2013省考笔试班第九讲科学发展观作业批改

常山书院2013年河北省公务员四级联考暨选调生考试笔试辅导班讲课实录１第九讲案例分析———科学发展观学习测验点评主题：公务员培训时间：2013年3月5日19：00——21:40地点：正定县兴业家具广场五楼老师：赵军山赵老师：今天咱们属于现场批改作业，刚来之前，我不知道你们会写成什么样。咱们只能是一边看，一边讲。1、先看蒋浩叶（音）同学的作业他的是“转变发展方式，走向经济强省”这已经属于运用科学发展观，转变经济发展方式，走向经济强省，题目当中包含的就是针对我们河北省。开篇第一句话，河北省具有独特的人文历史资源和地理区位优势，这句话让我联想到大西柏坡的申论。再进一步就想到，我们现在要建设文化强国，还有河北省的环京津、环渤海，这是我们河北省的两大优势。但是现在的河北，虽然是经济大省，却不是经济强省，甚至有人认为，河北是东部的地位位置，中部的发展水平，西部的发展观念。因此，我们急需发展转变方式，走科学发展的的道路，从大省走向经济强省，这个观点是我们省的八次党代会正式提出的。河北省第八次党代会提出河北省的奋斗目标是，建经济强省，和谐河北。这一段是有来源的。我们来看第二段。河北省是一个传统的钢铁大省，钢铁产量占全国的六分之一，我后来查了查这个数，我们占全国的钢铁产量不到四分之一，全国的钢铁产量是7万亿吨多一点。河北省是将近1.7万亿吨，如果按照一个单独的国家来说，我们是全球第二大钢铁产出国。先天具有以重化工业为主，资源依赖性强，产品结构基础化，布局不平衡，组织结构趋同化的特点。什么叫重化工业为主，重化工业是什么意思？重化工业的含义就是重工业和大化工，简称重化工业，一个小染料厂也是化工企业，但是是轻化工。所谓的重化工，钢铁绝对是重工业，机械也属于重工业，石油化工产品生产企业绝对都是大化工企业。重化工产业在整个的国民经济当中，它占一个什么样的地位？它是上游产业，控制力特别强。我们所有经济的源头是粮食，所以粮食是最基础的原料。到工业当中，钢铁、石油、电力，这些都是上游产业，基础产业。这些产业它的控制力特别强，且价格具有传导性，上游一涨价，下游肯定涨价。但是，反过来下游也能影响它，但影响的程度不如上游厉害，所以它的控制力特别厉害。所以说，一个省，它的经济结构偏重的话，它就是控制力强，但是我告诉你，还有一个问题，有利必有弊。它的另外一个问题，它调整起来困难，你想想钢铁厂，石油化工厂，投资都相当的庞大，而且一旦形成生产能力之后，你说再转型，干别的，干不了。因为它的设备、供应只能是生产，非常有限的几种产品。比如说，机械加工厂，开始做发动机，明天可以做空调的压缩机，只要是机械产品，你随便干，但是这个不可以。你说炼钢，只能炼钢。我们河北省的1.7万亿吨，基本上以粗钢为主，也就是建筑为钢。我们钢材的附加值很低，我们是靠量挣钱。所以说，它下面一个问题，资源依赖性强，产品结构初级化，布局不平衡，指的是我们河北省的重工业，主要还集中在唐山、邯郸、石家庄、邢台这么有限的几个地市，像承钢、宣钢也是搞钢铁的，但是它的规模在现在的河北省已经排不上号了，产量很小。组织结构趋同化的特点，河北省各地市工业，各有各的特色，但总体上，甭管是强市，如唐山、邯郸、石家庄，还是弱市，如承德、张家口、衡水，都有钢。秦皇岛是玻璃。常山书院2013年河北省公务员四级联考暨选调生考试笔试辅导班讲课实录２后面讲的这段是我课上讲过的，关于平山。它讲完河北省的省情之后，讲对策，他的观点是，因此我们要以科学发展为道路，没有这种说法。你记住，以科学发展为主题，转型升级为主线。写出这句话来，就表明你对我们当前的政策不熟悉，属于一知半解。各位同学不要怕，你马上就可以进入到另外一个阶段，满嘴都是官方的套话，术语，新上来的同学一看特别敬仰，你很快就可以进入到那个时代。真正要达到炉火纯青，运用自如，能够深入浅出，把党的政策能用特别明白、流畅的话语表达出来，才是我们的目标，但是在这个目标实现之前，你先经历的第一个阶段是生吞活剥；第二阶段是故作深刻；第三，才是深入浅出。