2012年蒲县政府工作报告

2012年政府工作报告来源：蒲县十五届人大二次会议大会秘书处|日期：2012年3月22日政府工作报告——2012年3月21日在蒲县第十五届人民代表大会第二次会议上蒲县人民政府县长闫建国各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。2011年政府工作回顾2011年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县人民精诚团结，合力奋进，经济社会各项事业取得显著成就，县十五届人大一次会议确定的各项任务圆满完成，实现了“十二五”的良好开局、成功起步。全年地区生产总值完成37.95亿元，同比增长36.5%，增速全市第一；规模以上工业增加值29.3亿元，增长48.5%，增速全市第一；财政总收入14.24亿元，增长23.7%，总量全市第六，人均财政收入名列全省前茅；一般预算收入6.27亿元，增长17.9%；全社会固定资产投资16.06亿元，增长33.3%；城镇居民人均可支配收入16088元，增长16.7%；农民人均纯收入4875元，增长15.3%；全社会万元GDP综合能耗由2.42吨标煤下降到2.21吨标煤，下降36.15%；城区二级以上天数达360天。多项工作走在全省、全市前列，先后获得“全省扶贫开发先进县”、“全省双拥模范县”、“全省村级卫生室全覆盖先进县”、“全市文明和谐县城”、“全市新农村建设先进县”、“全市依法治理先进县”等荣誉称号。——百亿项目投资夯实转型基础，工业新型化迈出新步伐。围绕“新型化、规模化、高端化”，启动实施了总投资120亿元的工业转型项目，力度之大、投资之多前所未有。总投资100亿元的24座整合改造矿井，20座开工建设，开工率83.3%，累计完成投资64亿元。宏源北峪、蛤蟆沟2座煤矿达到规划产能，潞安新良友、霍州煤电新乐、宏源郭家山3座煤矿进入联合试运转，其余整合改造矿井按序时进度稳步推进，整合重组效果进一步显现，全年煤炭产量达到577万吨。宏源500万吨煤炭深加工项目试车生产；龙祥干法水泥二期日产4500吨熟料生产线开工建设，一期60万吨粉磨站生产水泥6万吨，实现利税450万元；易恒天酒业生产原酒700吨，实现利税50万元，二期1500吨白酒生产线动工建设；赢晟园公司生产铸件500吨，实现利税30万元；万国全200吨胱氨酸项目建成投产，填补了我省氨基酸生产空白。聘请国内一流专家，完成五大工业园区的选址和定位，县东循环工业园区、黑龙关加工制造暨新型建材工业园区产业发展规划通过专家论证；蒲城煤电化工业园区、薛关农副产品加工园区、肖家沟现代物流园区产业发展规划正在编制中。全年组团参加各类招商活动9次，赴华电、中煤、潞安等大企业上门招商10余次，共签约项目13个，签约资金858亿元。大煤矿、大建材、大铸造、大园区的启动建设和大招商、招大商的丰硕成果，成为我县转型发展的重要标志。——两大特色产业筑牢富民根基，农业现代化开创新局面。围绕“一县一业、一村一品”，因地制宜，集中资金，重点扶持，10万亩优质核桃、10万亩优质马铃薯两大特色产业基地持续规模发展，面积达到15万亩；与之配套的现代马铃薯高新技术示范园一期工程竣工运营，成为农业转型的示范工程。优质苹果、优质小杂粮、优质烟叶特色种植基地发展到4.5万亩。现代寿光五代蔬菜大棚累计发展到151个，棚均年收入达3万元，成为设施蔬菜片区农民增收的主渠道。正茂核桃、昌源粉丝、昕源糯玉米、隆丰豆制品、龙泉养殖等“农”字号龙头企业不断壮大，农业产业化步伐加快，“蒲县核桃”、“蒲县马铃薯”被农业部认定为登记保护的国家地理标志农产品，成为我县农业走向全国的“特色名片”。同时，大力实施环城、环村、环企、通道绿化和干鲜果经济林建设工程，造林4.34万亩，植树50万株。特别是投资2000万元，高标准、快速度实施了临午线蒲县段通道绿化工程，栽植樟河柳、油松、侧柏6.1万株，形成一条百里绿色长廊和生态景观带，成为展示蒲县形象的新名片。——十项城建工程彰显山城新姿，特色城镇化实现新突破。