2013年高考政治时政热点分析专题02收入分配制度改革

-1-【背景材料】2013年2月3日是，国务院批转了发展改革委、财政部、人力资源社会保障部制定的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，要求各地区、各部门认真贯彻执行。《意见》指出，深化收入分配制度改革，要坚持共同发展、共享成果。坚持注重效率、维护公平。坚持市场调节、政府调控。坚持积极而为、量力而行。当前，我国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段，深化收入分配制度改革，是加快转变经济发展方式的迫切需要，是维护社会公平正义与和谐稳定的根本举措，是完善社会主义市场经济体制的重要内容，是体现社会主义本质的必然要求。【知识支撑】按劳分配为主体、多种分配方式并存。在坚持按劳分配为主体的基础上，允许和鼓励资本、技术、管理等要素按贡献参与分配。处理好效率与公平的关系。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，初次分配要注重效率，创造机会公平的竞争环境，维护劳动收入的主体地位；再分配要更加注重公平，提高公-2-共资源配置效率，缩小收入差距。既要发挥市场机制的作用，又要搞好宏观调控。充分发挥市场机制在要素配置和价格形成中的基础性作用，更好地发挥政府对收入分配的调控作用，规范收入分配秩序，增加低收入者收入，调节过高收入。科学决策、民主决策。按照国务院部署，有关部门成立专门工作小组，在以往长时间研究的基础上，深入开展收入分配制度改革问题研究。国务院领导同志多次听取专题汇报，并主持召开部门、专家学者和地方负责同志座谈会，广泛听取各方意见。对人民负责。政府研究制定收入分配制度改革意见，实现社会公平正义，实现发展成果由人民共享。文化对人的影响来自于特定的文化氛围和文化活动。要坚持正确的舆论导向，引导社会预期，回应群众关切，凝聚各方共识，形成改革合力，为深化收入分配制度改革营造良好的社会环境。优先发展教育事业。加大促进教育公平力度。合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜。全面落实九年义务教育免费政策，严格规范教育收费行为。4．生活与哲学坚持发展的观点。要充分认识到，当前收入分配领域出现的问题是发展中的矛盾、前进中的问题，必须通过促进发展、深化改革来逐步加以解决。-3-坚持共性与个性的统一。各地区、各部门要充分认识深化收入分配制度改革的重大意义，结合本地实际，制定具体措施，确保改革各项任务落到实处。鼓励部分地区、部分领域先行先试，积极探索。坚持前进性和曲折性的统一。深化收入分配制度改革，是一项十分艰巨复杂的系统工程，涉及方方面面利益调整，不可能一蹴而就，必须从我国基本国情和发展阶段出发，立足当前、着眼长远，克难攻坚、有序推进。善于抓重点。以非公有制企业为重点，积极稳妥推行工资集体协商和行业性、区域性工资集体协商，到2015年，集体合同签订率达到80%，逐步解决一些行业企业职工工资过低的问题。【能力测试】①生产关系是社会进步的决定性因素②生产关系必须适应生产力的要求③社会关系的调整和变革能反作用于生产④适合经济基础的上层建筑推动生产力发展A．①②B．③④C．②③D．①④3．亚当•斯密说过：“如果一个社会的经济发展成果不能真正分流到大众手中，那么它在道义上将是不得人心的，并且有风险的，因为它注定会威胁到社会的稳定。”这句话强调的是①分配公平有助于协调人们的利益关系②分配不合理会降低效率③分配方式有时决定生产④收入分配要注重公平原则A．①②B．③④C．②③D．①④4．经济学上所推崇的“橄榄型”收入分配结构，是指低收入和高收入相对较少、中等收入占绝大多数的收入分配结构。我国正在采取措施，实施“提低、扩中、调高”的方针，使收入分配朝着“橄榄型”方向发展。这主要是为了促进A．生产的发展B．效率的提高C．社会的公平D．内需的扩大-4-5．深化分配制度改革，既要做大蛋糕，又要分好蛋糕。下列属于“把蛋糕更合理地分到群众手中”的举措是①建立公开透明、公正合理的分配秩序②调高个人所得税率③降低国有资本收益上缴比例④提高最低工资标准A．①②B．①④C．②③D．③④8．据统计，2012年农村居民人均现金收入扣除价格因素，实际增长10.7%，跑赢了GDP的增速，延续多年较快增长的好势头，实现“九连快”。