国家批准生效后，在今年年底前正式成立亚投行。•亚投行首任行长金立群：有30个国家等候加入亚投行，有50位申请人竞争亚投行副行长职位。三、李光耀去世•2015年03月23日凌晨3时18分，新加坡国父李光耀因病医治无效去世，享年91岁。•李光耀，汉族客家人，祖籍广东梅州市大埔县高陂镇党溪乡。•李光耀自幼接受英式教育，12岁考入当地顶尖的英校莱佛士书院（初中部），18岁考入原校的高中部，后赴英留学。•先在伦敦经济学院学习三个月后，李光耀转到剑桥大学攻读法律，并于1949年毕业，获得“双重第一荣誉学位”，•1950年6月，在伦敦获得执业律师资格。•1947年12月，李光耀与在莱佛士书院的同学柯玉芝在没有通知双方家长的情况下，在当地注册结婚，柯玉芝是一位颇有名望的律师，祖籍中国福建省同安县。李光耀与妻子柯玉芝•2010年10月，李光耀夫人柯玉芝辞世，他为妻子写下悼词：“没有她，我会是一个完全不同的人，过着完全不同的生活。她度过了充满温暖和意义的一生，我应该为她89年的生命感到慰藉。但今天在这个永别的时刻，我的心却无比悲痛。”•李光耀与妻子柯玉芝共育有三个子女：长子李显龙，次子李显扬，女儿李玮玲。李玮玲：新加坡国立脑神经医学院院长李显龙：新加坡总理李显扬：他曾任新加坡电信的首席执行官，现任是新加坡星狮集团的董事局主席，也是新加坡民航局主席•1952年，李光耀因为代表“新加坡罢工的邮差”与政府谈判而声名大噪，在工会中建立了群众基础，从而为其将来的从政之路奠定了基石。•1959年6月3日，新加坡自治邦成立，而人民行动党也在自治邦政府的首次选举中成为立法议院第一大党，由李光耀出任自治邦政府总理。•1963年，新加坡加入了新加坡、马来亚、文莱、沙捞越和北婆罗洲联合起来组成联邦，新加坡脱离英国的统治。•但联邦并未给新加坡带来富裕、稳定和安全感，1965年，双方达成分家协议。•1965年8月9日，新加坡宣布独立。•1990年，李光耀辞去总理职务，但是留任内阁资政直至2011年5月。•其实，李光耀卸任总理后就一直担任着的新加坡政府投资公司董事会董事长职务，该公司负责管理新加坡的政府外汇储备，却一直是该国最神秘的公司。双面李光耀•独立后李光耀积极推动经济改革与发展，采取一系列措施加强内政，成功使新加坡在三十年内发展成为亚洲最发达的国家之一，40年之内经济平均增长了7%，把一个缺乏生机的城市国家变成了仅次于日本的亚洲第二富国。•李光耀是人才强国的忠实拥护者。•李光耀主张高薪养廉，李光耀的政府人员是全世界工资最高的，以此来吸引社会人才并预防腐败。在新加坡，腐败一方面由严厉的惩罚来预防，从鞭刑到死刑。正如李光耀所说，“在爱与恐惧之间，我总是相信马基雅弗利的话，如果没有人害怕我，那么我就是没有意义的存在”。•李光耀采用了限制公民民主自由的政策。在执政早期他采取了一些强硬措施——比如关押共产党，改变选举区，控制媒体，打击反对派包括外国媒体。•李光耀在执政初期推行双语教学，着重于死记硬背，导致几代人对华文失去兴趣，断送了华文教育在新加坡的发展。•一九七六年以来，李光耀已访问中国二十五次。•李光耀在一场论坛上指出，对于台湾的选举，无论是谁当选，都难以改变台湾最终将与中国大陆统一