2015年(定稿)市农机安全生产目标管理考核细则

附件1：2015年乌鲁木齐市农机安全生产监督管理目标考核细则被考核单位（盖章）：检查时间：年月日说明：一、考核标准分为100分。二、考核共分目标管理考核和日常考核。其中：目标管理考核为40分，日常考核60分。三、各单项考核扣分总数不能超过该项的单项分（每一小项扣分不出现负分）。四、考核等级的评定分为先进、合格、不合格3个等次。考评分90分（含90分）以上为先进，80分（含80分）至90分为合格，80分以下为不合格。五、年度内发生一次死亡3人以上和瞒报、谎报农机事故的，实行“一票否决”。考核分类考核项目考核内容分值检查方式考核方法及评分标准单项扣分得分一、目标管理考核(40分)(一)农机安全生产责任制（3分）1.各区（县）农机管理部门根据本地区实际情况，逐级分解农机安全生产工作指标，层层签订农机安全生产责任书。1查看责任书等文件材料。未逐级签订责任书的，扣1分;目标、责任和措施不明确的扣1分。2.健全农机安全生产责任追究制，按照“四不放过”原则，对农机事故进行调查处理。落实节假日期间安全生产值班制度。2查看文件材料和自治区农机局相关通报。未健全责任追究制的扣0.5分；不落实对有关责任人的责任追究扣0.5分；节假日期间无领导带班、无人员值班的，扣1分。（二）农机安全生产控制目标及应急管理(6分)1.农机事故死亡人数不超过指标人数。1查阅相关事故报表和农机事故直报系统。超过控制目标的，每有一人扣2分。2.按照农业部《关于加强农机事故应急管理工作的意见》（农机发[2011]1号）要求，做好本地区农机事故应急处置预案的制订和修订工作，并组织开展应急演练，区（县）农机安全监理机构每年至少举办一次农机事故应急演练。定期对辖区农机事故进行半年、全年形势分析，并提出整改和预防措施。3查阅相关材料、事故案卷，抽查演练总结评估报告。未制订或修订预案的扣1分；10月底前应完成辖区农机事故应急演练，区（县）未组织开展农机事故应急演练扣1分3.及时、准确上报辖区内农机事故和农机监理季度报表、事故快报、事故统计分析通报。1查阅事故快报、直报系统及相关报表。事故快报、月报、季报和直报系统等相关报表未按规定时间上报的，发现一次扣0.2分；未及时上报事故统计分析报表的，发现一次扣0.2分；4.农机事故案卷规范。1查阅农机事故案卷。未按照农业部《农业机械事故处理文书（试行）》使用农机事故案卷的，扣0.5分；农机事故案卷填写、建档不规范的，每有一处，扣0.5分。（三）农业机械安全监督管理(7分)1.拖拉机联合收割机“三率”指标不低于目标任务（上牌率95%、检验率90%、持证率91%）。5查阅统计报表、工作总结、台账及抽查信息管理系统。拖拉机联合收割机“三率”指标的其中一项，每低于目标任务1个百分点，扣0.3分，不足一个百分点按一个百分点进行扣分。2.全面开展危及人身财产安全农业机械登记管理及实地安全技术检验工作，登记造册数量应不低于目标任务数。2查阅登记表、台帐及抽查农机监理信息管理系统。未完成目标任务的，每低于目标任务1个百分点，扣0.5分；未将登记信息及时录入信息管理系统的，扣1分。（四）安全检查与专项整治(7分)1.积极开展农机安全生产专项整治，重点查处非法拼装、改装拖拉机及拖车、无牌无证、违法载人、超载等违法行为；全年至少组织开展3次农机安全生产专项检查。2查阅专项整治工作方案和实施进展情况及相关文件、安全检查台帐。无实施方案、检查和整改记录、工作总结的，每少一项扣0.2分。组织开展3次农机安全生产专项检查，每少一次扣0.5分。2.及时上报年度检验（10月25日前上报）、专项整治、节假日、安全生产宣传月、年度工作总结及农机安全执法行动统计表、农机安全生产隐患排查治理情况统计表等各项材料。3查阅相关总结、报表和自治区农机局有关通报等文件材料。