2011年1-5月全县经济运行情况分析

—1—禄劝彝族苗族自治县统计局办公室2011年6月9日2011年1-5月全县经济运行情况分析今年以来，县委、县人民政府带领全县各族人民坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕“十二五”规划确定的各项目标任务，采取一系列有效措施，以转变经济发展方式为主线，狠抓各项工作的落实，1-5月全县经济运行总体良好。总的特点是：小春粮食喜获丰收，工业经济快速增长，固定资产投资、城乡居民收入、社会消费持续增长，财政、金融运行平稳。一、经济运行情况（一）地区生产总值稳步增长。2011年1季度，全县经济总量（GDP）实现56829万元，完成计划总量的15%。同比（下同）增加7965万元，增长13.1%，其中第一产业实现增加值13943万元，增加1352万元，增长7.3%；第二产业实现增加值16417万元，增加3881万元，增长24.5%；第三产业实现增加值26469万元，增加2372万元，增长10.2%。（二）农业生产形势良好。小春粮食喜获丰收。1-5月尽管局部地区出现春旱，但整体气候适宜小春作物生长，全县小春粮食在播种面积略减的情况下获得丰收。夏收粮食播种面积（含3个托管乡镇）18235.9公顷，减少242.4公顷，减1.3%。粮食产量达38497.6吨，增32195.3吨，增512.2%，与正常年景（09年）比，增长18.6%；13个乡镇夏收粮食播种面积15846.3公顷，减少211.2公顷，减1.32%，产量33698.4吨，增496.8%，与正常年景（09年）比，增长15.8%。大春生产前期准备充分，确保了适时裁插。今年4至5月，降雨稀少，持续干旱，对山区半山区和缺水浇灌的地区的大春农作物栽插有不同程度的影响。气象部门通过人工影响天气，涉农部门全力以赴，粮烟生产前期准备充分，5月底移栽全部完成。（三）工业经济快速增长。1-5月，我县工业经济继续保持良好的发展势头，工业总产值达57590万元,增长27.1%,其中规模以上工业企业38695万元，增长31.5%，增加值预计实现1.2亿元，完成年终目标任务（2.94亿元）的40.8%；规模以下工业企业18895万元，增长19%。主要工业产品产量除黄磷产量减少外，均实现了增长。水泥产量217108吨,增长8.3%，黄磷产量771吨，下降21.8%，铁矿石原矿产量533398吨，增长55.2%，发电量17545万千瓦时，增长78.3%。—2—（四）固定资产投资增速缓慢。1-5月，全口径固定资产投资完成170622万元，其中工业投资77999万元，增长3.5%;城镇投资170622万元，增长3.6％;房地产投资17923万元，增长24.6％。(五)商品房销售面积出现负增长。受国家出台的收紧流动性，压缩信贷规模，提高二套房贷款首付比例，取消第三套住房贷款等一系列强硬的房地产调控政策影响，1季度，我县商品房销售面积出现负增长，商品房（含期房、现房）销售面积1.73万平方米，同比减少2.87万平方米，减62.5%。（六）社会消费持续增长。受元旦、春节和清明节居民集中消费因素影响，我县城乡消费品市场商品丰富，货源充足，购销两旺，城乡消费品市场呈现共同繁荣的景象。1—5月社会消费品零售总额预计实现43785万元，增长17.1%。城镇消费品零售总额达28186.6万元，增长22.2%，占零售总额的比重为64.3%；乡村消费品零售额达15598.4万元，增长8.9%，占零售总额的比重为35.7%。从消费构成看，城镇消费在消费品市场中占主导地位。（七）城乡居民收入同步增长。1-5月，城镇居民家庭人均可支配收入6921元，增长12.3％。其中：工资性收入5645元，增长8.7%；经营净收入978元，增长1.3%；财产性收入165元，增长37.1%；转移性收入696元，增长45.9%。人均消费性支出3884.4元，增长5.7%。1季度，农民人均现金收入1397元，增长77.3%。（八）财政收入稳健增长。