2-3历史选修二.

三美国式的资产阶级民主课程标准：知道美国1787年宪法中关于国家政治体制的基本规定，比较美国资产阶级共和制与英国资产阶级君主立宪制的异同，认识民主制度因国情各异而必然呈现多样化的基本特点。重点：1787年宪法的内容与评价。难点：在政治铁三角中，利益集团的作用。本课知识结构：一、独立之初的美国民主建设（美国1787年宪法的诞生）背景内容评价二、美国政治生活中的利益集团三、美国总统制和英国君主立宪制的不同点（1）政治条件：美国革命是以独立战争形式出现的资产阶级革命。（2）历史条件：美国没有经过封建社会，美利坚民族形成时的文化观念来源于17世纪的欧洲文化传统。（3)经济条件：资本主义的发展（4）思想条件：欧洲启蒙思想的影响（5）现实因素：美国独立之初，邦联政府对内不能解决经济、社会问题(谢司起义)，对外不能应付英国、西班牙的威胁。一、独立之初的美国民主建设（一）背景:——美国1787年宪法的诞生•下图是富兰克林在独立战争时期画的一幅卡通画，在不同时期被人们赋予了不同的含意。•美国独立战争时期，人们理解为美利坚民族摆脱英国殖民统治的紧迫性。•独立战争后，联邦只是13个州组成的松散联盟，迫切需要建立一个强大的全国性政府。Zxx```k“现在几乎达到国家蒙受耻辱的最后阶段了。……我们所经历的祸患并非来自局部的或细小的缺点，而是来自这个建筑物结构上的基本错误，除了改变建筑物的首要原则和更换栋梁以外，是无法修理的。”——汉密尔顿《联邦党人文集·当前的邦联不足以维持联邦》加强中央集权，稳定社会秩序，建立民主共和体制（二）目的1787年宪法制定的过程：1787年，55个代表来到费城，原计划对《邦联条例》进行修改和补充。但后来决定重新设计美国政治体制，因此这个会议后来被称为制宪会议，通过了《联邦条例》。1788年，宪法正式生效。在1787年宪法的制定过程中，核心人物是来自弗吉尼亚州的代表麦迪逊（“美国宪法之父”）1787年的费城制宪会议开得并不顺利。先是有人迟到，后是有人早退，最后又有3人拒绝签字，罗德岛则始终不肯派代表参加。会议过程中充满了唇枪舌剑，许多人最初的意见都被改得面目全非。会议每天都在争吵中度过，当时已经81岁高龄的富兰克林对此忧心忡忡，专门请了个牧师，每天开会之前让全体代表先做祷告，祈求全能的上帝保佑会议能顺利进行。会议开了近4个月，最终才形成了1787年宪法草案。确立三权分立原则确立资产阶级民主共和政体确立了联邦制（3）政体（2）国家权力运行机制（1）国家结构形式联邦政府为各州的中央政府，但各州仍保持较大的独立性立法权属于国会；行政权属于总统；司法权属于最高法院。（三）内容美国政治制度的基本原则体现了互相制衡的思想参议院批准大法官的任命最高法院可宣布法律违宪国会立法权总统行政权联邦法院司法权制约与平衡三权分立①中央集权原则：②分权制衡原则：③民主共和原则：最高行政长官——总统全国性的议会(立法、财政)最高联邦司法体系总统、议员都由民选产生三权分立、互相制约思考：1787年宪法体现了哪些原则？政治制度——共和制、总统制、联邦制共和制（基础、前提）国家元首和权力机关由选举产生并有一定任期的政治组织形式。总统制：总统集国家元首、政府首脑、武装部队总司令于一身，掌握全国的最高行政权。联邦制：联邦的立法、司法、行政机关行使主要国家权力；各州政府享有一定的自主权，但各州不得违反联邦（国家）的宪法和法律。通过1787年宪法，美国建立了哪几种政治制度？