未按时上报年度检验、专项整治、节假日、安全生产宣传月、年度工作总结和农机安全执法行动统计表、农机安全生产隐患排查治理情况统计表的，每少一项扣0.5分（迟报按未上报处理）。3.创建“平安农机”示范区、示范乡（镇）、示范村、示范户及“为民服务创先争优”示范岗位活动。2查阅创建“平安农机”及“为民服务创先争优”示范岗位活动材料和“平安农机”创建命名文件。各区县创建“平安农机”示范活动及“为民服务创先争优”示范岗位活动有安排、有检查、有总结（图片、影像资料），每少一个环节，扣0.2分；未完成一个乡镇村创建的（辖区内所有乡镇村均已全部创建的除外），扣1分;未对辖区已创建的“平安农机”示范乡镇、村、户开展“回头看”工作的，扣1分。（五）宣传教育和培训(7分)1.组织开展2015年农机安全知识“三进”(进乡村、进校园、进农户)宣传活动，总体活动有方案、有总结、有图片、有资料、有记录、有报道。1查阅文件和活动报道图片。农机安全知识“三进”（进乡村、进校园、进农户）活动每个内容缺少图片、信息的扣0.5分，扣完为止。2.向中国农机安全监理网、新疆农机安全监理网报送文字、图片信息，落实农机安全生产信息奖励措施，提升农机安全监理影响力。5登录相关网站查阅或查看区县农机监理信息采用统计表。各区县农机安全监理机构在新疆农机安全监理网站发布农机安全生产信息不少于10条，每少一条扣0.5分；每年在中国农机安全监理网站发布农机安全生产信息不少于1条，每少一条扣1.5分。3.开展农机安全生产月和咨询服务活动。1查询活动图片和资料。未按时上报方案和总结的，扣0.5分；没有图片资料的扣0.5分。（六）农机安全监理队伍建设（4分）1.落实自治区人民政府《关于加快农业机械化发展意见》（新政发〔2011〕72号），把乡镇农机监理人员纳入县级农机监理部门编制。1查看区县政府或编委发文。未落实自治区人民政府《关于加快农业机械化发展意见》（新政发〔2011〕72号），未把乡镇农机监理人员纳入区县级农机监理部门编制的，每有１个乡镇扣0.5分。2.加强农机安全监理人员培训管理。2实地抽查；查阅农机安全监理人员花名册、证件、培训名单、培训课程表、图片等材料。未实现农机安全监理人员经自治区农机局培训考核按岗位要求持证上岗的，每有一人，扣0.5分；各区县农机管理部门年内分别组织农机安全监理人员参加相关业务知识培训不少于3天，每少一天，扣0.1分。3.强化农机安全监理队伍作风建设，市农机站在全市范围内开展行风评议群众满意度测评，群众满意率不低于80%。1结合农机安全生产检查，开展群众满意度测评问卷调查。未对上一年度群众满意度落实整改的，扣0.5分；群众满意率每低1个百分点，扣0.1分，扣完为止。（七）农机安全监理装备建设（4）1.加强农机安全监理装备建设，提高农机行政执法水平。2查看装备、购置发票、图片等项目实施材料。辖区县级农机监理机构配备执法记录仪分别不少于2台，每少一台扣1分，扣完为止。2.延伸农机安全监理服务窗口，提升执法服务能力。2实地查看；查阅相关设备购置发票、图片等项目实施材料继续开展乡镇农机监理分站（农机管理站）核发拖拉机牌证和办理拖拉机年度安全技术检验业务试点工作，高新区、乌县试点乡镇不少于1个，每少一个扣1分。（八）财务管理（2分）1.严格执行农机安全监理费的使用管理办法及收费项目和标准，按时足额上缴农机监理费。0.5查看缴费票据。未足额上缴农机监理费的，扣0.5分。2.按照有关法律、法规规定，认真执行罚缴分离制度。0.5查看处罚票据或处罚通知单。未实行罚缴分离的，扣0.5分。3.按时上缴各种工本费。1查看汇款凭据。未按时上缴工本费的，扣1分。二、日常考核(60分)（一）自治区安全生产考核项目（5分）其中：做好农业机械反光警示标识粘贴工作，政府财政补贴成本费用50%以上5查看票据政府财政补贴每少10%扣1分（二）农机安全检查与专项整治(4分)1.