2012年政府工作报告(1111111)

-1-政府工作报告——2011年12月**日在******第**届人民代表大会**次会议上各位代表：现在，我代表***人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2011年工作回顾2011年是“十二五”的开局之年，是***实现商贸物流大突破的一年，也是我们应对挑战、经受考验、开拓进取的一年。一年来，在自治区、***党委、政府和区委的坚强领导下，全区上下凝心聚力、团结奋斗、锐意进取、顽强拼搏，狠抓经济建设，着力改善民生，较好地完成了***二届二次人代会确定的各项目标任务，有力地促进了经济社会各项事业快速健康发展。预计全年实现地区生产总值83.8亿元，增长15%；地方财政一般预算收入1.8亿元，增长48%；全社会固定资产投资45.1亿元，增长32%，社会消费品零售总额28.2亿元，增长16.5%；城镇居民人均可支配收入15900元，增长11%；农民人均纯收入7437元，增长10%。突出产业园区建设，工业效益初步显现。预计全年全区实现工业总产值102亿元，增长17%，实现工业增加值28亿元，增-2-长21%；万元GDP综合能耗下降3.31%。园区建设快速推进。毛纺织产业园入驻的30家企业建成投产21家，另外9家完成厂房建设。失地农民创业园完成一期50栋标准化厂房建设。特色机械装备制造园引进合力万兴公司年产2万辆专用汽车生产项目，一期9万平方米生产车间已开工建设。重点项目进展顺利。红果乳业日处理鲜奶100吨奶酪生产线、泰丰镁业金属镁单蓄热技改等15个投资千万元以上的新建、技改、扩建项目，有12个建成投产。中桦雪3万吨粮食储备、宁龙塑胶管业农用纳米白胶管生产等3个项目正在建设。节能降耗和安全生产扎实开展。制定了节能降耗预警调控方案，实施了***水泥工业公司粉磨站、岩鑫公司电石炉等节能技改项目。深入开展“安全生产年”活动，分别进行了道路交通、重点建设工程、危险化学品和人员密集场所消防安全等专项整治行动。全年无较大以上生产安全事故发生，全区安全生产形势进一步稳定好转。突出特色产业发展，农业生产稳中有进。预计全年全区农业总产值达到25亿元，增长8%，实现农业增加值13亿元，增长6%。优质粮食种植面积保持在40万亩以上，粮食总产量稳定在17.5万吨以上。特色产业规模不断扩大。五里坡万头奶牛标准化养殖基地初具规模，开工建设奶牛规模养殖场7个，建成并投入使用4个；改造旧园区35个。全区奶牛存栏达到15万头，增长13.6%，净增1.8万头；肉牛出栏达到10万头，增长25%；羊只-3-饲养量达到100万只，增长17.6%。改造日光温室2000座，初步建成金积镇供港蔬菜一期、马兴牌西瓜、东塔寺乡露地蔬菜3个万亩示范基地，设施农业总面积达到8万亩。完成经济林建设1.05万亩，提质改造旧果园6000亩，经果林总面积达到15.55万亩。产业化进程不断加快。金银滩奶牛核心区被确定为宁夏首家“国家级农业产业化示范基地”；涝河桥清真肉食品公司、兴达粮油、茂源果汁3家企业荣获农业部第二批“全国农产品加工业示范企业”称号；“艺花”牌金冠苹果被中国国际林业产业博览会评为金奖；农字号品牌的竞争力不断增强，带动范围不断扩大。“企业+基地+合作社+农户”的发展模式进一步推广，土地流转稳步推进，新增流转土地3万亩。新增自治区级龙头企业6家、市级龙头企业9家，农民专业合作组织发展到97个，成员达到9324人，辐射带动农户1.84万户。农业发展环境不断优化。落实各项强农惠农政策资金3937万元、农业政策性保险补贴资金139万元。以奶牛标准化饲喂、林果栽培、优质粮食种植等为主的技术推广和培训服务全方位开展，全年培训农民5.4万人（次）。重大动植物疫病疫情防控监测得到强化，农业执法监管力度进一步加大。投入资金3.79亿元，实施了重点农田水利项目21项，综合治理农田22万亩，发展高效节水灌溉6万亩，新增节水灌溉4万亩，高标准整治农田8万亩，农业生产基础进一步夯实。突出物流市场建设，商贸流通日趋活跃。