2012年管理培训材料

保定市2012年产业化经营项目管理培训材料培训内容：产业化经营项目管理。培训时间：半天。培训目的：使大家了解项目管理制度和要求，提高县农发办对项目申报和管理的重视程度，扩大产业化经营项目选项范围，确保2012年申报材料真实、全面、准确、规范；确保2012年项目按时入库；确保2011年项目在规定的时间内保质保量完成规定的建设任务。要求：１、参加培训人员要在8点50分前报到，不准迟到。２、这次培训内容各县要向农发办主任汇报，并参考培训材料，认真审查申报材料。3、如果有上报项目入库材料的应提前报到（登记入库），所有入库项目都要找多种经营处王艳芳登记。一、产业化经营财政补助项目立项程序（一）依据上一年申报指南和可研大纲制定申报材料逐级入库2（二）市农发办对申报材料进行初审，合格的项目补充完善材料后上报省级项目库（三）根据本年申报指南对项目进行县级和市级考察（四）对通过县级和市级考察的项目，根据省农发办出库通知，市农发办组织进行资金审计（五）通过资金审计的项目报省农发办进行专家评审（六）通过专家评审的项目根据省农发办通知修改完善材料，上报产业化经营财政补助项目附表（七）根据省农发办通知上报项目计划（凯晟通报表）（八）收到省农发办立项批复后，逐级下达项目批复完成项目立项二、产业化经营项目管理具体要求（一）加强学习，高度重视，切实提高产业化经营项目的管理水平１、认真落实省农发办产业化经营项目申报指南（１）各县农发办接到市农发办转发省农发办2012年产业化经营项目申报指南后，要在本县新闻媒体转发，同时，根据市办通知对出市办项目库的项目进行现场考察和要件3核查，并上报考察报告（含考察表和要件核查表）２份（多种经营处和资金处各１份）。（２）认真组织学习申报指南，并对照申报指南严格审查项目单位申报材料，符合条件的项目向市级推荐，不符合条件的而且短期内无法完善的不要向市级推荐。２、认真组织学习《国家农业综合开发产业化经营财政补助项目农民专业合作社申报书编写大纲》和《国家农业综合开发产业化经营财政补助项目龙头企业可行性研究报告编写大纲》（冀农开办[2010]124号）。３、认真组织学习《河北省农业综合开发产业化经营项目备选项目库建设试行办法》（冀农开办[2010]113号）。４、认真组织学习《保定市农业开发产业化经营项目立项管理实施细则》（保财发[2010]52号）。5、认真组织学习《河北省农业综合开发办公室关于加快2012年度产业化经营项目筛选入库工作的通知》（冀农发办[2011]75号）。（二）树立强烈的时间观念，确保各种材料按时上报。今天培训以后，凡是市办明确规定上报时间，各县不能按时间要求按时上报的不再受理。项目入库（含贷款贴息项目）的具体时间：按照项目库4管理办法规定每季度入库，省农发办要求市农发办每季后1个月向省办推荐，市农发办向省办推荐前要对每个项目申报材料进行审查和完善，因此，各县（市）补充入库的项目必须在2011年7月8日前报市农发办3份（多种经营处2份，资金管理处1份），过期不候。财政补助项目材料交王艳芳，贷款贴息项目材料交高继贞（申报材料必须由县农发办上报，项目单位自行上报的不予受理）。2011年7月11日至7月25日市农发办多种经营处和资金管理处对各县（市）入库项目进行初审，各县（市）根据市农发办对每个项目提出的问题指导项目单位修改完善申报材料，于2011年8月5日前报市农发办3份（多种经营处2份，资金管理处1份），同时完成申报材料在信息管理系统提交，过期不候。各县（市）材料修改和补充完成后要及时上报和提交，不要都赶在一起，防止信息管理系统因提交项目较多出现故障而不能按时提交，2011年8月5日前不能按时上报和提交申报材料的视为自动放弃。2011年8月5日至10日多种经营处对信息管理系统提交存在突出问题的项目，退回各县修改后重新提交，各县收到退回通知后最迟在第二天重新提交。2011年8月20日前，市农发办对通过初审的项目进行评分后向省农发办上报。