2012-2016全区党政领导班子及干部队伍建设规划(实施意见)

1中共绵阳市游仙区委组织部关于全区党政领导班子及干部队伍建设的实施意见（2012-2016）为深入贯彻党的十七大精神，认真落实区四届十二次全委会及第五次党代会对未来五年全区各项工作安排部署，全力推进游仙“十二五规划”的顺利实施，为“实现跨越发展、建设富乐游仙”提供坚强的组织保障。根据中央、省、市对各级党政领导班子建设提出的新要求，结合游仙区实际，特制订本意见。一、指导思想坚持以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七届六中全会和区第五次党代会精神，以思想政治建设为重点，以提高领导水平和执政能力为核心，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，切实在提高素质、优化结构、改进作风、激发活力上下功夫，把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中。努力把全区各级领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策，善于领导科学发展的坚强领导集体，着力建设一支能吃苦、肯干事、有激情的高素质干部队伍。为大力实施工业强区、三产富区、开放兴区“三大战略”，奋力建设新型工业集聚区、两化互动样板区、城乡统筹示范区、现代城市宜居区和绵阳商贸物流新中心的“四区一中心”，为实施跨越发展、建设富乐游仙奠定坚强的组织基础，提供有力的人才支持。二、总体目标和工作原则从现在起到2016年，坚持以思想政治建设为重点，2切实加强作风建设，提高干部素质、完善队伍结构、健全管理制度、加强社会监督，按照区委“重团结、做表率、抓落实、敢担当”的工作要求，全面推进全区各级领导班子建设，不断提高领导水平和执政水平，不断增强拒腐防变的能力，努力把各级领导班子建设成为坚决贯彻党的基本理论和基本路线、全心全意为人民服务、具有领导现代化建设能力、团结坚强的领导集体。建设一支政治坚定、作风务实、团结奉献、创先争优的干部队伍。力争到2016年，全区创建“四好”班子及“五好”乡镇党委达到100%覆盖。为此，将重点坚持以下工作原则：（一）思想政治建设得到明显加强。不断深化干部对中国特色社会主义理论体系的认识，引导领导干部带头讲党性、重品行、作表率，自觉践行社会主义核心价值体系和立党为公、执政为民的执政理念，促进宗旨意识和团结共事意识的进一步强化。（二）领导水平和执政能力得到明显提升。领导干部推动科学发展、促进社会和谐，善于审时度势、进行战略思维，总揽工作全局、应对复杂局面，协调利益关系、开展群众工作，创新务实、把握客观规律，治党管党、解决自身问题的能力，特别是开拓创新能力显著提高。（三）班子及干部队伍工作作风得到明显转变。领导干部推动科学发展、促进社会和谐，善于审时度势、进行战略思维，总揽工作全局、应对复杂局面，协调利益关系、开展群众工作，创新务实、把握客观规律，治3党管党、解决自身问题的能力，特别是开拓创新能力显著提高。（四）班子及干部队伍结构得到进一步优化。在政治合格的前提下，努力建立梯次配备、年龄优化、专业配套、知识互补、分工科学的领导班子及干部队伍结构，最大限度地发挥领导班子的整体功能。进一步完善干部专业及知识结构，促进干部个性特点和工作阅历互补性得到较大强化。（五）各项干部管理制度得到进一步完善。不断丰富以民主集中制为主要内容的干部管理制度，进一步扩大党内民主，完善干部考核评鉴机制，积极推进干部交流任职，加强对干部选拔任用工作的监督，促成用制度规范人、管理事、约束权的管理体系基本形成。三、工作重点和基本要求（一）思想政治及作风建设——坚持学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，特别是要准确把握邓小平理论的科学体系和基本观点。通过学习，真正把思想和行动统一到全区“实施跨越发展、建设富乐游仙”的重大工作部署上来。——坚持解放思想、实事求是的思想路线，一切从游仙的实际出发，善于把中央的路线方针政策同游仙区实际结合起来，振奋精神，创造性地开展工作，克服和防止照本宣科、“一刀切”、“一哄而起”等主观主义和脱离实际的现象。