2012年国家级农村饮用水水质卫生监测技术方案-0329

2012年农村饮用水卫生监测技术方案一、监测目的掌握我国农村饮用水卫生现状及其变化趋势，为政府决策提供科学依据。二、监测目标根据我国现状及技术条件，抽取具有代表性的县和监测点开展农村饮用水水质卫生监测。主要目标是：（一）掌握农村饮用水水质卫生状况及其变化趋势。（二）了解农村集中式供水和分散式供水的水源类型、水处理工艺、覆盖人口等基础信息。（三）掌握农村高氟高砷地区和淮河流域农村饮用水水质现状及其变化趋势，了解降氟降砷工程和淮河流域供水工程运行状况。三、监测范围全国各省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团县以下（含县城）行政区域的农村集中式供水和分散式供水。农村集中式供水包含饮水安全工程、县城水厂以及降氟降砷工程、淮河流域供水工程。四、监测县和监测点的选择（一）监测县的选择1.在监测范围内采用分层随机抽样的方式选取监测县。2.所选监测县综合起来能代表本省集中式和分散式供水的水质卫生状况、水源类型和处理方式。3.降氟降砷工程监测优先选择《全国饮水型地方性氟中毒监测方案》和《全国饮水型地方性砷中毒监测方案》中所规定的监测县，见附件。（二）监测点的选择选取监测县后，按照集中式供水的水源类型、水处理工艺、规模大小，结合供水人口等进行分层，按分层随机原则确定监测点。分散式供水监测点根据当地不同水源类型和取水方式的实际情况抽取，原则上应涵盖所有的水源类型和取水方式。（三）样本量1.监测县数：按照监测县选择原则，确定监测县数。2.监测点数：集中式供水监测点数量按照卫生部有关要求予以确定。在开展集中式供水水质卫生监测的项目省（区、市）需监测分散式取水点的数量不少于80个。五、监测内容和方法（一）监测县和监测点基本情况1.监测县农村集中式供水基本情况：全县各乡镇的农村集中式供水的数量、水源类型、水处理方式、供水能力和供水覆盖人口、工程类型等基础信息，已调查过的监测县进行复核和补充（表1）。2.监测县高氟高砷地区改水进度及改水工程运转情况（表2）。3.监测县农村生活饮用水基本情况调查表和监测县农村生活饮用水水源类型及供水方式调查表（表3和表4）。4.监测点情况和水质结果报告表：建设和营运时间、投资情况、水源类型、供水方式、供水范围、覆盖人口，水处理工艺等（表5）。5.农村生活饮用水污染事件报告（表6）。按调查表格中的内容，通过查阅资料、现场调查等方式，填写全国统一的调查表。（二）水质卫生监测1.监测指标（1）必测指标感官性状和一般化学指标：色度（度）、浑浊度（NTU）、臭和味（描述）、肉眼可见物、pH、铁（mg/L）、锰（mg/L）、氯化物（mg/L）、硫酸盐（mg/L）、溶解性总固体、总硬度（mg/L以CaCO3计）、耗氧量（mg/L）、氨氮（mg/L）。毒理学指标：砷（mg/L）、氟化物（mg/L）、硝酸盐（以N计，mg/L）。高砷/高氟饮水：当监测发现水砷超标和非历史高氟区水氟超标时，需要在15天内对超标的饮用水重新采样检测，如再次超标方能确认“高砷/高氟饮水”。微生物学指标：菌落总数（CFU/mL）、总大肠菌群（MPN/100mL）、耐热大肠菌群（MPN/100mL）。与消毒有关的指标：根据饮用水消毒剂所用情况确定相应的指标，如游离余氯（mg/L）、二氧化氯（mg/L）、臭氧（mg/L）等。（2）选测指标：铅（mg/L）、汞（mg/L）、镉（mg/L）、铬（六价，mg/L）。各地可结合当地实际情况选择增加相关水质指标（经费许可、当地关注的水质问题等）。2.水样的采集、保存和运输要求对于集中式供水，每个监测点于每年的枯水期和丰水期抽取出厂水和末梢水各检测1次；对于分散式供水，于每年的枯水期和丰水期采集农户家庭储水器中的水检测1次；水样采集、保存、运输、分析按现行《生活饮用水标准检验方法》（GB5750-2006）规定执行。3.