第五章电子政务的经济基础

2019年8月1日星期四2时57分7秒汉中职业技术学院马家骜主讲第五章电子政务的经济基础2019年8月1日星期四2时57分7秒汉中职业技术学院马家骜主讲本章内容第一节网络经济的基本特征第二节网络经济对社会的影响第三节网络经济对电子政务的影响第四节政府在电子商务中的作用2019年8月1日星期四2时57分7秒汉中职业技术学院马家骜主讲第一节网络经济的基本特征网络经济，一种建立在计算机网络(特别是Internet)基础之上,以现代信息技术为核心的新的经济形态。它不仅是指以计算机为核心的信息技术产业的兴起和快速增长,也包括以现代计算机技术为基础的整个高新技术产业的崛起和迅猛发展,更包括由于高新技术的推广和运用所引起的传统产业、传统经济部门的深刻的革命性变化和飞跃性发展。因此,不能把网络经济理解为一种独立于传统经济之外、与传统经济完全对立的纯粹的“虚拟”经济。它实际上是一种在传统经济基础上产生的、经过以计算机为核心的现代信息技术提升的高级经济发展形态。2019年8月1日星期四2时57分7秒汉中职业技术学院马家骜主讲一、网络经济是知识经济•知识经济是以电脑、卫星通信、光缆通信和数码技术等为标志的现代信息技术和全球信息网络“爆炸性”发展的必然结果。在知识经济条件下,现实经济运行主要表现为信息化和全球化两大趋势。这两种趋势的出现无不与信息技术和信息网络的发展密切相关。现代信息技术的发展,大大提高了人们处理信息的能力和利用信息的效率,加速了科技开发与创新的步伐,加快了科技成果向现实生产力转化的速度,从而使知识在经济增长中的贡献程度空前提高;全球信息网络的出现和发展,进一步加快了信息在全球范围内的传递和扩散,使传统的国家、民族界限变得日益模糊,使整个世界变成了一个小小的“地球村”,从而使世界经济发展呈现出明显的全球化趋势。因此,知识经济实质上是一种以现代信息技术为核心的全球网络经济。2019年8月1日星期四2时57分7秒汉中职业技术学院马家骜主讲•深化对知识经济的研究和认识,我们不难发现,尽管目前人们对未来经济的描述有多种说法,诸如知识经济、信息经济、后工业经济、新经济、注意力经济等等,但它们的基础是相同的,这就是计算机与计算机网络,特别是国际互联网络。网络连接了地球产生了新的经济形式2019年8月1日星期四2时57分7秒汉中职业技术学院马家骜主讲•网络经济是指建立在计算机网络基础上的生产、分配、交换和消费的经济关系。•它以信息为基础，以计算机网络为依托，以生产、分配、交换和消费网络产品为主要内容，以高科技为支持，以知识和技术创新为灵魂。首先，从经济形态上，它是信息经济或知识经济的主要形式，又称数字经济。•网络经济是知识经济的一种具体形态，这种新的经济形态正以极快的速度影响着社会经济与人们的生活。与传统经济相比，网络经济具有以下显著的特征：快捷性，高渗透性，自我膨胀性，边际效益递增性，外部经济性，可持续性和直接性。2019年8月1日星期四2时57分7秒汉中职业技术学院马家骜主讲二、网络经济是创新经济•新是以新思维、新发明和新描述为特征的一种概念化过程。•经济创新指的是新产品的开发、新市场的开拓、新生产要素的发现、新生产方式的引进和新企业组织形式的实施。•经济创新是著名的经济学家和经济史学家——约瑟夫·熊彼特(JosephAloisSchumpeter）从理论上系统阐述的一个经济学意义上的重要概念（它有特定的内涵和外延）或术语（它有明确的所指或含义乃至具体的思想内容）。它与技术创新和知识创新以及制度创新等相关概念或术语之间既有联系又有区别。2019年8月1日星期四2时57分7秒汉中职业技术学院马家骜主讲•创新经济的有两种涵义：其一为创新的经济活动（称为创新经济），其二为经济活动的创新（称为经济创新）。•创新的经济活动是指：一种新的经济行为，且此经济行为具价值，因此主体（指经济活动）是新颖的。•经济活动的创新是指：在现有经济活动中，进行新营运模式变革（新元素的加入），使其产生附加价值，因此主体（指经济活动）是旧的，但是操作方法却是新的。