2015年安全一号文

关于切实做好某某矿2015年安全工作的通知矿属各部门、各外委单位：2014年在公司正确领导下，我矿干部员工恪守“四特”精神，坚持安全第一、生命为天的安全理念，攻坚克难，扎实工作，圆满地完成了公司下达的安全生产、建设及经营等各项工作任务,实现了第四个安全建设生产年。2015年是公司全面贯彻股份公司“全面深化改革创新，加快“四做四商”步伐，为实现十二五战略、建设幸福特变电工而努力奋斗”的收官之年，也是我矿全面推行本质安全管理体系的开局之年。安全是基础，是保障。为在新形势下切实做好2015年安全工作，根据公司新天能通字〔2015〕1号文“关于切实做好公司2015年安全工作的通知”要求，现对我矿2015年安全工作做如下安排，望认真遵照执行。一、指导思想坚持以人为本、安全发展、科学发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持“管理、装备、培训”并重原则。不断深化“追求零伤害”安全理念，以全面推进本质安全管理体系为抓手，以全面落实安全生产责任制为重点，以提高风险预控为核心，以全面实现各项安全生产任务为目标，切实提高安全管理水平，确保安全生产，为十二五战略目标提供重要支撑。二、工作目标1、杜绝重伤及以上人身伤害事故；百万吨煤轻伤率控制在0.2以内；力争“零伤害”、追求“零事故”。2、杜绝爆破事故和一般C级及以上生产事故。3、杜绝食品安全事故。4、杜绝环境污染事件。5、员工职业病发病率为零。6、本安考核评级确保四级，力争达到本安三级露天煤矿水平。7、实现我矿第五个安全生产建设年。三、总体思路在狠抓落实安全生产责任的基础上，围绕一个中心，搞好两项建设，突出三项重点，强化四项原则，落实五个责任，实现六个提升。将本安体系作为日常安全管理的手段，将本安体系与实际工作对接，以本安体系统领全年安全生产工作，以体系促管理，以管理保安全。围绕一个中心：以建设本质安全型露天煤矿，实现以人为本、安全发展、科学发展为中心。做好两项建设：本质安全管理体系建设和安全质量标准化建设。突出三项重点：突出安全教育培训、突出风险源头管理、突出基层班组建设。强化四项流程：强化风险预控流程控制、强化责任追究流程、强化作业过程安全管控流程、强化隐患排查闭环管理流程。落实五个责任：落实安全主体责任、落实各级主要负责人安全生产责任、落实各级安全管理人员的管理责任、落实各职能部门的业务保安责任、落实员工的岗位操作安全责任。实现六个提升：提升安全发展理念、提升全员安全素质、提升装备和科技水平、提升安全自主管理能力、提升应急响应和处置能力、提升群防群治能力。四、重点工作围绕全年安全工作指导思想、工作目标和总体思路，应做好以下重点工作：㈠、切实落实安全职责，提升安全管理能力1、落实安全生产责任制。我矿已建立了上至矿长下至每一名员工的较为完善的岗位安全职责和标准。2015年将狠抓安全职责的落实。一要狠抓管理人员的法规制度执行水平、业务管理水平和严细实的工作作风；二要抓工作任务的完成是否符合安全要求，符合要求就是尽到了职责；三是各单位要进一步加强自主管理能力，切实落实安全主体责任。落实安全职责必须坚持“谁主管、谁负责”、“谁在岗，谁负责”，自上而下明确各自职责，全面落实“横向到边、纵向到底，责任到人，不留死角”的安全生产责任体系，形成责权利相结合、人人有责任、事事有落实、结果有监考的安全管理局面。2、强化安全职责的奖惩考核。为全面落实岗位安全职责，2015年我矿将全员人工工资进行了大幅度调整。一是将绩效工资的50%调整为安全结构工资；同时配套出台了员工不安全行为考核、三违行为考核、非本质安全员工考核等办法，一系列的考核与员工收入、评先评优和竞聘资格直接挂钩，真正落实重奖重罚、奖罚与安全责任挂钩，安全一票否决的激励约束机制。