1-5月，完成全县财政总收入（包括一般预算收入、上划中央和省级收入、政府性基金收入）19475万元，同比增长31.4%。一般预算收入累计完成11247万元，同比增长22.1%，其中非税收入完成3083万元，同比增长90.3%；上划中央收入累计完成6967万元，同比增长52.5%；上划省级收入1261万元，同比增长20.4%。1-5月，地方财政累计支出37502万元，同比增支3613万元，增长10.7%，其中一般预算支出34854万元，同比增长4%。（九）金融机构存贷余额同时增长。1-5月，金融机构各项存款余额432611万元，同比增长9.57%，金融机构各项贷款余额329404万元，同比增长19.46%。二、存在的问题及原因(一)农村产业的发展受多种因素制约。一是近年来虽然不断加大了对农业的投资力度，使农业基础设施建设不断加强，但“靠天农业”的现状并没有得到彻底改变，目前的农业生产条件与农业生产需要相比仍比较落后，基础设施依然薄弱，抵御自然灾害的能力较低，部分地方水利基础设施陈旧老化，蓄水能力差；抗旱机具陈旧，急需换代升级；二是随着农村劳动力转移力度加大，外出务工人数不断增加，拓宽了农民收入渠道，增加了农民收入，但同时也导致农村产业发展、结构调整和农业科技推广缺乏较高素质的青壮年劳动力的支撑。（二）节能降耗目标任务艰巨。2011年，全国规模以上工业调规（年主营业务收入由500万元调至2000万元），调规后，我县高产值低耗能企业下规6家（水力发电企业下规4家、食品加工企业2家），对单位GDP能耗下降率有所影响。市级考核县级不单—3—看单位GDP能耗下降率，还用产出与能耗的匹配度评价节能降耗工作。按匹配性审查要求，全县能耗增速与用电量增速差距应控制在5个百分点以内、规上工业用电量增速与增加值增速应控制在8个百分点以内。1季度，我县GDP实现56829万元，同比增长13.1%，单位GDP能耗同比下降4.23%，但匹配度按百分制仅得51分，主要原因：一是全县能耗增速与用电量增速差距过大，能耗增速为7.23%，用电量增速24.85%，差值为17.62个百分点；二是规上工业用电量增速与增加值增速严重不匹配，1-5月我县规上工业增加值增速为35.6%，而用电量增速仅为2.55%。要符合匹配性审查要求，用电量增速达24.85%，能耗增速必须达到19.85%以上；规上工业增加值增速达35.6%，用电量增速必须达27.6%以上，如果以上两项符合匹配性审查要求，那么单位GDP能耗下降率将无法完成，节能降耗目标任务还十分艰巨。（三）固定资产投资增速缓慢。1-5月，全口径固定资产投资累计完成170622万元，与去年的全社会固定投资相比基本持平，离增长30%的目标有很大差距。主要原因：一是统计口径改变的影响，全社会固定资产投资从2011年起称为全口径固定资产投资，起报点从50万元以上调至500万元以上；全县将因调整起报点减少5亿元左右，农村私人投资不再纳入统计范围减少4亿元左右，全县共减少9亿元左右。二是投资项目增多，但大项目少，特别是亿元投资项目少，大多是往年续建项目，1-5月全县投资项目新增21个，5000万元以上的仅2个（禄劝实验中学和云南华润燃气禄劝分公司）。三是统计标准和统计制度的影响，统计制度规定，上报的投资项目要有项目审批文件、施工许可、用地规划、环评、资金到位和支付证明、工程雏形出土照片等痕迹档案，要通过省、市级统计部门核实批准后才能纳入项目库统计。因此，有的投资项目虽然已经开工，但因手续不健全而进不了网上直报平台。目前，上级对统计口径改变后是否调整、如何调整上年基数没有明确的说法。如果基数不变，按30%的增长目标，我县今年的投资任务将达55亿元以上。除上述口径改变减少的9亿元外，还有一个重要因素：铁索桥、克田、江边三座电站去年投资为18亿元，由于过去两年的投资已超过计划投资额，而企业无追加投资的项目批复，已被国家统计局清理出项目库。如果基数不作调整或调整幅度不大，完成今年的投资目标将很困难，特别是工业投资，年终目标任务是完成29.64亿元，增长30%。