围绕“完善功能、提升品位”，以县城《总体规划》和《总体设计》为引领，完成了昌平、锦绣、嘉运、迎宾4个新区的控制性、修建性详规和水、电、暖、气等11个专项规划的编制，城区控规覆盖面达到70%。以“扩容提质”为主线，启动实施了十大城建工程。城区河道生态修复治理工程竣工投用；滨河大道路基工程基本完成；奥体中心、翠屏山森林公园、蒲怡公园主体完工；全民健康服务中心辅楼二层封顶；锦绣大桥开工建设。集中供热新增供热面积20万m2，累计达到100万m2，基本实现城区集中供热全覆盖；集中供气分输站、增压站、城区管网全面完成，部分居民用上了从西气东输略东加压站引出的天然气；垃圾填埋场建成投用。按照统筹城乡的要求，沿临午线、罗克线布排的10个亮点村全部开工建设，尤其是黑龙关屯里坡和阳湾新村建设的标准、水平、档次之高，代表了现代新农村的发展方向，树立了标杆和样板。以“规范管理”为抓手，突出人性化、精细化、规范化，构建了全社会参与、全过程控制、全行业覆盖的城市管理机制。持续开展环境卫生、交通秩序、违章建筑三项整治，严格落实沿街单位、门店、住户“三包”责任，引导市民积极参与城市管理，城市环境大为改观，城市面貌展露新颜。——三网基础建设支撑长远发展，基础设施配套化有了新提升。围绕“提质上档、升级配套”，实施了“三大干线，十二大循环”路网工程，蒲汾一级路改造工程，完成项目申报；临吉高速连接线铺油工程，已经省发改委立项，即将动工；霍永高速连接线已经省发改委批复，完成勘探、初步设计，即将开工；五鹿山旅游公路施工设计图通过市交通局评审，进入招投标程序，即将开工建设；12条、74公里乡村循环公路竣工通车。规划了“一线五库”水网工程，山西中线引黄工程蒲县段，完成规划设计，即将开工；薛关四沟、蒲城刁口、化乐宋家沟3座水库列入省级大水网建设规划，山中枣家河、薛关南沟2座水库已上报省水利厅。其中总库容390万m3的四沟水库，完成前期测量、地质勘探，5月份可开工建设。更新改造农村饮水安全工程62处，全县农村自来水入户覆盖率达到95%。西后河、川南岭、杜家河坝系治理工程全部完成，平整滩地798亩。启动了“两站一网”电网工程，西坪垣220KV输变电工程，规划、环评、能评等前期工作完成，5月份开工建设；蒲城110KV输变电工程完成90%的工程量；110公里农网升级改造工程全部完成。路网、水网、电网三网交融，强力构筑，制约发展的“瓶颈”正在突破。——八件惠民实事体现为民情怀，民生普惠化开启新时代。围绕“多办实事、普惠民生”，县政府在县十五届人大一次会议上，向全县人民郑重承诺的、总投资2亿多元的农村新的“五个全覆盖”和农村自来水入户、500户农村危房改造、中小学“蛋奶”工程、免除高中学生学杂费及书本费、学校标准化建设、育龄妇女免费“两癌”普查、免除城乡居民有线电视收视费八件实事全部兑现。特别是在巩固提升已完成的村通油路、校舍安全改造、村级卫生室、安全饮水、村通广播电视“五个全覆盖”的基础上，启动实施的街巷硬化、便民连锁店、文化体育场所、新型农村社会养老保险、中等职业教育免费农村新的“五个全覆盖”，两年任务一年完成，全省领先。被群众誉为“幸福全覆盖”的这“十个全覆盖”，使全县农村面貌发生了巨大变化。在倾力为人民群众办实事的同时，大力发展教育事业，黑龙关、乔家湾中学和后堡、古县、薛关小学完成改扩建任务；鹿城小学、克城中学主体完工，9月份投用；新建第一中学完成30%土建工程量，年底竣工投用。招聘104名大学生充实教师队伍，师资结构得到优化，教育质量稳步提高。深入推进医药卫生体制改革，国家要求的五项重点改革任务全面完成，所有政府办的基层医疗卫生机构实行了基本药物制度，药物价格下降12%以上，新农合补偿标准大幅提升，“一降一升”使群众看病贵问题得到缓解。不断强化社会保障，各项社会保险基金累计滚存3.04亿元，发放4931万元；全年为10281名城乡低保对象发放低保金1918万元，发放农村五保供养、医疗救助、优抚资金338万元；为全县8.7万农村居民每人免费提供500斤取暖用煤，让利于民1600万元；为全县城镇居民发放价格补贴460万元。