大家不要怕，这都是必经的阶段。我们讲钢铁产业结构调整，重点转向绿色钢铁建设，对钢怎么治？这里面这句话很好，“严格钢铁行业准入，树立钢铁结构调整，产业升级，倒逼现有的企业，主动采用清洁生产工艺和先进的污染治理技术，减少企业污染排放，同时，加快淘汰资源能源消耗高环境污染污染重的设备工艺和产品，引导我省传统产业走向绿色发展道路”。这里面就是我说的，这个企业对国计民生很重要，有很高的经济支撑意义和社会支撑意义。但是，它对环境污染比较大，作为政府来讲，如何统筹解决这个问题？我说过，不能一关了之，一关之后，是按下葫芦浮起瓢，工人们去哪里就业，失业工人的饭碗保不住，会产生社会问题，所以不能一关了之，又不能任其发展。它确确实实是过量消耗资源，污染环境，这个事要采用限制和引导的措施。这儿用的词是“倒逼”——逼迫它转型升级。大家都知道，我们现在有硬性政策，对资源消耗过大和能源消耗过大的企业，已经明显落后，环境实在不能容纳的，强行让它退出，强行关停，这是必须的。对大部分企业，经济上是重中之重，社会上又是民生之要，担负着几万口人的就业问题，怎么办？国家就会采用限制和引导的政策。比如说，你炼钢，原材料的消耗量我给你一个指标，你必须达到，如果达不到，我要罚款。我鼓励你引进先进的生产设备，它能够达到我的要求。你要是引进先进的生产设备，政府可以对你的投资部分免税。这儿有一个卡，我不让你消耗过度，另外一个推，我让你引进先进的设备，这个企业既有压力又有动力，它就会压缩其他方面的开支。可能原来这个钱用于搞房地产，存银行，搞金融贷款，现在就把这个钱用于设备的更新换代。一旦引进了新设备，能源消耗能降低下来，环境污染能降低下来，我们政府的目标就实现了，这个过程是无缝的，企业实现了经济利益，工人没下岗，对于民众来讲，就是再忍受一段环境的不良，等到设备更新之后，慢慢好转。所以说，这个事能够实现这种平和的升级，不一定非常暴烈，但是政策的门槛和力度必须要跟上。否则的话，政府光提高门槛，结果有人找一找，就不执行了。比如说，限期要求到2013年底，淘汰所有小高炉，到了年底了，听话的关了，不听话的还干，听话的就不高兴了，再出台政策，就没人听了。所以说，政府出台政策，一定要讲究言必行，行必果，必须推行下去，不能总讲特殊性。大家想一想这个事，一个乡镇的钢铁厂，养着500人，是一个小高炉，就影响500人。一个养1万人的钢铁厂，它肯定跟你500人用的设备是不一样的，比你要先进一样。政府要治理污染，肯定会先让小钢铁厂关停，当然这个小钢铁厂虽然少，在所在的乡镇也是支柱企业。如果地方政府没有大局观念，只有地方本位主义，比如我是这个乡镇的镇长，我不关停这个企业，会不会出现这个情况？是会经常出现的。为什么现有的政策得不到贯彻落实，或者说现在转型升级这么慢。这就是地方本位主义和地方保护主义，这是我们很多政策难以贯彻落实的一个重要原因。作为一个地方官，甭管乡、县、市，他有这样的想法，都有自己的难处，一想想，你要是在他这个位置上，把你的项目给关了，到年底考核，财政收入完不成任务，给同志们发不了工资，你这个日子怎么过呢？所以说，要想把政策落实下去，必须有些地方要作出牺牲的。我们说转型升级，总体上我们可以通过政策调整，尽可能实现平和的升级，并不代表说完全平和，一点儿痛苦也没有。它需要有些企业，地方和个人作出一定的牺牲。这就是转型升级的代价。常山书院2013年河北省公务员四级联考暨选调生考试笔试辅导班讲课实录３下面看一条，“我们要大力发展科技技术，加速推进我省工业的资源利用方式的绿色低碳、清洁安全转变”，这是病句，提醒大家，在写句子的时候，尽量写短句。最后，我们要积极拓展思路，开发人文历史资源，推动经济转型升级。这可以说，这个同学，前期听课还是有效果的。知道什么叫转型升级了，知道河北省重点应该干什么。2、学习贵在坚持说到这儿，就是说，每年咱们刚开班的时候，有很多同学向我反映，赵老师你讲什么，我听不懂，有些课，我听的明白，但是不知道跟写作有什么关系，都有经历这么一个阶段，我觉得有这种感觉的同学不在少数。