1-5月，仅完成目标任务的31.1%，增幅仅为3.5%。由于此前我县的工业投资主要靠电站项目支撑，目前电站项目已近尾声，投资将逐步下降，1-5月工业投资增速已较1-4月下滑了6.8个百分点。（四）高投资额与建筑业产值低的矛盾突出。1-5月，投资额达17亿多，建筑业产值仅9859万元。主要原因是：我县建筑业企业资质较低，大项目大工程难以中标，建筑业产值较低；县外在我县从事建筑的企业，不在我县注册的，按统计制度规定，无法纳入我县统计，导致投资额与建筑业产值严重不匹配。商品房销售面积除政策影响外，去年1-5月，鸿曦房地产开发的阳光尚居开盘，面积达2.54万平方米，今年无新楼盘开盘，导致商品房销售面积出现负增长。（五）社会消费品零售总额增幅不够。1—5月社会消费品零售总额预计实现4.4亿元，同比增长17.1%，增幅与目标差距2.9个百分点，仅完成年终目标16.5亿元的26.5%。主要原因：社会消费品零售总额统计为抽样调查，数据由限上和限下构成，我县2011年达到限上的单位仅有10家，占社会消费品零售总额的比重仅为34%，限下占了66%。今年起，国家对限下数据下管，速度受严格调控（10%以内），增速靠限上拉动，—4—要完成全年增长20%的目标，限上零售额必须达到6.5亿元，增速达40%以上，1-5月，限上零售额仅7千多万元，仅完成目标任务的10.9%，新的制度对我县影响较大。三、下半年经济运行趋势分析根据1-5月各项经济指标完成情况看，全年完成市级下达的目标任务有困难的是投资、社会消费品零售总额和单位GDP能耗下降率与匹配性审查要求，其余各项指标均能完成目标任务。(一)生产总值能实现目标。全县生产总值计划增长13%以上，总量达到38亿元，净增6亿元，1-3月完成56829万元，完成计划总量的15%。全年预计：1、第一产业可增长7.2%左右，增加值可达12亿元，主要增长点是粮食、核桃、蚕桑、畜牧业及特色种植业；2、第二产业增长25.6%，增加值可达11亿元；3、第三产业可增长10.2%，增加值可突破15亿元，主要依靠城乡居民收入和消费的增长，具体依靠财政口径的一般公共服务支出、金融机构存贷款余额、保险业保费收入、住宿餐饮、交通运输行业的客货运周转量、邮政、电信和其他服务业增长的支撑。（二）农民人均纯收入能实现目标。全年农民人均纯收入计划增长10%以上，人均纯收入达3650元以上，1-3月农民人均现金收入1397元，增长77.3%。完成计划总量的38.3%，预计通过下半年的努力可完成计划目标。有利因素：1、惠农政策不断出台和落实，在新农村、基础设施、科技推广、产业化建设等方面的投入不断加大，生产条件不断得到改善；2、核桃、蚕桑产业发展加快，小春粮食产量增加；3、畜产品价格持续上升、农产品价格普遍上涨，有利于农民收入增加。(三)规上工业增加值能超额完成全年目标。全年计划规上工业增加值增长28%，总量达到2.94亿元。按时间进度推算，5月底完成41.7%即能完成全年目标任务，1-5月实际完成42.2%，下半年洪水期水力发电企业增加值较高，还有较大的增长空间。(四)固定资产投资完成全年计划有困难。全年计划固定资产投资增长30%，总量达55亿元，1-5月完成计划总量的30.9%，下半年预计：禄大路完成投资9亿元、移民安置小区目标完成投资7亿元、甲岩电站完成投资4亿元、乌东德电站前期工程完成投资3亿元、农村私人投资4亿元如果纳入统计，其它投资项目能完成4亿元，如果没有新的项目开工，全年能完成48亿元左右，增长12.8%，仅完成目标任务的87.3%。(五)实现社会消费目标还有困难。社会消费品零售总额全年计划增长20%，总量达16.5亿元，我县的社会消费品零售总额的总体趋势是上半年平稳增长，预计下半年稳中有升，1-5月完成社会消费品零售总额4.3亿元，完成目标任务的26.5%，全年预计增长18%，离20%的目标还有差距。(六)城镇居民可支配收入计划可完成。城镇居民可支配收入全年计划增长10%以