200930关于加强流动党员规范化管理的实施意见

1湾镇[2009]30号关于进一步加强流动党员规范化管理的实施意见各党支部：为加强对流动党员的教育管理工作，进一步增强党员的宗旨意识，充分发挥党员的先锋模范作用，保持共产党员的先进性，结合本镇实际，现对全镇流动党员规范化管理工作提出如下实施意见：建立全方位、全过程的教育管理机制，确保每一名流动党员都能够参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，成为党联系、动员、组织流动人员的纽带。一、指导思想与目标要求以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，按照“流动有序、异地有家、管理有章、永葆先进”的要求，建立全方位、全过程的教育管理机制，确保每一名流动党员都能够参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，成为党联系、动员、组织流动人员的纽带。2通过对流动党员科学、规范、有效的教育管理，切实提高流动党员的思想政治素质，充分发挥流动党员的先锋模范作用，保持共产党员的先进性，进一步提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进全镇经济发展和各项社会事业的全面进步，推动我镇农村全面建设小康社会进程。二、管理形式对流动党员的管理，要按照“联系实际，分类管理”的原则，根据具体情况确定不同的管理形式。1、建立流动党组织。在流动党员较为集中和就业地点相对固定的地区建立流动党支部或党小组，流动党组织和所在的村党组织要加强与流入地党组织的联系与沟通，积极争取他们的支持，协助搞好管理。2、及时转移组织关系。外出6个月以上、有固定地点或单位的党员，要将组织关系及时转至所到地方或从业单位党组织。对外地流入本镇的党员，各党支部要动员、引导他们及时转移组织关系，与本支部党员一样教育管理。3、持证托管。党员流动时间在3个月至6个月的，应持《党员证明信》，证明其党员身份。由流动党员持支部介绍信到镇党委开具党员证明信，并及时向流入地党组织申报。党员外出时间较长，但暂时无法转移组织关系的，可持支部介绍信到镇党委，由镇党委发给《流动党员活动证》，并委托流入地党组织教育管理，流动党员持证参加党组织活动，由参加活动的党组织在活动证上填写活动内容。流动党员返回后，及时向所在支部报告，支部要认真查验活动证记载的内容。4、微机化管理。加强流动党员管理工作的信息化建设，镇党委建立流动党员信息管理库，各党支部每季度要将本支部流动党员基本信息上报3镇党委，及时录入信息库，做到对流动党员的动态管理。三、具体任务1、建立流动党员教育管理工作制度。一是登记台帐制度。各党支部要对流动党员进行登记造册，建立流动党员台帐。党员流动前要向所在支部报告，并填写《流动党员登记卡》，报党委备案。党员返乡后不再流动，应撤销登记。各党支部要及时更新党员流入流出台帐，并定期上报。二是教育培训制度。对流动党员教育培训分两种形式进行：首先，抓好行前教育。流动党员办理登记手续后，党支部负责人要及时与其谈话，从政治思想、组织观念、遵守纪律、发挥作用等方面，对党员提出要求。其次，要建立返乡培训制度。利用春节等节假日流动党员集中返乡的时机，开展党员冬（春）训或集中培训，组织开展民主评议党员，不断提高党员素质。三是双重管理制度。在流动党员中建立的党组织，要按照有利于党员教育管理的原则，以镇党委和村党总支管理为主，流入地党组织协助管理。条件具备的也可以由流入地党组织主管，流出地党组织协管。流动党组织建立后，要达到“四个有”的目标要求，即：“有人负责、有址活动、有钱运转、有章理事”。四是联系汇报制度。各党支部要加强与流动党员的联系，及时了解他们在外的学习、工作和生活情况，经常向他们通报家乡的发展情况，征求对重大决策的意见。流动党员应积极主动与党组织保持联系，定期向党支部汇报思想和在外工作情况，从业地点发生变化时，应及时向党组织报告。五是党费收缴制度。流动党员应主动向党组织如实申报年度个人收入4情况，按照中组部规定的要求交纳党费。持《流动党员活动证》和党员证明信的党员可采取邮汇、委托代交等方式，每季度交纳一次党费。流动党员交纳党费情况应作为党务公开的一项内容，加强对党费收缴工作的管理和监督。2、实施“四个一”管理措施，把流动党员教育管理工作落到实处。一是实行“一卡一册”。