然而，不论创新经济或是经济创新，均是以创造价值为目的，因此两类活动均是要受到鼓励的。2019年8月1日星期四2时57分7秒汉中职业技术学院马家骜主讲三、网络经济是复合型经济•迅速发展的信息技术、网络技术，具有极高的渗透性功能，使得信息服务业迅速地向第一、第二产业扩张，使三大产业之间的界限模糊，出现了第一、第二和第三产业相互融合的趋势。三大产业分类法也受到了挑战。为此，学术界提出了“第四产业”的概念，用以涵盖广义的信息产业；•一些新兴的“边缘产业”，如光学电子产业、医疗电子器械产业、航空电子产业、汽车电子产业等都属于复合型经济。2019年8月1日星期四2时57分7秒汉中职业技术学院马家骜主讲四、网络经济是全球化经济•经济全球化：经济全球化又叫世界经济国际化，是指世界各国经济在生产、分配、交换和消费环节的全球趋同化趋势。•信息技术是经济全球化赖以发展的的基础，资金、技术、信息和人才在全球范围内移动。互联网突破了传统的国家、地区界限，被网络连为一体，使整个世界紧密联系起来，把地球变成为一个“村落”。在网络上，不分种族、民族、国家、职业和社会地位、人们可以自由地交流、漫游，以此来沟通信息，人们对空间的依附性大大减小。2019年8月1日星期四2时57分7秒汉中职业技术学院马家骜主讲五、网络经济是虚拟经济•虚拟经济（FictitiousEconomy）是相对实体经济而言的，是经济虚拟化（西方称之为“金融深化”）的必然产物。•是指以信息技术为工具所进行的经济活动•与实体经济相比，虚拟经济具有明显不同的特征，概括起来，主要表现为高度流动性、不稳定性、高风险性和高投机性等。2019年8月1日星期四2时57分7秒汉中职业技术学院马家骜主讲第二节网络经济对社会的影响一、网络经济将改变人们的价值观念价值观念是后天形成的，是通过社会化培养起来的。家庭、学校等群体对个人价值观念的形成起着关键的作用，其他社会环境也有重要的影响。1.信息社会的主要生产力要素是知识，是创新和创造力.2.信息生产力的发展要求高科技和高文化的结合，强调以人为本成长环境和谐。3.第三产业人数超过第一第二产业，使生产社会变为消费社会，由消费决定生产和促进生产。2019年8月1日星期四2时57分7秒汉中职业技术学院马家骜主讲二、网络经济将出现新的生产组织形式•生产组织形式就是以什么为单位开展生产。•随着计算机和网络在企业的普及以及信息科学技术在企业中的应用，对企业的产品设计、生产等都将产生划时代意义的影响。目前，CAD(计算机辅助设计)、CIMS(计算机集成制造系统)、MIS(管理信息系统)等技术正冲击着传统的企业生产组织形式，多种新的生产组织形式正蓬勃发展。•网络经济时代的企业组织形式:动态联盟随着全球经济的一体化,科技发展日新月异,市场环境变幻莫测,商业机会转瞬即逝,越来越多的企业面临着一种以多变性和不确定性为主导的市场竞争环境。面对这样的挑战以合作求竞争已成为各国企业的共识。动态联盟就是当今最有效的合作方式之一。2019年8月1日星期四2时57分7秒汉中职业技术学院马家骜主讲三、网络经济将出现新的生产组织结构•网络经济环境正在促使企业组织结构的不断更新，从而能在激烈的国内外竞争中生存和发展。•网络信息技术的迅速发展为现代企业提供了先进、快捷的运营和管理系统，•网络技术的发展使世界经济的发展超越了原有的时空观念。•传统企业需要改进（甚至摒弃）传统组织模式，充分利用发达的网络技术和便捷的信息传播渠道，降低企业成本。2019年8月1日星期四2时57分7秒汉中职业技术学院马家骜主讲•1993年，约翰·拜恩发表了名为《虚拟企业》的封面文章，该文后来被公认为虚拟企业研究的最经典的一篇文献，首次明确指出了虚拟企业的定义：即多个企业快速形成的、暂时的公司联盟，以把握快速变化的机遇，在虚拟企业中，每个伙伴都贡献出自己最擅长的能力。