2013年工程项目决策与分析评价讲义1~4讲

更多精品资料下载关注大家网！大家论坛第一章概论《项目决策分析与评价》主要内容（1）第四科目全书共13章（内容详见后图）第一章概论大纲要求一、项目决策分析与评价的任务与要求。二、项目决策分析与评价的工作程序与主要内容。三、项目决策分析与评价结论。考试内容分析更多精品资料下载关注大家网！大家论坛在以往的考试中，本章的考查内容比较一致，主要集中在：项目决策分析与评价各阶段的内容、重点、可行性研究报告的深度要求这几个知识点。所以在2013年的复习中，我们仍然要注意这些知识点，另外还要注意项目决策程序、项目前期咨询评估等内容。掌握内容：第一节项目目标与项目决策项目决策分析与评价是投资项目科学决策的重要依据，是项目前期阶段工作的核心，关系到投资项目建设的成败（判）一、项目目标项目的概念——工程建设项目项目目标一般分为项目的宏观目标和具体目标两个层次。（一）项目的宏观目标项目的宏观目标是指项目建设对国家、地区、部门或行业要达到的整体发展目标所产生的积极影响和作用。不同性质项目的宏观目标是有区别的。（二）项目的具体目标具体目标主要有（4个）：1.效益目标。效益目标指项目经济效益、社会效益、环境效益等方面要实现的目标值。（1）对于经营性项目,效益目标主要是对投资收益确定具体的目标值。（2）对于公共基础设施项目，效益目标主要是指满足客观需要的程度或提供服务的范围。（3）对于环境治理项目，其效益目标主要是指环境治理的效果。2.规模目标。3.功能目标。对企业投资项目，可供选择的功能目标主要有：（1）扩大生产规模，降低单位产品成本。（2）向前延伸，生产所需原材料，降低产品成本和经营风险。（3）向后延伸，延长产品生产链，提高产品附加值。（4）引进先进技术设备，提高产品的技术含量和质量。（5）进行技术改造，调整产品结构，开发适销对路产品。（6）利用专利技术，开发高新技术产品。（7）拓宽投资领域，分散经营风险。注意：企业研究确定建设项目的功能目标是根据自身的总体发展战略、主要经营方向以及国家产业政策和技术政策的要求。4.市场目标。【例题1-1】某光缆生产企业光纤拉丝扩建项目，其目标有：项目投资所得税后财务内部收益率达到15%；加速实现光纤国产化，减少国家外汇支出；年产单模光纤120万芯公里；向前延伸，降低成本；90%的产品留作企业自用；6年内回收全部投资；促进我国信息产业发展。则其具体目标包括（）。A.6年内回收全部投资B.项目投资所得税后财务内部收益率达到15%更多精品资料下载关注大家网！大家论坛加速实现光纤国产化，减少国家外汇支出D.90%的产品留作企业自用E.促进我国信息产业发展[答疑编号950114010101]【答案】ABD【解析】加速实现光纤国产化，减少国家外汇支出,促进我国信息产业发展都是宏观目标；项目投资所得税后财务内部收益率达到15%，6年内回收全部投资属于效益目标；年产单模光纤120万芯公里是规模目标；向前延伸，降低成本是功能目标；90%的产品留作企业自用则是市场目标。参见教材P2。【提示】应注意区分项目的目标：宏观目标，具体目标，并注意书上的举例。（三）项目目标与宏观规划发展目标的一致性建设项目目标要与国家、地区、部门或行业的宏观规划发展目标相一致，要符合区域发展规划、行业发展规划、城市规划的要求，要符合国家产业政策和技术政策的要求，要符合合理配置、有效利用资源、保护环境、可持续发展和建设和谐社会的要求。对于不同行业项目目标与宏观规划发展目标的一致性要有所了解。二、项目决策（一）决策1.决策含义：决策是指人们为了实现特定的目标，在掌握大量有关信息的基础上，运用科学的理论和方法，系统地分析主客观条件，提出若干预选方案，分析各方案的优缺点，从中选择出最适当的行动方案。2.决策过程决策分为信息收集、方案设计、方案评价、方案抉择四个相互联系、往复循环的阶段。3.