农民增收得益于①农村外出劳动力规模扩大和工资水平上升――工资性收入增长②主要农产品产量增、价格好――财产性收入增长③农村土地流转和城镇化步伐的加快――家庭经营性收入增长④强农惠农富农政策更加有力――政策转移性收入增长Ａ．①②Ｂ．①④Ｃ．②③Ｄ．③④9．再分配更加注重公平是实现社会公平的重要举措。下列体现“再分配更加注重公平”的主要措施是A．提高企业职工最低工资标准B．调整银行存货款利率C．提高城市居民最低生活保障标准D．建立企业职工工资正常增长机制10．“削峰填谷”调节分配是个人所得税的一项基本功能。我国新的个人所得税法调高个税起征点，6000万人免交个税。此举①将大大降低我国的财政收入，影响宏观调控水平②旨在缩小收入差距，促进社会公平-5-③有利于减轻居民负担，提高人民生活水平④有利于解放和发展生产力，体现了社会主义的根本任务A．②③B．①④C．①③D．②④12．提高最低工资标准，有利于处理效率与公平的关系。下列对效率与公平关系的理解正确的有①效率的提高意味着财富的增加和公平的真正实现②效率是公平的前提，公平是提高经济效率的保证③坚持效率和公平的有机结合是社会主义本质的内在要求④在初次分配中要讲效率，再分配中要讲公平A．①④B．①③C．②③D．②④13．提高最低工资标准，这是政府运用手段进行宏观调控A．经济手段B．行政手段C．法律手段D．货币手段14．以非公有制企业为重点，积极稳妥推行工资集体协商和行业性、区域性工资集体协商，到2015年，集体合同签订率达到80%，逐步解决一些行业企业职工工资过低的问题。工资集体协商制度A．有利于通过再分配的手段实现社会公平B．确保了劳动者获得劳动报酬的权利C．有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌流D．拉开了职工工资差距，调动了职工积极性孔子曰“有国有家者，不患寡而患不均，不患贫而患不安，盖均无贫，和无寡，安无倾”。-6-回答15－16题。17．坚持科学发展是解决收入分配问题的根本途径，实现社会公平正义是我们坚定不移的目标。阅读材料回答下列问题。材料一居民收入统计材料二由国家发改委起草制定的《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》（征求意见稿）公布后，居民通过短信、电子邮件、微博等方式纷纷建言献策，提出许多合理化建议，这将促使出台系统的、有效的收入分配方案。材料三深化收入分配制度改革，是一项十分艰巨复杂的系统工程，涉及方方面面利益调整，不可能一蹴而就，必须从我国基本国情和发展阶段出发，立足当前、着眼长远，克难攻坚、有序推进。(1)概括材料一包含的经济信息。并运用《经济生活》的相关知识，结合材料分析促进社会公平措施。-7-⑵从《政治生活》的角度，结合材料二谈谈你对公民参与上述活动的认识。⑶运用唯物辩证法的知识，结合材料三，请你为深化收入分配制度改革提出方法论建议。【参考答案】5．【答案】B（降低国有资本收益上缴比例与现实情况不符，缩小行业收入分配差距，要增加国企收益上缴比例，不选③）6．【答案】C（漫画反映的是GDP增速快，居民收入增长慢，选C；ABD材料没有体现）7．【答案】B（②④是按劳动要素分配，不选）8．【答案】B（主要农产品产量增、价格好――家庭经营性收入增长，农村土地流转和城镇化步伐的加快――财产性收入增长）13．【答案】B（最低工资标准具有强制性，是行政手段）14．【答案】C（是初次分配不是再分配，A错；确保说法太绝对，B不选；D与材料不符）15．【答案】B（孔子的话强调了绝对公平，只有①正确）16．【答案】C（确定生产要素按贡献参与收益分配体现了效率，还要考虑公平，不选-8-②）【答案】⑴我国基尼系数高于国际公认的警戒线，城乡居民收入差距、行业间职工工资差距不同群体工资差距较大，要深化收入分配制度改革，缩小收入分配差距，规范收入分配秩序。①贯彻落实科学发展观，统筹城乡、区域发展，促进经济又好又快发展；②坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；③提高居民收入在国民收入分配中所占比重、劳动报酬在初次分配中所占比重；④加强宏观调控，深化收入分配制度改革，整顿和规范收入分配秩序，打破行业垄断，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，规范隐性收入，增加低收入者收入，统筹推进城乡社会保障体系建设。