2015年在“守纪律讲规矩做表率”纪律教育学习月活动动员大会上的讲话

在纪律教育学习月活动动员大会上的讲话2015年8月3日同志们:今天，我们在这里召开局系统2015年纪律教育学习月活动动员大会。刚才，**同志全面传达了今年全市纪律教育学习月活动意见，***同志具体部署了我局系统纪律教育学习月活动，我完全同意。各单位要按照局的部署和要求，结合本单位实际，切实抓好活动的落实。按照市纪委的要求，今天，我在这里既是代表局党委作动员讲话，又是上党课，与大家共同学习。下面，我结合当前的形势和我局系统的实际，围绕“守纪律、讲规矩、作表率”这个教育主题，谈三点意见：一、深刻认识新常态下守纪律、讲规矩的极端重要性，切实增强纪律教育学习的责任感和紧迫感（一）守纪律、讲规矩，是中国共产党的优良传统和宝贵经验。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党。建党90多年的实践充分证明，守纪律、讲规矩是我们党的一大政治优势，是我们的事业不断从胜利走向新的胜利的可靠保证。从我们党由小到大、由弱到强的历程看，严明纪律、严守规矩是党在战胜困难中不断成熟的宝贵经验；从历史教训看，放松纪律就意味着自我毁灭。当前，我国改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、面对的矛盾风险挑战之多前所未有。党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要保持党的团结和统一。党的团结统一靠什么来保证？历史和现实告诉我们：要靠共同的理想信念，靠严密的组织体系，靠全党同志的高度自觉，更要靠严明的纪律和规矩。习近平总书记在部署教育实践活动时强调“定了规矩就要照着办”；在湖南考察工作时要求“自觉按原则、按规矩办事”……，十八届中央纪委五次全会把守纪律、讲规矩提到更加重要的位置，再次强调了严明纪律的重要意义，既是对中国共产党优良传统和宝贵经验的继承和发扬，也极大地丰富了党的纪律建设理论。（二）守纪律、讲规矩，是新形势下全面从严治党的必然要求。党的十八大以来，习近平总书记系列重要讲话始终贯穿着从严治党、严明纪律的要求。毋庸置疑，纪律和规矩就是管党治党的尺子。如果退守至法律防线，只有严重违纪违法的领导干部受到惩处，多数党员都会“脱管”，全面从严治党就会成为一句空话。这就要求我们必须把纪律和规矩挺在法律前面，用纪律和规矩衡量党员干部行为、管住大多数，让党员干部时刻牢记纪律和规矩是不可触碰的红线，严格按照党章党规党纪规范和约束自己的言行。要看到，我们党内仍存在一些无视党的纪律、破坏党的规矩的现象，主要表现在：搞团团伙伙、拉帮结派，搞本位主义、阳奉阴违，搞自由主义、乱发议论。从我局系统来看，广大党员干部在守纪律讲规矩方面，总的来说是比较好的，但也存在一些不容忽视的问题。比如，有的党员干部对执行中央“八项规定”精神和反“四风”刚性约束的自觉性不够，还存在挖空心思打“擦边球”、找“变通”的情况；有的党员干部工作作风不扎实，存在推诿扯皮、得过且过、“懒政怠政”的现象；有的党员干部纪律观念淡薄，对自身要求不严格，上班迟到早退，出外不请假，开会摆弄手机；有的党员干部无视上级规定，该请示的不请示，该汇报的不汇报，填报个人事项不真实。这些组织涣散、纪律松弛的不良现象，不仅会严重弱化党组织的凝聚力和战斗力，还易于滋生腐败的发生，我们必须引起重视，自觉增强纪律和规矩意识，严守党纪红线。（三）守纪律、讲规矩，是新形势下深层次治理腐败的客观要求。党的十八大以来，在以习近平为总书记的新一届党中央坚强领导下，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，坚持惩治腐败无禁区、零容忍、全覆盖，反腐败斗争成效显著。但是，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败问题产生的深层次根源还没有彻底铲除。寻根溯源，作风和腐败问题的背后都是纪律问题，“破法”必先“破纪”。从近年来各级纪检监察机关查办的腐败案件来看，领导干部违纪违法往往是从破坏规矩开始，然后是违反纪律，进而发展到违法。国家能源局原局长刘铁男在受审时悔悟，“我如果按照党的纪律严格要求，也不会犯法”。