——坚持民主集中制，在政治上同以胡锦涛同志为核心的党中央保持一致，正确处理局部与全局的关系，4用大局统一思想、协调行动，克服和防止个人专断、各行其是。在领导班子内部实行集体领导、民主集中，个别酝酿、会议决定。领导干部特别是党政正职既要勇于负责，坚持原则，又要善于听取不同意见，集思广益，提高领导班子的决策水平，提高领导班子的凝聚力、战斗力。——坚持全心全意为人民服务的宗旨，发扬我党密切联系群众的优良作风。倾听群众呼声，关心群众疾苦，认真做好思想政治建设工作，勤勤恳恳，为群众办实事、办好事。反对敷衍塞责，得过且过，高高在上，脱离群众。想问题、办事情始终从人民的根本利益出发，把对上级负责和对群众负责统一起来。——坚持求真务实，真抓实干，讲求实效，以良好的作风保证各项任务的落实。深入实际，调查研究，以改革的精神研究新情况、总结新经验，勇于到环境艰苦、矛盾集中、困难突出的地方去解决问题，推动工作。反对形式主义、官僚主义，坚决克服和纠正弄虚作假、好大喜功、做表面文章等不良现象。——坚持反腐倡廉，自觉拒腐防变，正确行使人民赋予的权力，接受党内外群众监督，以身作则，弘扬正气，坚决防止和反对以权谋私。抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀。（二）组织建设未来5年，在政治合格的前提下，努力建立梯次配备、专业配套、知识互补、分工科学的领导干部队伍结构，最大限度地发挥领导班子的整体功能。——保持合理的干部队伍年龄结构。全区领导干部5队伍要建成以40岁左右干部为主体，35岁以下富有活力的年轻干部和45岁左右工作经验丰富的老干部为重要补充的的基本结构；继续按照干部队伍“四化”方针，推动一般干部队伍建设，保持党政干部队伍不断优化的良好趋势。——完善干部专业及知识结构。不断引导干部学习和更新知识，努力掌握社会主义市场经济知识、法律知识、现代管理和现代科学技术知识，促进干部个性特点和工作阅历互补性得到进一步强化。——有计划的培养和选拔任用女干部及非党干部。保持妇女干部和非党干部在数量上有合理增加。——建设政治鲜明、梯次配备齐全的后备干部管理体系。按照全区干部队伍建设的发展需要，不断完善后备干部管理体制，建立起年龄、职级、知识等结构合理的后备干部管理体系。（三）制度建设顺应执政环境和理念的深刻变化，不断加强涉及党政班子及干部管理工作的制度化建设，坚持管理机制的不断创新，不断完善和学习先进地区在教育、监督管理、选拔任用以及民主议事决策等方面的成熟机制，全力做好党政领导班子建设工作的制度化、规范化。——坚持和健全贯彻民主集中制的具体制度。包括集体领导和个人分工负责相结合的制度、重大问题集体决策制度、保障党员民主权利的制度、请示报告制度以及有关的工作规则、会议制度和议事规则等。不断探索和完善发扬党内民主的其他制度。——建立和完善加强思想政治建设的相关制度。如6学习制度、民主生活会制度、廉洁自律和联系群众制度等。——建立健全党政领导干部的选拔任用、考核、交流、培训、诫勉、辞职、退休等一整套管理监督制度。要在扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督等方面的改革上加大力度。通过深化干部制度改革，逐步建立公开、平等、竞争、择优的选拔机制，能上能下、能进能出的更新机制，管理严格、制度完善、群众参与的监督制约机制，尤其要在干部能上能下方面取得明显进展，促使优秀人才脱颖而出。——建立党政领导班子建设责任机制。真正把党政班子建设纳入政治建设的核心范畴，上下联动、层层关心，不断推动班子及干部队伍建设取得积极发展。四、工作措施（一）加强思想政治建设和作风建设的主要措施1、集中精力抓好干部学习培训。按照主要干部重点培训、后备干部强化培训、急需人才抓紧培训、基层干部加强培训的要求，坚持分级分类和全员培训的原则，为不同职级领导干部、乡镇领导干部、部门领导干部提供有针对性的思想和专业知识培训。建立干部学习“学分制”制度，坚持以党校为主要培训阵地，采取举办主体班次、外出考察学习、丰富“富乐大讲堂”等多种方式，切实抓好新一轮大规模干部教育培训。有计划的组织干部参与经济建设、城市建设、农业发展、金融管理、社会管理等实用知识培训，为“三大战略”的顺利实施奠定好的知识基础。