预计全年全区实现-4-第三产业增加值30亿元，增长11%。扎实开展“商贸物流突破年”活动，编制了《***穆斯林特色产业发展规划》，建立健全了清真食品穆斯林用品、市场物流、旅游消费统计监测和信息发布制度。逐步完善了城乡市场体系，开工建设了占地4800亩的现代商贸物流园，完成了金属材料、农副产品、汽车城、机电、农机、建材、家居、花卉8个市场130万平方米的一期建设任务，完成投资23亿元。积极争取农村市场建设、农产品流通、农村专业合作社等项目14个。实施了“家电下乡”、“摩托车下乡”、“以旧换新”、“便利消费进社区、便民服务进家庭”等系列惠民工程，兑现各类补贴资金1520万元。突出新农村建设，人居环境大为改善。建设了古城湾二期、新渠新村、张家滩湖小镇3个“塞上农民新居”。完成了城市东南部、金积新镇区、利红公路、爱心大道的征地拆迁工作，建成上桥中华、板桥梁湾等6个中心村114万平方米的安置楼，安置农户8000余户，完成公建设施和商网5.4万平方米。整治旧村庄22个，改造危房8928户。小城镇建设步伐加快，完成了金积镇老镇区东西大街道路、新镇区11万平方米住宅楼及4条道路建设；完成了高闸镇镇区道路、路灯架设等工程。投资3940万元，新建改建农村公路和各类园区道路40条115公里。造林绿化3.03万亩，完成目标任务的103%。投资2900万元，实施国家农村环境连片整治示范项目9个，建设农村垃圾填埋场1个、农村垃圾-5-中转站6座、农村污水处理系统7套，新增免费开放城市公厕23个，将城区196个小区516栋老旧散居楼全部纳入物业管理，基本实现了住宅小区物业管理全覆盖。创建自治区级环境优美乡镇1个、生态村1个、优秀物业服务企业1个、优秀物业小区5个，城乡人居环境明显改观。突出招商和项目建设，“两大任务”助推发展。全年共争取小型农田水利重点县、大型灌区续建配套和节水改造等上争项目303个，批复资金9.1亿元，完成目标任务的123%。全年共引进各类招商项目148个，总投资152亿元，实际到位资金54亿元，完成目标任务的135%。滨河幼教中心、伊盛达粮油基地等48个项目建成投产，完成投资24亿元。成功举办了第四届“中国（吴忠）清真美食文化节”，被评为“2011年宁洽会暨第二届中阿经贸论坛投资贸易项目洽谈签约先进单位”。突出保障和改善民生，群众生活质量显著提高。成立了***全民创业小额贷款担保中心，发放创业贴息贷款3000余万元。新建全民创业园区2个、创业街3条、创业基地12个。完善了人力资源市场的服务功能，帮助6400多人成功就业，城镇登记失业率控制在4.3%以内。转移劳动力3.15万人（次），创劳务收入1.8亿元。新农合、新农保参保率分别达到99%和82%。为1.57万60岁以上老年人发放基础养老金947万元。制定出台了解决被征地农民有关问题的配套政策，为8.03万符合政策的农民发放-6-了《被征地农民证》，筹措资金为2.3万被征地农民发放养老保险补贴9200万元。加大社会救助力度，发放城乡低保金4072万元、困难救助慰问金173万元、节日生活补贴396万元；全面实行医疗救助“一站式”即时结算服务，发放城乡医疗救助金762万元，救助2.65万人（次）。移民工程扎实推进，建成生态移民住房1100套5.94万平方米、劳务移民周转房132套7200平方米；完成了人饮工程，铺设供水管道27.7公里；硬化道路14公里，完成工程总量的60%；村部、小学、幼儿园、卫生院共6800平方米的公共设施主体完工；完成村庄绿化320亩；农田水利骨干工程全面开工，建成10万立方米和12万立方米的蓄水池各1座，平田整地5500亩；建成肉牛肉羊养殖圈棚13座2.34万平方米。突出精神文明建设，社会事业全面进步。深入开展“文明单位”创建及“文明市民”、“乡村好人家”、“社区好人家”评选活动，评选出“市级文明市民”30户、区级乡村（社区）好人家237户，推荐市级乡村（社区）好人家50户。深入开展科技特派员创业行动，实施科技创业项目23个，推广新技术68项，建立科技特派员示范基地20个，农业科技进步贡献率达到57%。