有外出流动党员的党支部，都要建立流动党员台帐，对所有流动党员进行登记造册，填写好《流动党员名册》，逐人填写《流动党员登记卡》，对每个流动党员的外出时间、地点、从事的职业和联系方式等情况进行登记存档。二是做到“一委一联”。对每一个外出流动党员，支部要指定一名支委联系，流动党员较多的支部，一名支委可以联系多个流动党员。联系采取互动的方式，通过电话或书信定期向外出党员通报支部工作和组织活动开展情况，了解外出党员的工作和思想动态。联系人每季度向支部汇报一次联系情况。三是开展“一季一访”。支部每季度对流动党员家庭走访一次，跟踪了解流动党员家庭情况和家属思想情况，尽可能帮助其解一些实际问题，寓管理于服务之中，解除流动党员的后顾之忧。四是坚持“一年一评”。各党支部要结合春节流动党员返乡开展党员冬春训，坚持每年开展一次民主评议党员活动。各支部可采取提前向流动党员发通知，与外出流动党员约定返乡时间等措施，进行统筹考虑，妥善安排好民评时间，使每个流动党员都能参加民主评议活动。3、发挥流动党组织和流动党员的作用。流动党组织要明确工作职责，发挥战斗堡垒作用。5一是要积极宣传贯彻党的路线、方针、政策，监督用工单位和流动党员遵守国家法律法规，督促流动党员遵守用工单位的规章制度，以诚实的劳动获得合法收入。领导在流动人员中建立的工会、妇代会、共青团等群团组织，团结和凝聚流动人员，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。关心流动党员和流动人员的工作和生活，维护他们的合法权益，努力在党员组织关系转移、有关证件办理、劳动技能培训和解决工作生活困难等方面提供帮助。二是负责外出流动党员的日常教育管理，组织党员学习党的基本理论和科技知识。按照“小型、业余、多样”的原则改进流动党员教育管理方法，增强针对性和实效性。三是做好在流动人员中发展党员工作。注意发现外出务工人员中的积极分子，做好教育引导工作，启发他们的政治觉悟，对他们中要求入党的积极分子进行培养，及时将他们中的优秀分子和各类人才吸收到党内来。四是要发挥流动党员的先锋模范作用。在加强对流动党员教育管理的同时，要充分发挥流动党员的先锋模范作用。一方面，在流动党员中开展“四带头”活动，即：带头遵纪守法、带头提高技能、带头建功立业、带头奉献家乡，不断提高自身素质，保持先进性。另一方面，要发挥流动党员信息灵、观念新、门路广的优势，引导他们为家乡建设建言献策，引进发展项目，传送致富信息，带动更多群众共同致富。要鼓励流动党员回乡创业，把在外积累的资金、学到的技术和管理经验带回家乡，积极参加家乡的经济建设。4、保障流动党员的权利。6党组织要支持党员合理有序流动，切实保障流动党员的权利。正式办理党员组织关系转移手续的流动党员，如果其所在的党组织由流入地管理，应在流入地参加党内选举，享有表决权、选举权和被选举权；如果其所在的党组织由流出地管理，应在流出地参加党内选举，享有表决权、选举权和被选举权。持《流动党员活动证》和党员证明信外出的党员，在流出地参加党内选举，享有表决权、选举权和被选举权。流动党员较多的党组织，在召开党的代表大会或上级党组织召开党的代表大会时，要按照规定的要求和程序在流动党员中产生会议代表。党员流出地基层党组织召开党员大会进行选举时，如流动党员确实无法到会，在征求该党员意见的基础上，经党员大会同意，可不计算为应到人数。四、组织领导各党支部要从坚持党要管党、从严治党的高度，重视加强流动党员规范化管理工作，切实加强领导，建立健全工作责任制，把流动党员教育管理工作作为农村基层组织建设一项重要内容，制定具体的工作方案，依托为民服务全程代理，开展为流动党员服务工作，坚持寓管理于服务之中，在服务中加强管理。要经常收集、整理党员流出和流入情况，及时报送镇党委。中共湾沚镇委员会2009年3月20日7芜湖县湾沚镇流动党员登记表姓名支部性别年龄文化程度入党时间流动时间流出地点从事职业支部联系人联系电话备注8芜湖县湾沚镇流动党员登记卡村党支部（总支）姓名性别年龄文化入党时间联系方式联系电话有何特长何时流入何地单位（社区市场）流动地点变动情况联系人姓名联系人身份管理类型持流动党员活动证持党员证明信挂靠流动党员活动站家庭情况家庭人口年收入主要经济来源田亩数家庭其他情况：9芜湖县湾沚镇流动党员联系情况登记表村党支部（总支）基本情况姓名性别所在党小组或村民组外出时间现流入地点和从事单位联系电话联系人联系情况200年度第一次时间联系方式第二次时间联系方式第三次时间联系方式第四次时间联系方式