保障性住房工程全面完成，74套经济适用房分配到户。全年新增城镇就业岗位1472个，安置就业2079人，转移农村富余劳动力5878人。全面加强安全管理，以煤矿安全为重点，全面强化社会大安全管理，落实企业主体、部门监管、属地管理“三个责任”，加大安全防范、隐患排查、责任追究“三个力度”，实施专家把安、人才兴安、建设立安“三项工程”，本质安全水平显著提升。保持高压态势，持续开展安全隐患排查治理大会战、百日安全大检查、边界打非专项行动，严厉打击私挖盗采，全县安全生产形势持续稳定好转。成功举办首届东岳文化旅游节，全方位、多角度展示了“诗意山水、锦绣蒲县”的全新形象。统计、计生、档案、史志、残联、人武、人防、气象、宗教、防震减灾等各项事业都有了新的发展和进步。特别需要报告的是，一年来，县政府严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，积极支持各界人士参政议政。全年共办理人大决议决定2项，人大常委会审议意见和主任会议监督意见5项，人大代表议案4件、建议65件，政协委员提案42件，办复率100%。“法制蒲县”建设扎实推进，“六五”普法全面启动。基层民主制度不断完善，第九届村委会换届选举工作圆满完成。信访维稳全面加强，依法依规解决各类矛盾纠纷和信访案件107件。综合治理持续引深，社会治安保持稳定。文明创建成绩斐然，新增国家级文明单位1个、省级2个、市级7个。政府自身建设得到加强，党风廉政建设责任有效落实，行政监察、行政审批和审计工作成效显著，政府的公信力和执行力有了新的提升。各位代表，2011年我县经济社会发展面临的环境十分复杂，转型跨越的任务艰巨而繁重，能取得这样的成绩实属不易。这是市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是中共蒲县县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众同心同德、团结奋斗的结果，是社会各界关心支持、无私奉献的结果，倾注了各位人大代表、政协委员的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向支持参与蒲县建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，转型跨越发展的生动实践，使我们深切地感受到：只有统筹兼顾谋发展，紧紧抓住突破点，才能不断开创转型跨越发展的新局面；只有抢占先机上项目，紧紧抓住支撑点，才能不断创造转型跨越发展的新业绩；只有以人为本惠民生，紧紧抓住落脚点，才能不断凝聚转型跨越发展的新合力；只有主动出击招大商，紧紧抓住关键点，才能不断激发转型跨越发展的新动力；只有同心同德干事业，紧紧抓住根本点，才能不断打造转型跨越发展的新优势。在肯定成绩、总结经验的同时，我们必须清醒地看到，县域经济社会发展还面临着不少困难和矛盾，存在着差距和不足。主要表现在：煤炭产业“一柱擎天”现状尚未改变，城乡居民收入增长点不多，强县与富民的任务十分艰巨；城乡“二元格局”尚未破解，城市与农村、县东与县西、经济与社会发展不平衡、不协调，统筹发展任务繁重；县域基础设施承载能力弱，亟需改善；安全生产基础还不牢固，特别是资源领域的盗采盗卖、城乡建设领域的乱搭乱建，暴露出我们在社会管理方面的薄弱环节；思想不够解放，尚未摆脱依赖政府、依赖煤炭的惯性思维，对外开放程度不高，发展环境亟待优化；政府职能转变不到位，一些部门和干部公信力、执行力、创新力还不能适应转型跨越发展的要求，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托。2012年政府工作安排2012年是党的十八大召开的特殊之年，是全面实施“十二五”规划的关键之年，是蒲县转型突破、跨越崛起的重要一年。做好今年工作，意义重大而深远。当前之蒲县“天时、地利、人和”俱备，正是干事创业的黄金期。我们处在加快科学发展、转变发展方式的重要历史时刻，特别是全省转型综改试验区的重大机遇和市委、市政府将