（三）认真落实河北省农业综合开发办公室《关于加快2012年度产业化经营项目筛选入库工作的通知》（冀农发办5[2011]75号），广泛征集项目，提高项目竞争能力。１、加强宣传，广泛征集项目今年３月份召开全市农开会议时，要求各县到工商和农口部门调查本县龙头企业和合作社基本情况，于6月30日前上报龙头企业和合作社情况统计表，并召集有上报产业化经营项目意向的龙头企业和合作社负责人开会，宣传农业综合开发产业化经营项目方针、政策，以发放明白纸方式让企业了解产业化经营项目的扶持方式、条件、要求，发动企业积极申报。２、各县要主动向当地金融机构咨询各涉农企业的当年新增贷款，特别是固定资产贷款情况，了解企业贷款的基本情况，督促企业完善资料，为申报项目做好准备。３、各县筛选上报的项目也要在网上公布，做到公开透明，接受社会监督。（四）高度重视，严格把关，确保申报材料质量１、财政补助项目申报材料审查应注意的问题往年有的县农发办对产业化经营项目重视程度不够，主要反映在：（１）将不符合立项条件的项目上报到市农发办。（２）申报材料要件不全，缺件较多。（３）未按大纲编制6项目申报材料。存在上述问题原因：学习不认真，重视程度不够，工作不细致。２、审查申报材料要突出重点，切实提高申报材料质量。按照2011年申报指南，财政补助项目扶持重点：合作社申报的种植业、养殖业项目，龙头企业申报补助项目扶持重点是种苗、种畜禽繁育项目，农产品加工所需的技术改造、产品升级和废弃污染物综合利用项目。（１）认真对照编制大纲，附图、附表、附件要齐全。特别是营业执照、税务登记证、组织机构代码证、土地证、种苗（种畜）生产经营许可证、环评意见、审计报告、自筹证明等附件必须齐全，所有复印件字迹要复印清楚，附件是否齐全，是否符合申报指南要求是审查项目的核心，是构成项目一票否决的重要因素。（２）前面文字表述的数据与后面附图、附表、附件中的数据要一致。特别是文字表述的土建工程和投资与附表２－１土建工程投资明细表要一致，文字表述的设备数量和投资与附表２－２设备投资明细表要一致，文字表述的科技项目和投资与附表２－３科技投资明细表要一致。（３）项目属新建、改建或扩建定性要准确。在营业执照的经营范围内增加新的建设内容为新建，改7变原有建筑部分结构为改建，在原有建筑的基础上增加建设内容和数量为扩建。（４）项目设计：产能、土建规模、引进设备数量要合理。各县（市）要指导项目单位在项目设计前充分考虑企业的自身情况，考虑立项后的施工和验收，考虑竣工后的绩效评价，注意以下几点：A:不要为争取资金而盲目做大项目，要结合企业资金实力、现有土地面积、产品销售实际等情况量力而行。B:土建建筑面积要计算并表述清楚，不能将养殖项目牛舍和种植项目温室之间的空地计算在内；如果有绿化建设内容，要在图中标出绿化位置，花草绿化文字中要表述种植面积，树木绿化文字中要明确种植品种和数量。C:不要为了争取项目无依据的抬高项目效益，产值、利润等经济指标，带动农户、带动基地、增加就业等社会效益指标要经过科学计算得出，否则很可能影响项目立项。（５）附图要规范，图中文字和数据要清晰，地理位置图要体现项目单位在全县的具体位置，现状图要将实地建筑绘制完整，规划图或平面布置图原有设施与新增设施要有明显区分。（６）财政资金的使用和各种资金的比例要严格按文件规定执行。8（７）贷款贴息项目同一笔流动资金贷款，2011年已经申报并立项的，2012年不得重新申报。（８）固定资产贷款贴息项目要有发改委备案证、可行性研究报告。各县（市）申报项目时，一定要认真审查，严格把关，绝对不能收到项目单位申报材料后，不加审查直接上报到市农发办，已经连续三年申报产业化经营项目的项目单位２年内不能再申报产业化经营项目，已经申报部门项目的单位不能再申报产业化经营项目，各县（市）申报材料中要同时附带县财政局（农发办）立项申请（财政补助项目和贷款贴息项目要分别写出立项申请，多个项目要排出顺序）、资金承诺书；项目单位保证书、资金使用承诺书。