决策的分类（1）根据决策对象的性质，分为投资决策、融资决策、营销决策等；（2）根据决策目标的数量，分为单目标决策和多目标决策；（3）根据决策问题面临条件，分为确定型决策、风险型决策和不确定型决策。（二）投资项目决策1.投资项目决策含义投资项目决策是指最终做出是否投资建设某个项目的决定。2.项目决策分类从不同决策者的角度可将项目决策分为：（1）企业投资项目决策。（2）政府投资项目决策。（3）金融机构贷款决策。（三）投资项目决策的内涵和作用（四）项目决策应遵循的原则1.科学决策原则2.民主决策原则3.多目标综合决策原则4.风险责任原则5.可持续发展原则更多精品资料下载关注大家网！大家论坛【例题1-2】根据项目决策应该遵循的原则，对于政府投资项目，都要经过咨询机构的评估论证，特别重大项目还应实行专家评议制度，这是（）的要求。A.科学决策原则B.民主决策原则C.多目标综合决策原则D.风险责任原则[答疑编号950114010102]【答案】B【解析】民主决策原则要求决策者要充分听取专家的意见，先评估、后决策。并且对于政府投资项目，都要经过咨询机构的评估论证，特别重大项目还应实行专家评议制度。参见教材P4。【提示】对于项目决策应遵循的原则要理解其含义，熟悉相关内容。【例题1-3】项目决策应该遵循可持续发展原则。项目建设的过程中，投资主管部门审批项目的前置条件包括（）。A.经济安全评价和审查B.环境生态保护行政手续的办理C.土地利用的评估和审查D.节能评估和审查E.财务分析评价及结论[答疑编号950114010103]【答案】BCD【解析】环境保护、土地利用审查、节能评估是项目审查或核准必备的前置条件。参见教材P5。【提示】这个知识点比较隐蔽，是隐藏在项目决策应遵循的原则这个知识点下的，很多工程师往往注意记忆项目决策应遵循的原则，而忽略了可持续发展原则中提到的这个知识点。题目还考察了工程师对于项目建设必备的前置条件的理解，是对能力的一种考察。三、项目决策程序（一）投资体制改革的内容（二）投资项目决策的程序和内容1.企业投资项目决策（核准）的程序2.政府投资项目决策（审批）的程序（三）项目决策的责任更多精品资料下载关注大家网！大家论坛【例题1-4】对于企业投资的重大项目和限制类项目，政府从（）角度进行核准。A.企业自主决策、自担风险B.维护社会公共利益C.多目标综合决策D.科学民主[答疑编号950114010104]【答案】B【解析】核准制项目政府核准的角度总的来说就是维护社会公共利益。具体说来就有六个方面P6，这是需要记忆的。参见教材P5。【提示】对于不同类型的项目的投资管理制度要熟记。第二节项目决策分析与评价的任务与基本要求和主要内容一、项目决策分析与评价的任务（1）分析项目建设的必要性，比选出符合市场需求的产品（服务）方案和建设规模；（2）分析项目建设的可能性，研究项目运营发展所必需的条件；（3）比较并推荐项目建设方案，建设方案要先进、可靠、适用；（4）估算项目建设和运营所需的投资和费用，计算项目的盈利能力、偿债能力与财务生存能力；（5）从经济、社会、资源及环境影响的角度分析评价项目建设与运营所产生的外部影响，分析评价项目的经济合理性，分析项目与所处的社会环境是否和谐以及资源节约和综合利用效果；（6）分析项目存在的风险并提出防范和降低风险的措施；（7）归纳总结，分析项目目标的实现程度，判别项目的可行性。（8）对项目建设与运营的有关问题及应采取的措施提出必要的建议。二、项目决策分析与评价的基本要求（一）贯彻落实科学发展观党的十六届五中全会提出以科学发展观统领经济社会发展的全局，这是全面建设小康社会和社会主义和谐社会的根本要求。要把科学发展的理念贯彻落实到经济社会发展的各个方面和整个过程。贯彻落实科学发展观，要求：1.以人为本，促进经济社会和人的全面发展，统筹和谐发展，实现可持续发展；2.必须体现经济增长方式的快速转变，抓好节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济等重要环节，推进资源节约型、环境友好型社会建设；3.