适时组织干部到先进发达地区参观、调研，不断解放干部思想，丰富7干部见识，引导干部从“他山之石”中汲取“营养”，转变工作思维，进一步增强广大干部为“实现跨越发展、建设富乐游仙”而努力奋斗的内在动力。2、深入开展思想大解放活动。为适应“实施跨越发展、建设富乐游仙”的新形势、新任务、新要求，立足新起点，着眼新目标，积极落实“深入解放思想、推动跨越发展”为主题的思想大解放活动。主动寻找“可以办”的依据，思考“怎样办”的办法，做出“赶紧办”的决定，履行“要办好”的承诺，追究“未办好”的责任。教育引导领导干部始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，把转变观念、理清思路作为改进领导班子思想作风的紧迫任务，不断创新载体，持续推进思想解放，提升开拓创新能力，不断破除小富即安、自私自利、封闭自守、因循守旧和浮躁漂浮的思想，全面推动领导班子和领导干部思想观念更新，以思想大解放，推动大发展，实现新跨越。3、切实推进民主集中制建设。建立健全贯彻民主集中制原则的各项制度。认真贯彻执行《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步完善领导班子议事规则，规范决策程序。建立领导、专家和群众相结合，充分反映民主，广泛集中民智的决策机制，实现决策的民主化、科学化。进一步推行政务公开。定期检查集体领导和个人分工负责相结合、重大问题集体决策等制度的执行情况。及时处理和纠正违反民主集中制原则的行为，坚决维护民主集中制的严肃性。4、坚持和完善领导干部调查研究制度。8认真按照中央关于“领导干部要始终坚持和不断加强调查研究”的工作要求，进一步探索领导干部联系群众的有效途径，建立和完善领导干部联系点制度、接待日制度等。教育干部不仅要“身入”基层，更要“心到”基层，认真开展蹲点调研，倾听群众心声，找准问题的症结所在。坚持做好“挂、包、帮”制度的落实，经常性组织领导班子成员深入农村、工厂等基层单位，特别是贫困地区和困难企业。通过开展领导挂点、部门包村、党员帮户和基层调研活动，体察民情，了解民意，改进领导干部工作作风。领导干部要亲自动手写调查报告，从2012年起，全区副科级领导干部每年至少要撰写1篇调研文章；正科级干部至少撰写2篇调研文章；副县级干部至少撰写3篇调研文章。5、严格规范领导干部廉洁从政行为。纪检、组织部门将定期检查领导班子成员遵守中央关于廉洁自律规定的情况。要采取多种形式包括运用正、反典型案例对领导干部进行引导和警示教育，不断增强他们廉洁自律的意识。建立健全领导干部个人重大事项报告制度、个人收入申报制度、函询回复制度等，落实党风廉政建设责任制。6、提高民主生活会质量。认真贯彻《关于改进党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干意见》，抓住会前广泛征求群众意见、会上开展批评与自我批评、会后认真整改等环节，认真开好年度民主生活会，增强民主生活会的思想性、原则性和针对性。坚持领导干部双重组织生活会制度和民主生活会情况通报制度。区级领导要有重点地参加乡镇和部9门领导班子的民主生活会，加强指导和督促检查。7、狠抓干部队伍作风建设认真贯彻落实省委“四个特别”，大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风。按照“关键在于落实”要求，不断深化创先争优活动，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，以治冷暖民心，把“关键在于落实，根本在于解决问题”贯穿于全区干部队伍建设以及“实现跨越发展、建设富乐游仙”的全过程。破除自满思想，树立跨越意识；破除自私思想，树立大局；破除封闭思想，树立开放意识；破除守旧思想，树立创新意识。通过加强作风建设引导广大干部带头做好“五个表率”，以身作则、率先垂范，让党员干部群众学有标兵、干有标尺。工作中狠抓落实，大力发扬事无巨细、事必躬亲、事必争优、事必问责的“四事精神”。对工作、对事业，对任务、对困难，敢于负责、勇于担当，是强烈事业感的具体表现，是良好精神状态的直接反映，是思想素质、道德品