2011年“关注民生服务发展”群众最满意单位评议活动工作方案(韩纪发7号发文)

韩纪发[2011]7号关于印发《2011年“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动方案》的通知各参评单位、部门：现将《2011年“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动方案》印发给你们，请结合本单位、本部门实际，认真抓好落实。附：《2011年“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动方案》中共韩家园林业局纪律检查委员会2011年4月20日主题词：活动方案通知—————————————————————————-抄报：地区纠风办、地纪委办公室。抄送：林业局党政领导，存档。-1-2011年“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动方案按照国务院、省、地纠风办的工作部署和大纠办发[2011]4号文件要求，2011年继续在全局开展“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动（以下简称“群众最满意单位评议”活动）。为保证活动的顺利开展，制定如下方案。一、指导思想2011年全局“关注民生、服务发展”群众最满意评议活动以国务院、省、地纠风工作会议精神为指导，全面落实科学发展观，结合“优化经济发展环境制度执行年”活动，以解决损害职工群众利益和影响经济发展环境的突出问题为重点，以专项治理为主要内容，以民主评议、明查暗访、查办案件为手段，通过深入开展“群众最满意单位”评议活动，使执法监督部门做到规范执法、公正执法、文明执法；综合管理部门做到便民利企、转变工作作风、提高行政效能；社会服务部门做到增强服务意识，规范服务行为，不断提升服务质量，改进服务作风，为推动和谐家园建设、实现经济社会又好又快发展提供保证。-2-二、参评部门参加评议的单位和部门分为两个层次进行。（一）参加地区评议的单位和部门共计30个。1、执法监督部门（9个）：工商局、卫生疾病预防控制中心、公安局、安全科、地税局、国税局、审计科、老卡检查站、北疆检查站。2、综合管理部门（14个）：计生办、人力资源科（含医保、就业）、社保局、广播电视科、资产经营及产业开发公司、财务科、生产技术部、计划发展科（含统计、经委、科技与信息产业）、教育科、励志学校、育真学校、营林部、资源林政部、市政房产办。3、社会服务部门（7个）：人民保险、人寿保险、工商银行、电业局、邮政局、联合网络通信（含网通公司）、移动通信。（二）参加林业局评议的单位和部门共计25个。除了上述参加地区评议的局属单位和部门（18个）以外，还包括：会计核算中心、物业公司、职工医院、物资能源公司、林木产品经销公司（含木材销售大厅）、木材检验大队、贮木信息中心。三、评议内容-3-（一）信息公开。是否公开办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺、以及相关政策法规。（二）依法办事。是否依法依规办事，无滥用职权、执法不严、办事不公以及乱收费、乱罚款和各种摊派等问题。（三）服务质量。是否认真落实便民利民措施，热情为群众服务，无门难进、脸难看、话难听、事难办和刁难群众、推诿扯皮、效率低下等问题。（四）廉洁自律。是否在履行职责中忠于职守、廉洁奉公，无徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等问题。（五）制度建设。是否完善内部管理监督制度，建立群众反映问题的受理、整改和反馈机制。四、实施步骤“群众最满意单位评议”活动分七个步骤组织实施。（一）制定工作方案。林业局《方案》下发后，各参评单位和部门也要结合各自工作实际,制订具体实施方案。实施方案要在5月10日前报送到局纪委纠风办。（二）公开承诺。由局纪委纠风办统一组织各参评单位和部门，通过广播电视台、家园信息港网站向社会公开做出承诺。承诺内容主要是：本单位和部门在今年的“群众最满意单位评议”活动中重点解决什么问题，达到什么目标；在-4-优化经济发展环境中制定哪些制度规定，采取哪些措施，为企业和群众办实事、办好事等，同时要公布举报电话，接受社会各界监督。并将公开承诺于5月20日前报送到局纪委纠风办。（三）自查自评。6月份，各参评单位和部门对本单位政风行风建设情况和“群众最满意单位评议”工作情况进行自查自评，广泛征求管理或服务对象的意见和建议，制定具体整改措施，明确整改时限，并将自查情况及整改结果形成自查整改报告，于6月20日前报局纪委纠风办。（四）工作考核和听证评议。11月份，局纪委纠风办将按照全区统一要求，分别组织工作考核和听证评议，并于11月20日将前两项成绩及时上报地区纠风办。（五）问卷测评。12月份，由地区纠风办和我局纠风办同步组织问卷测评，问卷统计和综合分析工作由地区纠风办组织实施。（六）工作总结。各参评部门要对本单位一年来的“群众最满意单位评议”活动工作进行全面总结，并将工作总结于11月20日前报送到局纪委纠风办。