坚持农机安全生产例会制度，区县农机管理部门每季度召开1次农机安全生产例会，分析研究部署辖区农机安全生产工作。1查看相关文件和会议记录。未按季度召开农机安全生产例会和农机安全生产形势专题会议，每少一次扣0.5分。2.建立农机、公安交警联合执法和信息互通长效机制；春耕、三夏、三秋等每个重要农时季节联合执法不少于20天。4查阅相关文件、图片资料和检查记录。未与公安交警部门开展联合执法行动的，实施方案、检查记录、图片信息、工作总结每少一项，扣0.5分；农机、公安交警部门每月应召开交通安全形势分析会议，定期通报农机违法、农机事故等信息，每少一次扣1分；春耕、三夏、三秋等每个重要农时季节联合执法不少于20天，每少一天扣0.2分。（三）农业机械及其驾驶人管理(6分)1.做好拖拉机交强险工作，拖拉机交强险参保率应达到100%。2抽查拖拉机业务档案和检验表，并结合日常检查计算。抽查拖拉机注册登记档案和年度检验表各10份，信息管理系统信息10份，每有一份未参保，扣0.1分。2.拖拉机业务及档案规范。1查阅拖拉机已归档业务档案（随机抽查10份）。未按规定流程办理拖拉机注册登记、变更、转移和年检等业务的每有一份扣0.1分；拖拉机业务档案填写、建档等不规范的每有一份扣0.1分。3.驾驶证业务及档案规范。1查阅驾驶证已归档业务档案（随机抽查10份）。未按规定流程办理拖拉机驾驶证申领、增驾、换证等业务的每有一份扣0.1分；拖拉机驾驶证业务档案填写、建档等不规范的每有一份扣0.1分。4.应用拖拉机安全技术检测设备。1查阅年度检验表和安全技术检验报告。实地查看设备使用状况，年内农业机械在册台数5%的拖拉机年度检验，应使用安全检测设备进行检验，按实际完成目标任务的百分比作为权重，计算实际得分。5.应用农机驾驶人电子桩考仪。1查阅年度新增驾驶人档案和考试成绩单。年内15%的新增驾驶人考试，应使用农机驾驶人移动式电子桩考仪或无纸化考试系统进行考试，按实际完成目标任务的百分比作为权重，计算实际得分。（四）农机安全监理队伍建设（4分）1.农机安全监理人员执法规范。2明查暗访；查看相关举报、投诉等材料。农机安全监理人员执行公务时，未按规定着装或着装不整齐，未持证上岗、亮证执法的，每有一人，扣0.5分；凡收到农机监理执法人员有执法不规范或乱罚款、乱收费举报和投诉的，经查证属实，此项不得分。2.农机安全监理服务规范。2明查暗访；实地查看。区（县）、乡、镇农机管理服务站和拖拉机年度检验现场未公示农机安全监理收费项目及农机安全监理业务办理流程的，每有一个区县、乡镇或检验现场未公示的，扣0.5分。（四）现场检查(40分)开展农机安全生产检查。406-9月份每月至少抽查20台组织现场检查。6月发现一台有违法行为的农机扣0.2分、7月份扣0.3分、8月份扣0.4分、9月份扣0.5分，扣完为止每台拖拉机有以下违法行为之一的，扣0.5分，有多项违法行为的按一项进行扣分。⑴无牌行驶；⑵无证驾驶；⑶超载；⑷使用超长、超宽农用挂车；⑸酒后驾驶；⑹未粘贴反光警示标志；⑺挂车尾部未喷涂放大号；⑻灯光设施不全；⑼安全防护设施不全；⑽非法改装拖拉机主要性能；⑾驾驶未经检验或检验不合格拖拉机、联合收割机；⑿违法载人；⒀未按规定携带拖拉机驾驶证和行驶证；⒁未按规定悬挂号牌；⒂其他违法行为。（通过执法记录仪和相机拍摄等方式记录到的农机违法行为也可作为扣分依据）三、加分项积极推广拖拉机和农用挂车加装灯光信号装置、加装拖拉机制动贮气泵及管路装置等安全技术新措施改造，提高拖拉机及机组安全防护性能。实地查看；查阅相关图片、信息等资料。四、否决项1.积极预防辖区内农业机械较大以上农机事故发生。查阅农机事故报表及结案报告。辖区内发生一起死亡3人以上农机事故。有□无□2.及时上报农机事故，不得瞒报谎报、漏报农机事故。查阅农机事故报表和档案。瞒报谎报农机事故。有□无□五、扣分项目六、考核意见七、合计分考核组长（签字）：被考核单位负责人（签字）：