抓安全责任的落实要本着“铁制度、严执行”和“三个零容忍”要求，树立“安全工作想不到就是失职，做不到就要问责”的安全责任意识，要全面落实以安全岗位责任制为核心的安全制度体系。抓安全责任要本着“安全事故零容忍、安全隐患零容忍，不安全行为零容”真抓实干的态度严格责任追究：一要严格事故责任追究，二要严格隐患责任追究，三要严格不安全行为责任追究。㈡全面深入开展以风险预控为核心的本质安全管理，狠抓事故超前防范。2015年，我矿将全面深入开展以风险预控为核心的本质安全管理，做到管理上台阶，工作见成效。一要抓好一季度本安体系在全矿动员、试运行的推广工作，要使全矿十七个二级单位及人员重点掌握本岗位事前、事中和事后潜在的危险源及其控制措施，做好检查与考核的训练和准备工作。二要抓好二季度及全年本安检查和风险预控，重点抓好人的不安全行为控制；三要针对不同季节很抓穿孔、爆破、采装、运输、排土、煤炭加工等主要生产作业环节到机加工检修、加油站、码煤捡矸盖篷布、车辆使用、办公室及宿舍区等辅助环节防火、防触电、防煤烟中毒、防车辆伤害、防坠落、防机械伤害、防环境破坏等各系统、各环节、各工程、各工序中危险源（或风险）检查和考核，及时消灭事故源头。四要及时总结和完善本安体系运行中存在的问题。五要实现本安三级安全目标。在危险源排查和消除工作中，要加强对以下三方面的管理和考核：对本级自已未查出而被上级查出的危险源、对查出但没有按照“五定表”要求整改的危险源、对查出的危险源不整改或总是重复出现的，要严格问责。通过对危险源排查治理工作的有效推进和深化，促使各单位对危险源真正做到“可知、可防、可控、可治”，全面推进安全状况持续好转。㈢强化安全教育培训工作，全力打造高素质的员工队伍。树立“安全培训不到位就是重大隐患”的安全意识，全面落实“2015年安全教育培训提升年”工作部署。一要制定有针对性的年度安全教育培训计划，并依照培训计划分解逐项落实到位。二要狠抓培训质量，通过选定称职的培训师资，编制符合要求的培训内容和大纲，增加事故案例、危险源辨识和防范措施、三大规程等方面实用性培训内容，大大提高管理人员和岗位操作人员的安全意识、安全素质和技能。三要狠抓人的不安全行为防范教育，很反三违。通过培训，要使员工安全意识和操作技能明显提高，全力打造高素质的员工队伍。㈣继续推行安全工作五步法借鉴先进企业经验，在2014年基础上继续推行安全工作五步法：当你进行一项工作时，应按以下五步进行：1、开始一项工作前，先问自己：⑴我是否具备了从事此项工作所需的技能和知识？⑵我是否持有此项工作所要求的操作证或得到批准？2、察看作业环境，回想操作的方法和步骤3、分析操作过程中存在的风险⑴我是否清楚此项工作过程中存在哪些危险，是否采取了针对性控制危险的措施以保证自身安全？⑵我是否持有正确的工具并佩戴了正确的劳动防护用品？⑶我是否检查过我的操作不会危及或影响其他人的安全？如果以上任何一项不能满足，则不能做此项操作。4、安全地完成操作任务5、作业结束⑴离开前是否已消除作业留下的隐患？⑵你对此项作业是否感到安全？⑶针对此项工作采取的风险防范措施是否得当或需改进？㈤继续深入开展安全质量标准化建设，努力构建安全生产长效机制安全质量标准化工作是煤矿的基础工程、生命工程和效益工程，是构建煤矿安全生产长效机制的重要措施。开展安全质量标准化工作，要将工作重点放在抓生产过程动态达标上。要不断提高动态达标考核的比重，加强动态抽查，严格依照标准检查、考核和奖惩。以岗位达标、专业达标、企业达标为目标，工程质量和工作质量“双并重”，全年达二级标准化露天煤矿，为建立安全生产长效机制，实现安全生产奠定更加牢固的基础。㈥狠抓基层班组队伍建设，夯实基层安全管理，为实现安全发展提供保障基层班组队伍建设和安全工作至关重要。