关于美国1787年宪法的评价材料一“我支持这部宪法，尽管它有很多缺憾……因为我不指望会有比它更好的宪法……，因为我不能肯定地说它不是一部好的宪法。”——美国学者材料二“这是迄今为止，在特定历史时期人类智慧和意志所创造的最美妙的杰作。”——英国政治家格莱斯顿材料三“如果估计到当时世界上包括欧洲在内正在盛行君主制度而惟独美国实行共和制这一点的话，不能不说美国联邦宪法是一个伟大的创举，也是对人类的巨大贡献。”——中国一位学者材料四“最后形成的文件绝非完美。它最大的不足是对奴隶制度的妥协”。——美国一位历史学家共和制对奴隶制度的妥协创举进步性：（1）规定了美国政治制度的基本原则：天赋人权、人民主权、三权分立、联邦制和法治原则。（2）世界上第一部成文宪法，它确立的联邦共和制和三权分立原则，有利于维护美国的独立和统一，有利于美国经济的发展。（3）它所确立的的资产阶级民主政体，为欧洲的反封建斗争树立了一面旗帜，也为资产阶级政治统治的巩固与完善奠定了重要的法律基础。（4）为美国200多年来的政治稳定和民主政治的发展提供了强有力的法律保证。（四）评价：⑴产生原因：由于参与制定宪法的政治派别之间利益各异、矛盾重重，1787年宪法也有明显的时代和阶级局限性。⑵表现：①从制定基础看，制宪会议制定的宪法不合乎严格的立法程序，也并非人民的直接愿望；②在奴隶制问题上的迁就，说明平等原则是不彻底的；③宪法有关人民的民主权利的内容有很大局限性。局限性：留下种族歧视和压迫的烙印没有真正解决人权问题（五）完善1790年宪法前十条修正案•背景：1、《1787年宪法》中没有提及任何有关人民的民主权利的内容2、各州人民群众特别是民主派猛烈抨击•内容：A、保障人民应该享有的自由民主权利B、保障人民在诉讼方面的权利•缺陷：印第安人和奴隶制下的黑人根本没有这些基本人权，广大妇女的基本权利也没有得到保障。1、利益集团就是政党吗？它的目标是什么？2、利益集团的存在有何法律依据？3、它与政府和国会之间是什么样的关系？二、美国政治生活中的利益集团二、美国政治生活中的利益集团1.产生背景①选举和投票是公民参与国家政治管理的重要手段，但不能完全反映社会不同阶层和各种社会团体的特殊利益要求；②美国宪法修正案第一条约定，人民有向政府请愿、言论自由和出版自由的权利，这就为各种利益集团的合法存在和开展活动提供了宪法依据；③美国是建立在多元经济和文化基础上的，随着工业革命的开展，美国社会利益多元化的特点日益明显。2.产生：起源于19世纪中期，在20世纪头20年得以迅猛发展利益集团在美国政治生活中扮演着非常特殊的角色，他们与政府和国会形成一个三角关系。对政府政策的影响通过多种手段来实现。3.在政治生活中的地位：①通过游说国会、政府，或者进行法院诉讼等手段影响政府决策；4.实现特殊利益的手段②利益集团的代理人与国会议员及其助手直接接触、或出席国会各委员会和小组会议，直接向决策机构表达自己的利益要求；③利益集团与政府机构的关系也十分密切，甚至在人员上两者之间呈现出双向流动的特点:政府的许多高官来自利益集团或者由利益集团推荐，一些国会议员和政府高级官员离职后，常被各个利益集团和大企业以高薪聘为顾问或说客。美国全国步枪协会美国枪支管理松懈，泛滥成灾。是全世界私人拥有枪支最多的国家。美国全国步枪协会（NRA），是反对禁枪的主要力量。NRA握有大量资金，足以左右部分选举。1977年开始，NRA每年都会在电台或电视台中支持反枪支管制的总统。