20130613公共部门民营化中公共政策制定的误区

1专题三：弘扬宪法精神建设法治中国中共十八届四中全会【热点聚焦】2014年10月20日至23日，中共十八届四中全会在北京举行，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。全会提出，全面推进依法治国的总目标、要构建的五大体系分别是：总目标建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家五大体系一、完备的法律规范体系二、高效的法治实施体系三、严密的法治监督体系四、有力的法治保障体系五、完善的党内法规体系这是中国共产党历史上首次专题讨论依法治国问题。【考点分析】1．依法治国的思想来源：战国末期韩非子“法治”思想。2．依法治国的依据：宪法和法律。根本依据：宪法。教材中涉及的与中考相关的法律：《宪法》、《刑法》、《民法通则》、《治安管理处罚法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《教育法》、《义务教育法》、《消费者权益保护法》……3．我国为何要全面推进依法治国？（1）依法治国重要性角度：依法治国是中国共产党在总结长期治国理政经验基础上提出的治国基本方略，是发展社会主义民主政治的必然要求，是实现国家长治久安的重要保障。（2）基本国情角度：我国仍处于社会主义初级阶段，社会主义具体制度还不完善，社会主义法律体系还不健全。（3）人民地位、法律本质角度：在我国，人民当家作主，一切权力属于人民。而我国法律是2人民意志和利益的体现。4．全面推进依法治国，对全国人大、司法机关、政府部门、公民个人分别提出了什么要求？（1）全国人大：修改宪法、监督宪法的实施；制定和完善法律，做到有法可依等。（2）司法机关：坚持法律面前人人平等，做到有法必依、执法必严、违法必究等。（3）政府部门：要依法行政，使国家的公共管理活动依法进行，符合法律的规定。（4）公民个人：自觉弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，学法、尊法、守法、用法，依法维护国家利益，依法规范自身行为。关心国家大事，积极行使建议权和监督权。5．请从依法治国的地位及重要性角度，阐述我党本次会议专题讨论依法治国问题的原因。（1）地位：依法治国是我党在总结长期治国理政经验基础上提出的治国基本方略。（2）重要性：依法治国是发展社会主义民主政治的必然要求，是实现国家长治久安的重要保障。6．“法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行……”这体现了依法治国的哪方面要求？在我国，制定“法律”重器是哪一国家机关的法定职责？它的根本活动准则是什么？（1）要求：有法可依。（2）国家机关：全国人民代表大会。（3）根本活动准则：宪法。7．“良法是善治之前提”。切实制定良法，要求在立法过程中始终把什么作为出发点和落脚点？这体现了社会主义核心价值观中哪些价值取向？（1）出发点、落脚点：全国各族人民的根本利益。（2）价值取向：公正、法治。8．“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政”。请结合所学知识，谈谈对这句话的理解。（1）宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程；（2）宪法在国家法律体系中具有最高法律地位、法律权威和法律效力，是依法治国的根本依据；（3）宪法是一切组织和个人的根本活动准则。39．“依法保障公民权利，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度……”请从正义的角度谈谈对这句话的理解。（1）公平的对待，必须要有正义的制度来保证。（2）制度的正义性在于，它的程序和规则不是为少数人制定的，而是为所有社会成员的利益制定的。每个人都能从制度规则的正常运行中受益，也都受到正义制度的约束。10．