（七）公布评议结果。2012年1月上旬公布评议结果。五、评议办法-5-“群众最满意单位评议”活动采取地区、林业局两级同步，工作考核、听证评议和问卷测评相结合的办法，参加地区评议的单位和部门在我局企业内部评议中不进行重复问卷测评，成绩以地区纠风办的测评成绩为准，地、局两级参评单位的工作考核和听证评议由局纪委纠风办进行组织。（一）工作考核。工作考核基础分20分，设有加分和扣分项目。1、加分项目：（1）参评单位有关纠风专项治理和民主评议方面工作，在国务院纠风办和省纠风办召开的有关会议上介绍经验的，一次分别加5分、3分；（2）有关工作经验信息，通过地区纠风办推荐被《中国纪检监察报》、《黑龙江日报》、国务院纠风办和省纠风办简报等有关媒体采用的，1件分别加3分、2分。2、扣分项目：（1）对纠风办召开的会议或安排的活动，未按要求参加的，每项扣1分；（2）不按要求报送参评工作方案、承诺、自查自评报告、评议工作总结，以及其它临时要情况未按时上报的，每项扣1分；-6-（3）不按要求上报工作信息、调研文章的，每篇扣1分；（4）对纠风办要结果信访件未按时上报结果的每件扣2分；（5）无正当理由未参加“政风行风热线”的扣2分；（6）主要领导未带队参加“政风行风热线”的扣1分；（7）对“政风行风热线”受理的群众投诉举报问题不及时调查处理，而由地区纠风办牵头组织调查或转交下一级纠风办查处的，每件扣2分；（8）单位领导班子成员发生违纪违法案件的，扣5分；（9）单位职工发生严重违纪违法案件、造成严重社会影响的，扣3分；（10）被地纪委、监察局和地区纠风办查处通报的，每次扣4分。（二）听证评议。听证评议为30分，以召开听证会形式，按执法监督、综合管理、社会服务三个组分别进行。听证评议由局纪委纠风办负责组织，局党委、林业局和纪委的主管领导参加。会上，由参评部门主要领导简要报告一年来开展“关注民生、服务发展”评议工作情况，然后由评议代表面对面质询或提出书面质询，当场评委打分、当场-7-汇总、当场公布。为了保证听证评议质量，局纪委纠风办将组织评议小组，定期进行调研访查，了解掌握真实情况。参加听证会的评议代表由社会各界人士组成，并突出参评部门的服务对象；评议代表采用轮换制，在召开听证会的前一天随机选取，并严格保密。（三）问卷测评。问卷测评为50分，测评问卷由地区纠风办统一印制，未参加地区评议的其他单位和部门（7个）的测评问卷由我局纠风办按照地区样式统一印制，数量与地区相同。1、问卷测评主体的范围及选择方法。测评主体范围包括合资企业、私营企业、股份制企业、个体业户、党政机关干部、人大代表、社区干部、职工群众、离退休人员等。主要选择各类参评部门的管理相对人和直接服务对象，测评主体的选择方法为随机抽样。2、问卷统计分析。问卷统计汇总由地区纠风办委托大、中专院校，使用省里统一设计的软件进行汇总。六、奖惩措施在参加林业局评议的24个单位和部门中，综合得分排在前6名的单位和部门为“群众最满意单位”，综合得分排在最后3名的单位和部门为“群众最不满意单位”。对被评-8-为“群众最满意单位”的，林业局授予本年度“关注民生、服务发展”群众最满意单位称号；同时，设立“专项贡献奖单位”。对有些虽未被评为“群众最满意单位”，但在纠风专项治理、优化经济发展环境和我局招商引资事业中做出突出贡献的，授予“专项贡献奖单位”。局属各参评单位被评为最不满意单位的要对主要领导进行诫勉谈话，领导班子要写出整改报告，在目标管理考核、精神文明单位评选、党风廉政考核、优化经济发展环境深入年考核，实行一票否决；驻韩各参评单位被评为最不满意单位的要在新闻媒体上公开曝光，通报全局，并向其上级主管部门反馈评议结果。七、工作要求（一）提高认识，切实加强组织领导。开展“群众最满意单位评议”活动，是深入贯彻落实十七大精神，加强反腐倡廉建设，优化经济发展环境，改进作风，提高服务，促进全局经济社会又好又快发展的一项重要举措。各参评单位和部门要站在落实科学发展观、构建和谐家园的高度，把这项活动摆上重要日程，切实加强组织领导，保证评议活动顺利进行。（二）注重实效，认真解决群众反映的突出问题。各单位、各部门要认真搞好调查研究，针对群众反映强烈的弄权-9-勒卡、推诿扯皮、粗暴执法、办事不公、效率低下等突出问题，进行重点整改，发现问题，及时解决。要针对存在的问题，从机制制度上研究解决问题的办法和措施，克服畏难情绪，摒弃形式主义，在解决实际问题上下功夫。要举一反三，对共性问题要建立相应的规章制度进行约束，积极探索解决行风问题的长效机制。要以求真务实的工作作风，为基层和群众办实事、解难题，确保“群众最满意单位评议”活动取得实效。（三）公平公正，确保评议结果真实可靠。1、统一组织，现场填票。问卷测评将在地区纠风办的监督下进行现场填票，现场填票结束后，要当场密封，密封后由地区纠风办汇总统计。2、科学统计，加强监督。测评票统计由地区纠风办委托有关部门使用省里统一设计的软件进行，地区纠风办、公证部门现场监督。（四）严肃纪律，着力查处违规违纪问题。各参评部门严禁向组织实施部门、测评主体和有关单位打招呼、拉选票、吃拿送请等。对明知故犯者，一经发现，严肃查处，并追究责任人和有关领导的责任。