本科毕业论文开题报告——论食品安全的政府监管责任

***学院本科毕业论文开题报告（人文社科类适用）论文（设计）题目论食品安全的政府监管责任学生姓名专业法学指导教师选题目的和意义：近年来，我国频发食品安全事件，如苏丹红事件，大头婴儿事件等，尤其是2008年9月发生的三鹿奶粉事件，将政府对食品安全监管问题的关注推向一个新高度。食品安全事件暴露出我国食品安全监管在政策立法,职能分工，标度与执行等方面仍然存在问题，多个部门对食品安全分段监管，存在交叉重复和职责不清的现象。2009年2月底，全国人大常委会通过《食品安全法》，于6月1号正式实施。食品安全法作为我国食品行业的基本法，其出台具有里程碑的意义。该法对我国目前存在的许多食品安全问题进行了规定，包括整合食品标准，废除免检制度等等，依据该法，国务院设立食品安全委员会，其工作职责由国务院规定。这对于我国目前的食品安全状况的改善具有重要的意义。但是《食品安全法》仍未解决多头管理，职责不清的问题，且食品安全委员会权限的设置不明确。总之，我国的食品安全政府监管问题仍需进一步落实和加强。基于以上问题，本文从《食品安全法》的角度，针对当前我国政府在食品安全的监管职责和监管体系中存在的问题及其成因进行系统的分析，并且将《食品安全法》颁布前与颁布后的政府监管情况加以对比，对我国食品安全中政府监管的现状加以分析，找出政府在食品安全监管中仍存在的不足，试图在《食品安全法》的落实上提出建议，以期能够进一步落实政府的监管责任。与本课题相关的研究文献和理论观点综述：国外关于食品安全问题的研究主要集中在食品安全观念的演变，食品安全问题产生的原因，解决食品安全问题的对策和方法等方面。美国学者琼·金赛（J·Kinsey）指出，今天人们强调食品安全的重要性，并非忽视了食品供给安全问题，两者对人类健康有共同的影响。她认为，食品安全问题涉及从生产、加工到销售的整个食物供给链。纽约大学教授玛丽恩·内斯特尔在《食品安全——令人震惊的食品行业真相》种，把食品安全问题描绘为一个典型的政治问题。因为它涉及到政府的监管，政策制定，以及由此带来的利益分配问题。在政府监管的定义上，美国学者维斯卡西（VISCUSI）认为，政府监管是政府制裁手段，也是个人或组织的自由决策的一种强制性限制。政府的主要资源是强制力，政府监管就是以限制经济主体的决策为目的而运用这种强制力。20世纪90年代以来，我国学者开始关注食品安全问题，中国期刊网显示，从2000年1月至2008年期间与食品安全相关的论文有800篇左右。以胡小钟为代表的学者介绍了美国的食品安全监管体系；还有其他学者则对我国食品安全监管的状况和问题进行了阐述和分析。此外，还有一些食品安全方面的著作。例如，陈锡文、邓楠的《中国食品安全战略研究》提出我国食品安全的战略目标以及中长期发展思路；李聪的《食品安全监测与预警系统》，论述了食品安全监测与预警的基本方法；张云华的《食品安全保障机制研究》对政府和食品行业的食品安全保障机制研究等。国内的研究范围虽然广，但是目前对食品安全委员会的设置和职权方面所做的研究不多，对一些地方建立的食品安全委员会起的作用并没有做深入的研究。再次，目前的监管主体的权责不一致，监管部门存在监管不力的问题并没有从实践上进行分析。主要研究内容：引言一、食品安全的概念及对其监管的必要性（一）食品安全的概念（二）政府对食品安全监管的必要性二、我国食品安全政府监管的现状（一）《食品安全法》颁布前政府监管中存在的问题（二）《食品安全法》颁布后政府监管的具体变化（三）现阶段政府在食品安全监管中仍存在的问题三、加强政府监管责任以有效落实（一）完善食品监管的法律法规体系(二)加强食品安全监管各部门的配合（三）严格食品安全执法（四）建立食品安全政府监管的环境总结完成论文的条件、方法及措施：去图书馆查找资源，精读优秀文章，阅读相关的著作，了解国内外的做法；在网上查询与论文相关的信息，从而获得相关的资料；根据大纲，通过调查文献来获得资料，从而全面、正确的了解掌握所要研究的问题；与指导老师沟通，通过导师的建议加以修改，在导师的指导下不断完善论文内容。指导教师意见及建议：签字：年月日注：1.此表前五项由学生填写后交指导教师签署意见，否则不得开题；此表作为毕业论文（设计）评分的依据。2.学生填写部分可以用电脑输入，教师填写部分必须手填。本表要求双面打印。