水质评价标准大型集中式供水按现行《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）中表1规定限值进行评价；小型集中式供水和分散式供水按照《生活饮用水卫生标准》中表4规定限值进行评价，表4中没有的指标按照表1规定限值进行评价。（三）水性疾病监测鼓励各级疾病预防控制中心通过传染病监测网、全死因疾病监测网等途径，收集农村水性疾病发生流行的相关资料，开展饮用水及其水质状况与水性疾病的相关性分析和研究。（四）农村生活饮用水污染事件报告和应急监测各地应根据当地实际情况制定应急监测预案，当发生饮用水突发事件应及时报告并启动应急监测。六、资金安排卫生部正与财政部协商，争取农村饮用水卫生监测中央补助资金。七、监测管理（一）职责分工全国爱卫办负责全国农村饮用水水质卫生监测的行政管理，组织制定国家重大公共卫生服务项目农村改水改厕项目管理方案和2012年农村饮用水水质卫生监测技术方案，落实集中式供水监测经费、开展督导检查、考核评估。各级爱卫办（卫生行政部门）是辖区内农村饮用水水质卫生监测项目的行政主管部门。负责组织疾病预防控制中心按照2012年农村饮用水水质卫生监测技术方案的要求，制定本级的技术方案，实施监测项目；协调落实监测配套经费，开展督导检查、考核评估，向全国爱卫办及省政府和有关部门提交工作报告。中国疾病预防控制中心和各省级疾病预防控制中心负责提供必要的技术支撑，制定监测技术方案、人员培训、质量控制、数据审核、数据分析，撰写技术报告。各地市、县级疾病预防控制中心负责本地区监测工作的采样、检测和现场调查等工作，并负责将监测结果按时上报。监测的原始资料保存在地市、县级疾控中心备查。（二）数据录入上报和审核监测信息实行统计报表逐级汇总报告制（丰水期、枯水期各报1次，发生突发事件时按照国家有关制度及时报告）。通过网络直报将枯水期和丰水期的监测基础数据分别于5月20日和10月20日前报中国疾病预防控制中心农村改水技术指导中心（以下简称“改水中心”），逾期网络系统的直报和审核功能将自动关闭。监测实施过程中，我们将适时掌握监测直报进展。地市、县级疾病预防控制中心负责资料录入和初审，省级疾病预防控制应对上报的监测资料进行及时审核，并及时反馈至监测县。实行省级疾病预防控制中心终审责任制，改水中心负责监测资料的全面审核和指导。（三）报告形成各省工作报告由省级爱卫办组织省级疾病预防控制中心等技术力量完成，按期上报全国爱卫办。全国爱卫办组织中国疾控中心改水中心汇总分析各省份报告以及监测数据后形成国家级农村饮用水水质卫生监测报告，于12月份报卫生部，卫生部适时通报全国农村饮用水水质卫生监测结果。（四）信息管理农村饮用水水质卫生监测资料属于国家健康危害因素监测系统的一部分，未取得主管卫生行政部门的许可，不得擅自公布或发表监测信息资料。原始资料归档保存在地市或县级疾病预防控制中心备查。各级项目机构要详尽记录项目内容和进度并建立档案。档案内容包括：组织管理、经费下拨与使用、培训和技术督导、监测进度及监测结果、其他与项目有关的文件和技术资料。八、质量控制（一）严格按照本监测方案组织开展监测工作。（二）为保证监测数据的可靠性和可比性，参加监测的实验室须通过计量认证，未通过计量认证的实验室，由上级疾病预防控制中心负责检测。（三）参加监测的实验室应采取从现场调查、采样和实验室分析的质量保证措施。1.建立严格的实验室管理制度；对实验室所用仪器、器械和标准进行定期校准。2.除定期的实验室间质量控制外，各监测实验室要进行实验室内部的质量控制。3.建立监测数据的审核检查制度，监测实施中应定期或不定期进行资料审查。九、督导和培训（一）督导：全国爱卫办将适时组织开展督导检查，通过听取汇报、查阅资料、现场查看等方式，对在监测过程中发现的问题提出整改意见，并通报当地卫生部门。各省级爱卫办根据项目进展情况适时组织开展辖区内的督导检查工作。（二）培训：国家和省级爱卫办组织疾病预防控制机构等技术部门开展培训工作，对参加水质的监测技术人员就现场卫生学调查、采样、实验室分析、数据管理等进行定期培训，统一方法。