南京市原市长季建业在接受组织调查时写下的“万言悔过书”中也讲到，“我头上缺少党纪国法这根高压线，忘记了为人为官的底线。”湖南衡阳的贿选案，山西的塌方式腐败案，其背后都有纪律松弛、政治生态恶化的严重问题。严明纪律和规矩，是党中央对当前反腐败斗争中存在的突出问题作出的针对性回应，切中了时弊、抓住了要害。只有把纪律和规矩挺在法律前面，筑起纪律和规矩的坚固防线，才能从源头上阻断不正之风和腐败滋生的通道，防止小错酿成大祸，避免违纪的党员干部滑向腐败深渊。只有把纪律和规矩管到位、严到份，才能有效减少腐败存量、遏制腐败增量，逐步实现“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”。二、准确把握守纪律、讲规矩、作表率教育主题的内涵和精神实质，切实增强纪律教育学习的自觉性和坚定性（一）守纪律、讲规矩的前提是要熟知规矩。党员干部守纪律、讲规矩首先要学规矩、知规矩、懂规矩。党的规矩内涵丰富、体系严密，主要包括四个方面的内容：一是党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党章集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，在党内具有最高的权威性和最大的约束力，是全党必须共同遵守的根本行为规范。二是党的纪律是刚性约束。党的纪律，包括政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等。党规党纪严于国家法律，党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己，坚定理想信念，践行党的宗旨，坚决同违法乱纪行为作斗争。三是国家法律是党员干部必须遵守的规矩。当前，以宪法为统帅，以刑法民法商法等多个部门法律为主干的中国特色社会主义法律体系已经形成，这些都是党员干部必须自觉遵守的规矩。党员干部要对法律怀有敬畏之心，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律，带头依法办事。四是党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。对我们这么大一个执政党来讲，全面从严治党、加强党的建设任务艰巨繁重，不仅要有党内规章制度、党的纪律和国家法律这些成文的规矩，还必须有大量的不成文规矩作为补充，使党员干部在任何时候、任何情况下都心有所畏、言有所戒、行有所止，使管党治党没有空白、不留盲区。在所有党的纪律和规矩中，最重要、最根本的是政治纪律和政治规矩。政治上清醒，才能行动上自觉；政治上坚定，才能经得起考验。遵守政治纪律和政治规矩，要自觉做到习近平总书记提出的“五个必须”。一是必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二是必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志。三是必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事。四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定。五是必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。（二）守纪律、讲规矩的根本是要牢固树立纪律和规矩意识。守纪律是底线、讲规矩靠自觉。对我们这么大的一个政党来说，光靠守纪律不够，还必须靠讲规矩。规矩既是“紧箍咒”，也是“护身符”，是党员干部成长路上的“安全带”。广大党员干部要牢固树立纪律和规矩意识，在任何时候、任何情况下，都要慎独慎微，心存敬畏和戒惧，时刻紧绷纪律和规矩这根弦，干事创业、接人待物，首先要想到党纪党规是怎么样规定的，条例制度是怎样要求的，明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些该这样做、哪些事该那样做，自觉按照原则规矩办事，把严守纪律和严明规矩成为一种新常态，内化成一种生活习惯和行为规范，在任何时候、任何情况下都不越界、不越轨。（三）守纪律、讲规矩的核心是要对党忠诚。