中国共产党历史上召开的重要会议回顾（列入中考范围的会议）：会议时间主要内容备注中共一大1921年①通过中国共产党纲领，确定党的名称为“中国共产党”，奋斗目标是实现社会主义、共产主义，要求党集中力量领导工人运动②设立中央局为中央的临时领导机构，陈独秀任书记标志着中国共产党诞生中共二大1922年提出在目前历史条件下，党的奋斗目标：①消除内乱，打倒军阀，建设国内和平②推翻国际帝国主义的压迫，达到中华民族完全独立③统一中国为真正的民主共和国党第一次明确提出反帝反封建的民主革命纲领，为中国革命指明了方向中共七大1945年①指出中国共产党的任务是竭尽全力去争取光明的前途，反对黑暗的前途②确立毛泽东思想为党的指导思想并写入党章提醒：毛泽东思想创立于新中国成立前七届二中全会1949年①党的工作重心：毛泽东指出乡村包围城市的时期已经完结，从现在起，党的工作重心由乡村转移到城市并开始由城市领导乡村的时期②党的总任务：迅速地恢复和发展生产，使中国稳步地由农业国转变为工业国，由新民主主义社会转变为社会主义社会为夺取全国胜利和建设新中国作了政治上、思想上的准备中共八大1956年①宣告社会主义基本制度在我国建立起来②正确分析了国内形势和国内主要矛盾的变八大确定的以经济建设为中心的政治路线4化，提出了党在今后的根本任务为探索社会主义事业的发展和党的建设指明了方向，奠定了社会主义建设良好的开端十一届三中全会1978年①全面纠正了“文化大革命”中及其以前的“左倾”错误，坚决地批判了“两个凡是”的错误方针，高度评价了关于真理标准问题的讨论，确定了解放思想、开动脑筋、实事求是、团结—致向前看的指导方针②果断停止使用“以阶级斗争为纲”的口号，作出了把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策③实际上形成了以邓小平为核心的第二代领导集体结束了粉碎“四人帮”之后党的工作在徘徊中前进的局面，实现了新中国成立以来党的历史的伟大转折，开启了我国改革开放的历史新时期十二届三中全会1984年通过了关于经济体制改革的决定。决定突破了把计划经济同商品经济对立起来的传统观念，确认我国的社会主义经济是“公有制基础上有计划的商品经济”，我国的改革是社会主义制度的自我完善和发展我国迈出了经济体制改革由农村转向城市的关键性一步，以城市为重点的经济改革全面展开首个国家宪法日，宪法宣誓制度【热点聚焦】2014年10月23日，中共十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出：将12月4日定为国家宪法日；建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓，树立宪法权威。2014年11月1日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过《关于设立国家宪法日的决定》，以立法形式予以确定。2014生12月4日是中国首个国家宪法日暨全国法制宣传日。2014年法制宣传日主题是“弘扬宪法精神，建设法治中国”。【考点分析】51．设立国家宪法日由中共十八届四中全会提出，并由十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，这说明了什么？（1）中国共产党是执政党，是社会主义事业的领导核心；（2）全国人大是最高国家权力机关，享有重大事项决定权；人民代表大会制度是我国的根本政治制度。2．设立国家宪法日有何意义？（1）有利于弘扬宪法精神，彰显宪法权威，保证宪法实施；（2）有利于加强宪法的宣传，使公民养成遵守宪法的习惯，树立宪法意识，维护宪法尊严。（3）有利于全面推进依法治国。3．建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。这说明了什么？（1）宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。（2）宪法在国家法律体系中具有最高的法律地位、法律权威和法律效力，是依法治国的根本依据，依法治国首先是依宪治国。（3）宪法是一切组织和个人的根本活动准则。（4）我国一切权力来源于人民。【宪法的作用：（1）、（2）、（3）+是其他法律的立法基础和立法依据。】4．建立宪法宣誓制度对建设社会主义法治国家有何重要意义？（1）有助于树立宪法权威，推进依法治国，建设社会主义法治国家。（2）有助于增强公职人员的宪法观念，激励其忠于和维护宪法。（3）有助于提高公民的宪法意识，培养宪法情感。（4）有助于在全社会传播宪法理念，树立法治信仰。5．宪法和普通法的关系如何？