必须着实提高自主创新能力，优化产品、产业结构，增强核心竞争力，促进创新体系建设；4.必须体现城乡区域的协调发展，落实区域发展战略，重视经济布局，促进城乡良性互动、东中西优势互补，推进和谐社会建设。【例题1-5】党的十六届五中全会提出，要以（）统领经济社会发展的全局，这是全面建设小康社会和社会主义和谐社会的根本要求。A.科学方展观B.以人为本的观念C.资源节约D.和谐民主[答疑编号950114010201]更多精品资料下载关注大家网！大家论坛【答案】A【解析】题目的考察点在于建设小康社会和社会主义和谐社会的根本要求是什么。这里“根本”就是一个关键词，这样的关键词是非常容易出考题的地方。参见教材P10。【提示】容易出考题的关键词还有“本质，首要，核心，关键，重点，前提，必要，标志，最，基础”等。复习时看到这样的关键词，就是可能出考题的标志，就要注意记忆相关的知识点。（二）资料数据准确可靠（三）方法科学（四）定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主（五）动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主（六）多方案比较与优化三、项目决策分析与评价的主要内容（一）投资机会研究阶段投资机会研究（OpportunityStudy，OS），也称投资机会鉴别，是指为寻找有价值的投资机会而进行的准备性调查研究。机会研究的重点是分析投资环境，目的是发现有价值的投资机会。投资机会研究可分为两类：一般投资机会研究与具体项目投资机会研究。1.一般投资机会研究。可分为三类：（1）地区投资机会研究（2）部门投资机会研究（3）资源开发投资机会研究2.具体项目投资机会研究。具体项目的投资机会研究是在一般投资机会研究初步筛选出投资方向和投资机会后进行。企业应结合自身的发展战略和经营目标以及企业内外部资源条件对投资机会进行研究。3.投资机会研究的内容和成果内容：（市场调查、消费分析、投资政策、税收政策研究）分析投资环境成果：机会研究报告，是开展初步可行性研究工作的依据。投资机会研究阶段一般是参照类似项目的数据粗略估算项目的建设投资和生产成本（二）初步可行性研究阶段1.初步可行性研究含义2.初步可行性研究目的研究的主要目的是判断项目是否有生命力，是否值得投入更多的人力和资金进行可行性研究。3.初步可行性研究内容4.初步可行性研究重点初步可行性研究的重点，主要是根据国民经济和社会发展长期规划、行业规划和地区规划以及国家产业政策，经过调查研究、市场预测，分析论证项目宏观上建设的必要性和可能性。5.初步可行性研究深度及方法初步可行性研究的深度处在投资机会研究和可行性研究之间，对建设投资和生产成本的估算一般采用估算指标法。6.初步可行性研究成果更多精品资料下载关注大家网！大家论坛初步可行性研究的成果是初步可行性研究报告或者项目建议书，可根据投资主体以及审批机构的要求确定。它们之间的差别表现在对研究成果的具体阐述上，初步可行性研究报告比项目建议书详尽一些。注意：不是所有项目都必须进行初步可行性研究，小型项目或者简单的技术改造项目，投资机会研究后，可以直接进行可行性研究。（三）可行性研究1.可行性研究（FeasibilityStudy，FS）含义可行性研究一般是在初步可行性研究的基础上通过主要建设方案和条件的分析比选论证进行的详细研究，以得出该项目是否值得投资，建设方案是否合理、可行的研究结论，为项目最终决策提供依据。2.可行性研究的作用、依据和要求可行性研究的主要内容：1）一般投资的项目可行性研究及其报告的主要内容；2）政府投资建设的社会公益性项目、公共基础设施项目和环境保护项目可行性研究及其报告的内容。3.可行性研究的侧重点4.可行性研究报告的深度要求5.可行性研究与初步可行性研究的关系【例题1-6】政府投资建设的社会公益性项目可行性研究的内