对党忠诚是我们党内最大的纪律和规矩。广大党员干部特别是领导干部要时刻注重用党的纪律、党的要求来规范自己的一言一行，决不搞团团伙伙、拉帮结派，决不能自行其是、阳奉阴违，决不可自由散漫、目无组织。党员干部对党忠诚，立场坚定，集中表现在听党话、跟党走，党提倡什么、就拥护什么，党反对什么、就抵制什么。在任何时候、任何情况下，对党的路线、方针、政策都不能有丝毫的怀疑和动摇，必须思想上坚信不疑，行动上坚定不移，对党中央、省委、市委和局党委的决策指示，坚决贯彻执行，决不能打折扣、讲价钱、叫困难，做政治上的“明白人”。要时刻保持清醒头脑，做到理论上成熟，思想上清醒，政治上坚定，行动上自觉，与党同心同德，步调一致，共克时艰，共谋发展。（四）守纪律、讲规矩的基础是党员领导干部要作表率。在我们党内，领导干部以身作则、以上率下既是长期以来形成的优良传统，也是基本的工作方法。一个单位的政治生态好坏主要取决于领导班子。领导干部职位越高、权力越大，越要对党忠诚、越要带头守纪律、讲规矩。要坚持从我做起，向我看齐，按规矩办事、按规矩用权，切实树立标杆、作出表率。要自觉接受组织安排和纪律约束，严格落实民主集中制、党内组织生活和请示报告等制度，不得以任何理由任何借口脱离党组织的监督、脱离党规党纪的约束。领导干部只有带头做守纪律讲规矩的模范，才能以上率下、从者如流，一个单位才能培育令出如山、令行禁止的良好风气。（五）守纪律、讲规矩的保障是要强化管理和监督。现在党内政治生活存在许多不正常现象，并不是因为我们党内没有纪律要求，没有规矩约束。而是一些党员干部认为只要没有腐败问题就行了，其他问题都不是大问题；一些党组织对一些违反党的规矩的行为没有得到及时处理，党的规矩成了不带电的“高压线”，严肃性、约束性被削弱。解决这些问题，各级党组织要切实落实好主体责任，把全面从严治党的责任切实担负起来，把严守纪律、严明规矩摆到重要位置，一方面要健全党员干部守纪律讲规矩方面的制度，进一步把笼子扎紧扎密，防止“牛栏关猫”现象。另一方面要花大力气抓制度落实，杜绝纸上谈兵。要切实加强对党员干部的教育、管理和监督，对倾向性、苗头性问题，该提醒的提醒、该批评的批评、该制止的制止、该纠正的纠正，该处理的处理，切实做到抓早抓小，把问题解决在萌芽状态，积极营造守纪律讲规矩的政治氛围。三、精心组织，狠抓落实，切实增强纪律教育学习的针对性和实效性（一）高度重视。纪律教育学习月活动既是我市反腐倡廉建设的一项工作品牌，又是对党员干部的一项“关爱”工程。要使这项基础性工作常抓常新、取得实效，各单位要高度重视，认真履行好党风廉政建设的主体责任，切实将纪律教育学习月活动纳入单位年度反腐倡廉建设的重要内容，严格按照局党委的工作部署和要求，一级抓紧一级，层层抓落实。各单位党政主要领导要认真履行第一责任人的责任，亲自研究部署、亲自督促检查，带头参加学习、带头作专题辅导报告、带头查找问题并落实整改，通过以上率下推动本单位教育活动的有序开展。（二）突出重点。各单位要紧紧围绕教育主题，结合今年开展的“三严三实”教育主题活动、深入纠正“四风”防止问题反弹专项整治活动和集中整治涉农领域侵害群众利益行为专项行动，突出教育的重点对象和重点内容，发挥纪律教育的更大作用。一是重点加强对领导干部的道德品行、党的纪律和党内法规、作风教育，切实增强他们的党性观念和党纪意识；二是重点加强对重要工作领域和关键岗位人员的岗位廉政风险教育，切实增强他们的风险防控意识和能力；三是要把维护群众利益作为教育的重点内容，着力解决群众意识淡薄、漠视群众利益等思想认识问题，着力查找服务群众的不足之处，切实增强党员干部的服务意识和群众观念，提高为民服务的水平。（三）注重实效。要切实将纪律教育与日常工作一起部署、一起落实、一起检查。坚持以问题为导向，把纪律教育学习与改进工作、转变作风、解决实际问题结合起来，把解决党员干部在守纪律讲规矩方面的突出问题以及涉及群众切身利益的热点难点问题作为纪律教育的出发点和落脚点，进一步增强教育的针对性和实效性，深化教育效果。当前，要结合今年“三农”工作重点，选准阻碍本单位、本部门科学发展以及群众反映强烈的突出问题，认真加以解决，使纪律教育活动落实到具体的行动中，以纪律教育的实际成效取信于民。同志们，纪律教育学习月活动是反腐倡廉建设的一项基础性工程，也是一项重要的政治任务，我们一定要认真贯彻落实上级的决