随着网络信息技术的突飞猛进，虚拟企业的理论研究实际应用越来越普及，较之于传统企业，虚拟企业虚拟组织并不具有法人资格，具有以下六个显著特点：独立联盟、优势互补、动态组合、结构扁平、信息密集、彼此信赖。•世界最大的运动鞋制造商Nike除拥有关键技术研究基地外，自己却不直接负责生产；在IT领域，Intel利用虚拟企业运作模式，和日本Sharp、NMB公司共同开发快速闪存芯片；2019年8月1日星期四2时57分7秒汉中职业技术学院马家骜主讲四、网络经济将出现新的商务方式•电子商务是指利用简单、快捷、低成本的电子通信方式，买卖双方不谋面地进行的各种商业和贸易活动。•中国电子商务发展迅猛，2007年全国电子商务交易总额达2.17万亿元，比上年度增长90%。中国网络购物发展迅速，2008年6月底，网络购物用户人数达到6329万，半年内增加36.4%。截至2008年12月，电子商务类站点的总体用户覆盖已经从9000万户提升至9800万户。•电子商务可提供网上交易和管理等全过程的服务，因此它具有广告宣传、咨询洽谈、网上订购、网上支付、电子帐户、服务传递、意见征询、交易管理等各项功能。•电子商务有以下几个特点：市场全球化、交易的快捷化、交易虚拟化、成本低廉化、交易透明化、交易标准化、交易连续化。2019年8月1日星期四2时57分7秒汉中职业技术学院马家骜主讲第三节网络经济对电子政务的影响一、政府的工作效率将进一步提高为了提高社会公众对电子商务的信心与认知度，政府以身作则,带头利用信息技术，以电子化的方式为市民提供服务,将会起到很强的引导示范作用。政府带头上网，在可能的领域内，比如政府采购、信息发布、政府招标等方面实现电子商务。推行电子政务，一方面大大提高了政府的工作效率和服务质量,更重要的是政府在进行电子商务实践过程中，能更深切地体会到电子商务的优势，另一方面可以通过政府的参与,以实际行动来建立企业和个人对电子商务的信心。2019年8月1日星期四2时57分7秒汉中职业技术学院马家骜主讲二、服务将成为政府的核心职能•服务型政府是与传统的管制型政府相对应的一个概念,它在本质上是社会本位、民本位;服务型政府建设的核心是强化政府服务职能;服务型政府是自觉限制权力的“有限政府”;服务型政府是融管理于服务之中的政府;服务型政府是负责任的政府;服务型政府是守法的法治型政府;服务型政府是引入市场竞争机制的政府;服务型政府应是阳光下的民主型政府;服务型政府应是信息化的电子政府。•温家宝总理在十届全国人大三次会议上所作的政府工作报告中明确提出:要加快转变政府职能,努力建设服务型政府。以政府工作报告的形式向全国人民公开承诺要努力建设服务型政府,这在我国还是第一次。2019年8月1日星期四2时57分7秒汉中职业技术学院马家骜主讲三、政府工作的透明度将大大提高•所谓“政府工作透明度”指的是政务信息的公开性。每一个公民都有权获得与自己的利益相关的各项政府政策信息。政府工作透明度，包括立法活动、政策制定、法律条款、政令实施、行政预算、公共开支等其他相关信息。2019年8月1日星期四2时57分7秒汉中职业技术学院马家骜主讲四、地方政府的职能将进一步加强网络技术使得地方政府能够得到以前仅向国家或国家组织提花信息，地方政府可以有准备地将这些信息和地方需求结合起来。2019年8月1日星期四2时57分7秒汉中职业技术学院马家骜主讲五、政府在保障安全上将面临新问题•在网络经济时代，网络运行系统安全，即保证信息处理和传输系统的安全，网络上系统信息的安全，网络上信息传播安全，即信息传播后果的安全，网络上信息内容的安全。•2010年，Google发布公告称讲考虑退出中国市场，而公告中称：造成此决定的重要原因是因为Google被黑客攻击。2019年8月1日星期四2时57分7秒汉中职业技术学院马家骜主讲2019年8月1日星期四2时57分7秒汉中职业技术学院马家骜主讲计算机和网络安全问题的防范2019年8月1日星期四2时57分7秒汉中职业技术学院马家骜主讲黑客产业链年产值数亿元2019年8月1日星期四2时57分7秒汉中