十、考核评估各省在国家级考核评估前应进行省级考核评估，全国爱卫办组织考核评估组按照有关规定对各省监测工作的组织管理、目标完成情况、工作质量、中央资金分配及使用等进行终期评估，并完成评估报告。十一、调查表格表1监测县农村集中式供水基本情况调查表表2监测县高氟高砷地区改水进度及运转情况表3监测县农村生活饮用水基本情况调查表表4监测县农村生活饮用水水源类型及供水方式调查表表5监测点情况和水质结果报告表表6农村生活饮用水污染事件报告表附件：1.名词解释2.填表说明3.计算方法4.全国饮水型地方性氟中毒监测县名单5.全国饮水型地方性砷中毒监测县名单表1监测县农村集中式供水工程基本情况调查表省地（市、州）县工程名称详细地址建成时间（年）水源类型井深（米）水处理方式供水能力（吨/日）覆盖人口（人）工程类型是否监测点工程编码备注：1.详细地址：注明所在乡镇和村名。2.水源类型：江河填1，湖泊填2，水库填3，沟塘填4，溪水填5，深井填6，泉水填7，浅井填8，其他填9。3.井深：水源类型如为地下水的填写井深。4.水处理方式：完全处理填1，沉淀过滤填2，仅消毒填3，未处理填0。5.工程类型：县城填1，饮水安全工程填2，降氟工程填3，降砷工程填4，淮河流域填5，其他填0，可多选。6.是否监测点：是填写1，否填0。7.工程编码：前6位为县行政区划代码，后3位为各县工程的顺序码。如全县供水工程超过1000个，顺序码可多加1位。报告单位（盖章）：负责人：报告人：日期：年月日表2监测县高氟高砷地区改水进度及运转情况省地（市、州）县乡（镇）名行政村名自然村村名自然村人口（人）高氟高砷村是否改水建成时间（年）供水能力（吨/日）水源类型井深（米）运转情况改水工程名称改水工程编码备注：1.自然村人口数：单位为人。2.高氟高砷村：高氟村填1，高砷村填2，高氟高砷村填3。3.是否改水：是填1，否填0。如改水则继续填写后面的选项。4.水源类型：江河填1，湖泊填2，水库填3，沟塘填4，溪水填5，深井填6，泉水填7，浅井填8，其他填9。5.运转情况：正常供水（除正常检修外，一年所有时间都能供水）填1，间歇供水（一年累计有4个月及以上不能正常供水）填2，报废（完全停止供水）填3。6.改水工程编码：同一工程需与表1编码相同。报告单位（盖章）:单位负责人:报告人:日期:年月日表3监测县农村生活饮用水基本情况调查表省（自治区、直辖市）：地（市）：县（市）：地区编码□□□□□□全县总人口：人；农村总人口数：人，县城总人口数：人。序号乡、镇人口数（人）集中式供水分散式供水地面水厂地下水厂个数供水人口数（人）个数供水人口数（人）村数饮用人口数（人）合计注：如某乡镇饮用水来自其他乡镇的集中式供水工程，则填写供应人口数，但不计工程个数。报告单位（盖章）:单位负责人:报告人:日期:年月日表4监测县农村生活饮用水水源类型及供水方式调查表省（自治区、直辖市）：地（市）：县（市）：地区编码□□□□□□水源类型集中式供水分散式供水水厂数（个）覆盖人口（人）数量（个）饮用人口（人）地面水合计其中：－－－－江河湖泊水库沟塘溪水其他地下水合计其中：－－－－深井泉水浅井集中式供水合计－－其中：－－－－完全处理－－部分处理－－其中：－－－－沉淀过滤－－仅消毒－－未处理－－分散式供水合计－－其中：－－－－机器取水－－手压泵－－人力取水－－表5监测点情况和水质结果报告表省（自治区、直辖市）地（市）县（市）乡镇村集中式供水工程名称：（集中式供水填）村户（分散式供水填）监测点编码□□□□□□□□□（同一工程编码需与表1编码相同）1.监测点类型：国家监测点□（可多选）：是否县城水厂□是否饮水安全工程□是否降氟工程□是否降砷工程□是否淮河流域工程□省级监测点或常规工作□2．水源类型:地面水:江河□湖泊□水库□沟塘□溪水□其它□地下水:深井□泉水□浅井□3．分散式供水：机器取水□手压泵□人力取水□集中式供水：水处理方式：完全处理□沉淀过滤□仅消毒□未处理□（如果是集中式供水，继续调查，并填写3、4、5）4．消毒方式：不消毒□液氯□漂白粉□二氧化氯□臭氧□紫外线□其它□5．消毒设备使用