怎么办？硬着头皮往下听。没事儿就翻翻笔记，尤其今年我已经发这个讲课实录，不管用手机、电脑看，都要多看。文章不厌烦百回读，书读百遍，其意自见。我讲这么多年的课，都经过无数次的筛选，才确定下来的，我不需要教材。我们每个人的起点不一样，虽然说我是在努力争取讲的通俗易懂，但是你未必听起来那么明白流畅，这事咱们双方都要共同努力，同学们一定要多看，多读，要学进去，硬着头皮学进去。3、耿珊珊同学，写的是“科学发展观之统筹城乡发展。”耿珊珊同学学得很认真，她选的是统筹城乡发展，选的材料一个是习近平同志到阜平视察，再一个就是今天上午温总理的政府工作报告的内容，非常关注时事，这两个一个是领导的巡视，一个是领导的讲话，这两个事选的不错。我问一下董珊珊同学。赵老师：统筹城乡发展，最终要达到一个什么样的目标？用你自己的话说。董珊珊：和谐发展。赵老师：和谐发展太空了，什么都可以用这个词，再仔细点。董珊珊：全面协调可持续。赵老师：同意反复。什么叫城乡统筹？董珊珊：就是说城市和农村一块儿发展。赵老师：你现在都是用概念再答题，什么科学发展，全面协调可持续发展，这都是用概念答题。我让你把科学发展观落实到具体事例上。董珊珊：比如说，在收入分配上面，增加农村的农民收入。赵老师：怎么增加农民收入？董珊珊：对策。赵老师：不是对策，是途径。董珊珊：首先在农业上，加大对种粮的扶持力度，再有就是对农村多余劳动力的一个合理安置。赵老师：对种粮的补贴力度，保障进城务工人员的工资待遇。第三呢？董珊珊：在农村要加强对社会保障，新农合，新农保。赵老师：统筹城乡发展，是不是做到一个样？董珊珊：这个我觉得是一种相对的，是一个相对的提高，不可能做到城乡完全一样。常山书院2013年河北省公务员四级联考暨选调生考试笔试辅导班讲课实录４赵老师：经过这样的追问，才有多少落到实处一点。首先，要明白一个概念，统筹城乡发展，不是说把农村变得跟城市一个样。统筹城乡发展，更不是让在城里面务工的农民工都回家，把家乡建设好，不要在城里打工了。统筹城乡，第一要缩小城乡差距，城乡差别里面，有收入差距，这是最明显的。我们现在国家城市居民收入是农村居民收入的三倍多。第二，我们要缩小是城市和乡村之间的公共服务的差别，在农村就医、就学、养老、住房、交通，甚至包括社会治安，这方方面面都和城市有较大的差距。所以说，我们现在大力地建设农村的卫生室、卫生院，鼓励城里面的医生到乡村轮流下乡。城里面的老师也要到农村去支教，还有很多村民文化活动中心，这都是国家在投资在完善基本的公共服务设施。过去一句话，叫基础设施，现在叫“基本公共服务设施。”就是说，你身为中国公民，中国政府有义务给你提供最基本均等化的公共服务，无论你生在西柏坡，还是长在石家庄，我们城乡之间，在基本的公共服务上，要是均等的。不是说，什么服务都一样，但最基本的公共服务要均等。第三，除此之外，统筹城乡，还要干什么？统筹城乡有一个大背景，就是城乡化和工业化的大背景。在这个大背景之下，农村人口向城市迁移，是历史潮流。农村的人口减少不可避免，试图把农村人口留在当地的做法，是与潮流逆向而行的。所以说，我们要创造条件，使农民进入到城市之中。以享有更高的生活保障，而不是说把农村变得跟城市一样，要农村人口从城市回流，在方向上我们要搞准。农村人口向城市去，靠什么生存？靠他转化为产业工人获得工资性收入，靠他自主创业，成为独立的市场主体来生存。在座的各位，我估计很多同学家庭经历了这样的转变，一家人在城里面打工、经商，有稳定的收入来源，买了房，偶尔还回村里看一看，村里有房有地，但大部分时间在城市生活，我估计大部分家庭是这样，现在这样的家庭最受人羡慕。所以说，在统筹城乡之中，要想缩小城乡差距，增加农民收入，改善农民生活一个重要的途径是工业化和城市化，吸纳更多的农业剩余劳动力，然后让他们靠这个稳定的生活来源，先从农民变为工人，然后从农村迁向城市。所以说，统筹城乡一定要依托工业化。农村大量人口减少之后，会