（1）宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，它规定了国家生活中的根本问题；（2）宪法具有最高的法律地位、法律权威和法律效力，是普通法律的立法基础和立法依据，普通法律是根据宪法制定的，是宪法的具体化，它们是“母法”与“子法”的关系；（3）一切法律、行政性法规和地方性法规都不得同宪法相抵触，否则因违宪而无效。66．你打算怎样自觉维护宪法？（1）要认真学习宪法，了解宪法的性质和基本内容；（2）在日常生活中养成遵守宪法的习惯，树立宪法意识，自觉维护宪法尊严。7．中外宪法追溯：（1）国外宪法国家颁布时间名称确立的政体地位、性质美国1787年《1787年联邦宪法》共和政体世界上第一部资产阶级成文宪法日本1889年《大日本帝国宪法》（即《明治宪法》）君主立宪制/（2）中国宪法颁布时间名称确立的政体地位、性质中华民国临时政府1912年《中华民国临时约法》共和政体中国第一部资产阶级性质的宪法新中国1954年《中华人民共和国宪法》人民代表大会制中国第一部社会主义性质的宪法注：①1954年以来，我国宪法曾做过四次修改。我国现行宪法是1982年宪法。②1949年，中国人民政治协商会议第一次全体会议通过的《共同纲领》，具有临时宪法性质，规定国家的名称是中华人民共和国，政权性质是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政国家。继续保持反腐高压态势【热点聚焦】党的十八大以来，如果说有什么最让中国老百姓衷心拥护，赢得最多“点赞”，甚至令世界为之瞩目，反腐败无疑是其中之一。2014年，党中央继续保持反腐高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，“打虎”“拍蝇”不留死角。无论是苏荣、徐才厚、周永康、令计划这类的“大老虎”，还是马超群之类的“小苍蝇”，都受到了7严厉查处。十八大以来，中央陆续开展多轮巡视，巡视期间均设专门值班电话和专门邮政信箱。现已完成了对31个省区市和新疆生产建设兵团的全覆盖，强度、力度和效果前所未有。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调，加快推进反腐败国家立法，完善惩治和预防腐败体系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，坚决遏制和预防腐败现象。“新松恨不高千尺，恶竹应须斩万竿”。回味唐朝诗人杜甫的这句经典诗句，见证党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，良好党风正在赢得万众归心的伟大时代。【考点分析】1．列举我国古代反腐倡廉的举措。（1）秦朝：建立起一套中央集杈的官僚制度，在朝廷，设御史大夫。（2）西汉：为了加强中央对各地官员的监督，建立刺史制度。（3）唐朝：沿袭和完善了隋朝的三省六部制，改善并加强了中央集权。2．300多年前，为把王权“关进制度的笼子里”，英国通过了哪一法律？政体发生了怎样的变化？（1）《权利法案》。（2）从君主专制到君主立宪制。3．坚持“老虎”“苍蝇”一起打，体现了我国法律的哪一显著特征？法律对全体社会成员具有普遍约束力，法律面前人人平等。体现了依法治国的哪些基本要求？体现了我国法律怎样的本质？执法必严、违法必究、有法必依。人民意志和利益的体现。4．从社会主义核心价值体系的内容看，反腐倡廉建设能让领导干部树立怎样的价值观？社会主义荣辱观。从社会主义核心价值观的内容看，反腐倡廉建设能让领导干部树立怎样的价值准则？爱国、敬业、诚信、友善。从法律角度看，反腐倡廉建设能让领导干部树立怎样的价值标准？以守法为荣，以违法为耻。5．从社会主义和谐社会基本特征角度看，反腐倡廉具有怎样的意义？8（1）有利于维护社会的公平正义；（2）有利于加强民主法治建设。6．腐败有何危害？防止腐败可采取哪些措施？（1）危害：①损害党和政府的形象，影响党的执政地位。②加剧社会矛盾，破坏公平正义，不利于构建和谐社会。③破坏法律尊严和社会稳定，阻碍全面依法治国，严重损害国家和人民的利益。④加剧道德沦丧，不利于精神文明建设等。（2）措施：①政治建设角度：加快推进反腐败国家立法，完善惩治和预防腐败体系，全面推进依法治国；完善民主监督制度，畅通群众监督渠道；全面从严治党等。②文化建设角度：加强思想道德建设，提高领导干部的思想道德素质，增强抵抗腐败的意识与能力等。