受此恩惠的总统不少，例如西奥多·罗斯福、肯尼迪、艾森豪威尔、尼克松、里根、老布什及小布什。5、利益集团的影响：1、影响政府决策，有时还在某种程度上取得了直接参与决策的地位。2、利益集团为公民参与政治活动提供了更广阔的舞台，是公民参与政治的一个重要渠道，也反映了公民日益增强的参与意识。3、利益集团与国会、政府共同成为美国政治的三大支柱。因此在美国，利益集团被称为“政党的补充”或“院外集团”。第二次世界大战期间，英国首相丘吉尔对美国总统富兰克林·罗斯福说：总统先生，人们关心的是你在何种程度上不经国会批准而能采取行动，而你不必为内阁所困扰。而另外一方面，我从不为议会所困绕，但我事事都得与我的内阁商量。”三、比较美国总统共和制和英国君主立宪制性质原则议会制度相同点：资本主义代议制三权分立两院制（项目）英国君主立宪制美国总统制国家元首称谓元首产生方式国家元首地位国家权力中心政府产生方式元首、议会、政府关系不同点：国王世袭“统而不治”议会议会产生首相，由下院大选中获胜的多数党产生，首相提名组成内阁政府对议会负责，不对元首负责，当议会通过对政府不信任案时，政府就得辞职或呈请国家元首解散议会，重新选举。总统选举有实权，既是国家元首又是政府首脑，总揽行政权力总统总统任命政府对总统负责，不对议会负责；总统行使权力时对议会不负政策上责任，议会只有在总统违反宪法时，才能对总统提出弹劾案。议会不能因政策问题投不信任票使总统和政府辞职，而总统也无权解散议会。就会感受到民主的阳光也许,还需要不断前行，国家结构形式指国家中央权力机关与地方权力机关之间、国家整体与部分相互关系的构成模式。主要分两大类：①单一制国家——是指由若干行政区域单位或自治单位组成的单一主权国家。②复合制国家——是由若干个独立的国家或相当于国家的政治实体（共和国、州、邦）通过某种协议而组成的联合体。这种联合体根据其内在联合程度，又可分为邦联和联邦两种形式。为什么美国在独立过程中选择建立松散的邦联政府？1、殖民地时期，英国政府的分而治之使各州的权力和利益诉求强烈。2、同时各州担心一个强势的中央政府会因集权而侵害各州及个人的权利（出于对专制政府的恐惧）。邦联：中央权力比较小，地方权力比较大，从而使得国家比较松散，有人比喻“它是沙土拧成的绳子”，风一吹就散了。（1781年《邦联条例》）国会机构任期人数权力范围参议院６年共100名，每州２名立法权、监督权、宣战权、修改宪法权众议院２年共435名，各州按人口比例确定国会立法程序：国会议员提出议案，经国会两院审议后表决通过，再经总统签署，才能成为法律。美国总统的选举:政党总统候选人各州选民总统选举人提名选举选举总统当选谢司起义美国独立战争后1786－1787年在马萨诸塞州爆发。独立战争中一些大资产阶级利用战争困难大发横财，战后农民生活陷入困境。1786年发生了由谢司领导的农民起义。谢司是参加过独立战争的老兵，战后解甲归田，生活穷困。1786年秋他与路克·戴伊一起在康科德集合一批武装农民，准备攻打波士顿。起义者要求分配土地，取消一切公私债务和惩罚穷人的法庭。政府很快派军队前去镇压，起义队伍被打败，撤出麻萨诸塞。不久起义者重整旗鼓，发展到15,000人。统治阶级急忙召开会议研究对策。1787年1月政府为争取时间，决定与起义者谈判，致使起义军松懈。当政府援军开到时，政府立即停止谈判并下令进攻，包围了起义队伍。谢司突围逃出，但起义军已大伤元气，无法继续战斗，最后以失败告终。谢司起义虽然失败了，但它所代表追求民主和自由的精神却永远受到公众的赞扬。