各单位要把班组建设作为“一把手”工程，大力开展班组长培养和安全培训工作，把班组安全日活动、班前会安全布置、生产作业过程中的危险源管控落实到位，逐步实现基层班组管理规范化、工作标准化、考核数据化。促进和规范员工日常安全行为，遏制习惯性违章操作和作业。鼓励全矿各班组积极探索和学习诸如“白国周六个三班组管理法”等先进班组管理经验，落实安全工作五步法，把班组建设好，为实现安全发展提供保障。㈦狠抓安全专项整治，加强重点环节安全管控深入开展安全生产专项整治工作。根据季节和生产特点有针对性地开展用电安全、采场，排土场，煤场人员设备规范作业、火工品使用爆破安全、压力容器设备使用与油库安全、防灭火、交通安全、消防等安全专项整治工作，对专项整治所列隐患项目要制定整改时间表，实行整改项目、措施、责任人、资金、时限“五落实”，通过专项整治消除大隐患。1、强化用电安全管理。定期开展用电安全专项检查，对发现的安全隐患要及时整改；加强用电安全培训，防止触电事故发生。2、对超高段作业，要严格执行《超高段安全作业规定》，严格执行分层采剥程序，严禁超高段作业，严禁留有伞岩和浮块；要狠抓穿爆、采、运、排工程质量，抓好采剥工程质量月度验收，要逐步加大动态验收占比，严肃工程质量验收与考核，促进工程质量达标；要加强对采场、排土场、煤场人员设备规范作业的管理，落实岗位责任制和各项安全作业规程。3、狠抓火灾隐患防治。对待火灾隐患，坚持“早探测、早发现，早处理”原则，严格落实防灭火制度，做到有专人全天候不间断巡查及探测，对小火点及时处理，防止小火酿成大火；对大火点，应立即向矿领导报告，及时采取水车、机械设备等综合处理措施，消灭火情，防止酿成火灾事故；要加强大风天气的巡火灭火工作；今后在条件具备时，适时建立采场防灭火系统，提高我矿灭火能力。4、加强爆破、油库、锅炉、压力容器等危险性大的作业及特种设备设施的规范化管理。要按照国家特种设备设施的建设、使用、检测标准和要求，严格落实各项管理和使用规章制度，保证具备安全条件。否则，一律不准开工和使用。5、进一步加强车辆交通安全管理，严格考核违章驾驶。6、加强冬季“四防”安全工作，坚决杜绝煤气中毒事㈧加强各部门及外委单位安全基础管理工作，不断提高安全管理水平2014年各部门各外委单位要加强安全基础管理工作。一要做好各项安全工作计划、实施、统计、分析和总结。二是依照本安管理要求建立起全面完整的安全工作档案，做到计划清楚、检查及时、整改到位、分析总结客观务实且对后期工作具指导性，档案管理要做到有目录有索引，查找方便。扎实有效的安全基础管理工作必将不断提高各单位安全管理水平，有效促进和改善现场安全条件。㈨加强外委单位安全管理工作依据有关办法和协议，2015年要坚持“谁用工，谁主管、谁培训、谁负责”的原则。承担采剥工程的外委单位必须建立健全安全组织机构，配备专职的安全管理人员，对其采剥生产、煤炭加工、机加工检修、油库及后勤生活等环节加强自主安全管理，落实制度建设、安全培训、安全措施、现场管控及文明生产等安全要求；其他外委单位必须配备兼职安全负责人，落实安全措施，保证作业安全。各单位应加大投入，改善生产和生活条件，稳定管理人员队伍，控制施工队伍流动，把好入矿人员素质关；我矿应加大外委单位自主培训的指导、帮助和考核。㈩继续加强安全文化宣传，进一步提高全员安全素质2015年要将安全文化宣传与公司十二五“三翻番一增长”战略目标结合起来，通过培训和安全文化宣传，增强全体员工安全与发展、安全与个人、安全与家庭息息相关的高度认识，进一步提高全员安全意识，增强做好安全工作的自觉性，努力推进安全意识由“要我安全”向“我要安全”的转变。全体员工要深刻领会安全发展的重要意义，认真贯彻落实通知精神，明确2015年安全工作目标和任务，充分认识新一年安全工作的重要性和紧迫性，切实做好安全生产各项工作，确保我矿安全形势持续稳定健康发展。特此通知。某某矿二〇一五年十二月三十一日