农村社区建设成效显著，被国家民政部命名为“全国农村社区建设全覆盖实验示范单位”。“村务公开民主管理国家级示范区”创建通过自治区验收。参加了自治区第七届社火大赛，获得金、银、铜牌各一枚；参加了***庆祝建党90周年红歌大赛，荣获一等奖-7-和道德风尚奖；成功举办了庆祝建党90周年系列文化活动、“唱响利通”专场文艺演出、首届元宵花灯展、首届运动会。计划生育社会抚养费征收管理专项治理、“诚信计生”示范区创建等活动扎实开展，建成乡村“阳光计生”便民服务点112个，人口自然增长率控制在7.44‰以内，出生政策符合率达97.4%。突出和谐利通建设，民族团结得到加强。深化“平安利通”创建活动，健全了社会治安专群结合、“打防管控”、“交巡合一”的治安防控体系。认真落实人民调解员“以案定补”制度和“三调联动”机制，共排查各类矛盾纠纷2335件，成功调处2269件，调处成功率达97.2%。“六五”普法工作全面启动，法律援助、社区矫正、刑释解教人员安置帮教社会管理工作取得新成效。区级领导“大接访”和“领导包案”制度得到落实，领导干部“五访促和谐”活动深入开展，群众合理诉求得到妥善解决。“民族团结进步模范区”创建活动广泛开展，创建民族团结进步示范点60个、自治区民族团结进步模范单位3个。扎实开展了“宗教事务依法管理推进年”活动，营造了民族团结、宗教和顺的良好局面。突出勤政廉政建设，民主法制不断完善。党风廉政建设责任制深入落实，“以人为本、执政为民”主题教育活动扎实开展，党员领导干部廉洁自律意识进一步增强。对生态移民工程、征地拆迁补偿、被征地农民办证等重点工作进行专项督查，确保了工程优质、干部廉洁、人民满意。认真开展了民主评议政风行风活-8-动和清理规范政府机关、事业单位庆典、研讨会、论坛及公务用车和小金库专项治理活动，有力地提高了行政效能和服务水平。着力构筑廉政风险预警防控机制，深入排查各类廉政风险点，并制定了廉政风险防控措施。完善效能问责制度，对工作落实不力、效率低下的6个单位负责人进行了诫勉和质询谈话。坚持依法行政，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的意见和建议。全年共办理人大代表议案3件6项、建议26件、政协委员提案71件，承诺为民办理的实事得到有效落实。各位代表，一年来，我们紧紧依靠广大干部群众，凝聚各方力量和智慧，各项工作取得了重大进展。这些成绩的取得，是自治区、***党委、政府和区委坚强领导的结果，是区人大、政协同心协力、参政议政的结果，是全区各族人民、社会各界拼搏实干、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府向关心支持全区经济社会发展的各级领导和社会各界人士，向为我区改革、发展、稳定做出积极贡献的广大干部群众、公安干警、武警官兵、驻利部队指战员，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，***的发展还存在一些不足和制约因素，主要表现在：一是农业产业化水平不高，农民增收渠道不多；工业发展底子薄，企业自主创新能力弱，非公有制经济和中小企业发展活力不足；第三产业的潜在优势尚未-9-得到充分发挥。二是产业结构比较单一，产业链条短，深加工项目少、产品附加值低；消费拉动能力较弱，经济增长以投资拉动为主，转变经济发展方式任重道远。三是城镇化总体水平较低，城乡基础设施建设欠账较多，城乡居民收入水平仍然不高，群众生产生活环境有待于进一步改善。四是财政收入增幅虽然较高，但总量不大，财政收支矛盾比较突出，支出压力较大。五是少数单位和干部解放思想意识不强，克服困难、解决问题办法不多。对于这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。2012年工作的总体思路和主要任务2012年政府工作的指导思想和总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中、六中全会和中