（五）产业化经营财政补助项目附表填报注意问题(此３张表项目入库时不必填写，项目出省项目库后填报)。注意此３张表不能自制表格，应考电子板表样后填报。１、附表2-1：农业综合开发产业化经营财政补助项目汇总表对照表下端提示准确填写项目类型代码；建设地点只填项目所在乡和村不填县名。２、附表2-2：农业综合开发产业化经营财政补助项目9投资与效益情况表项目类型代码要与附表2-1一致；主要建设内容只填主要土建、附属设施、设备总数和种苗、种畜引进数量，不必展开表述，同时注意要与可行性研究报告或申报书完全一致；养殖项目直接带动基地面积不填；直接带动农户数、直接带动基地面积和直接带动农民增收指申报的项目的带动数据，同时注意数字不能填的过大。３、附表2-3-1：财政补助项目申报单位基本情况表此表分为龙头企业申报单位基本情况表和农民专业合作社申报单位基本情况表，要对应填写；财务状况一栏填写2010和2011年两年财务状况；安排就业人数、带动农户数、增加农户纯收入指项目单位现状。（六）信息管理系统提交应注意的问题１、龙头企业级别一栏，不能填写的可填农开认证。２、表中带动基地、带动农户、安排就业等数据应与附表2-1相应数据一致。３、是否优势产区都填是。４、项目摘要要按省农发办项目摘要提纲填写。５、申报材料附件要附全。６、前两年财务表要同时上传。三、加快2012年产业化经营项目入库（含贴息项目）10（一）龙头企业和合作社基本情况统计表上报要求截止2012年6月28日，只有满城、曲阳上报了龙头企业和合作社统计表。没有上报此表的县，培训后要立即上报，表样于3月30日已发至多种经营处邮箱。各县（市）召开龙头企业和合作社负责人会议后，要保存好会议记录、签到表、发放的明白纸、培训稿等以便检查。产业化经营项目是农业综合开发的重要组成部分，我们各县都有责任宣传产业化经营项目方针、政策，同时鼓励引导企业积极申报项目，上报龙头企业和合作社基本情况统计表是我们掌握各县（市）龙头企业和合作社基本情况的重要方法，各县组织召开龙头企业和合作社负责人会议，宣传产业化经营项目方针、政策是我们的职责，没有召开龙头企业和合作社负责人会议的县要立即召开，以便确保7月8日前所有项目及时上报。（二）周密组织，严格审查，抓紧完成2012年产业化经营项目入库申报。按《河北省农业综合开发产业化经营项目备选项目库建设试行办法》规定，2012年产业化经营项目二季度入库应在6月30日前完成，为了广泛征集项目，提高项目竞争能力，入库项目上报推迟到2011年7月8日。2012年申报指南下发后，有可能已超过省办规定的最后入库时间，而不入库项目不扶持，所以，我们召开龙头企业11和合作社负责人会议，就是要告诉他们必须参照2011年申报指南上报2012年入库项目，必须在市农发办规定的时间内上报2012年入库项目。根据上述情况，2012年申报指南只能做为我们对出库项目考察和修改完善材料的依据或申报2013年项目的参考。结合对各县（市）上报材料审查，市农发办要对审查情况进行通报，好的表扬，差的批评。四、加强2011年项目督导，确保工程质量和按时竣工项目督导的目的是使项目单位在立项后尽快施工，并在项目建设初期完善相关材料，项目建设中加快施工进度，保证工程质量、规范项目和资金管理，工程竣工后整理档案资料，做好迎接验收的各项准备工作。项目督导是项目验收的前期工作，是保障项目按时完成项目建设任务，是全面提高验收成绩的前提。县级督导不能少于３次，批复下发后（督促项目单位尽快施工，指导项目单位完善相关手续，提出项目建设要求），项目建设中（检查项目建设进度，监督工程建设质量，协调项目建设困难）和项目验收前（明确验收时间、内容、方法，指导项目单位整理档案资料，准备迎验材料）。项目督导后要对项目单位留下文字的督导意见，包括：项目建设进度、要求、存在问题、整改意见等。2011年财政补助项目存量资金项目和贷款贴息项目省、市农发办已经批复，各县接到项目批复后，要按时向项目单12位下达批复，并及时进行一次督导，督促项目单位尽快施