2012年食品安全行业所有涉及与调整的法规标准总结

2012年制修订或新发布的食品安全法规、标准发布时间：2013-01-022012年，围绕保障民生，解决重点领域的食品安全问题，促进食品行业健康、可持续发展，国家多个部门及各地方政府制修订或新发布了多项法规、标准，不断完善我国食品质量安全法规和标准体系，为监管执法工作和行业发展进一步走向科学、规范奠定了基础。1月1月11日国家食品药品监督管理局发布《关于实施餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的指导意见》，对餐饮服务食品安全等级评定的评定范围、评定依据、评定项目、等级划分、评定标准、评定程序等内容进行了规定。1月12日《云南省食品安全地方标准管理办法》发布，该办法自2012年4月1日起施行。1月13日卫生部发布《关于加强饮用水卫生监督监测工作的指导意见》，要求各地卫生行政部门建立健全饮用水污染事件报告制度，明确报告责任和要求，完善饮用水污染事件处置措施和程序，提高应急反应速度和调查处置能力；加强饮用水卫生监测信息网络平台建设，实现网络直报和数据共享。2月2月27日国家质量监督检验检疫总局发布《进出口预包装食品标签检验监督管理规定》，该规定自2012年6月1日起执行。2月28日卫生部发布《关于通报食用燕窝亚硝酸盐临时管理限量值的函》，规定食用燕窝亚硝酸盐临时管理限量值为30毫克/千克。3月3月1日新版《有机产品认证实施规则》和《有机产品认证目录》正式实施，国家认证认可监督管理委员会2005年第11号公告发布的《有机产品认证实施规则》（旧版）同时废止。新版《规则》规定了从事有机产品认证的认证机构实施有机产品认证的程序与管理的基本要求，强调认证机构应当每年对获证组织至少实施一次现场检查。《规则》还明确认证证书被注销或撤销后不能以任何理由予以恢复.3月15日卫生部发布新修订的《食品营养强化剂使用标准》。本次修订对原《食品营养强化剂使用标准》（GB14880-1994）中营养强化剂的使用规定和历年卫生部批准的食品营养强化剂使用情况进行汇总、梳理，根据确定的营养强化原则和风险评估结果对原有内容合理性等进行了分析，确保其与现行的法律法规、标准的协调一致。同日，国家食品药品监督管理局发布《保健食品命名规定》和《保健食品命名指南》。该规定自发布之日起施行，《保健食品命名规定（试行）》同时废止。同日，《上海市食品安全地方标准管理办法》出台。《办法》强调了制定地方标准应当以保障公众健康为宗旨，以食品安全风险评估结果为依据，充分考虑地方食品特点及饮食习惯，做到科学合理、公开透明、安全可靠。该办法于2012年4月1日起实施。3月29日《福建省促进茶产业发展条例》发布，这是全国首个关于茶产业发展的地方立法项目。该条例对制定茶产业发展规划、实行茶叶质量可追溯制度、规范使用茶叶肥料和农药、开展茶叶名优产品评定、促进茶产业发展的鼓励和扶持措施等做出了规定。4月4月1日《咖啡及其制品术语》、《冻鱼》、《蓝莓》等食品国家标准开始实施。4月6日卫生部发布《关于征求拟撤销2,4-二氯苯氧乙酸等38种食品添加剂意见的函》。函件称，2,4-二氯苯氧乙酸等38种食品添加剂已不具备技术必要性，拟根据有关规定予以撤销。4月9日卫生部发布《关于批准紫甘薯色素等9种食品添加剂的公告》、《关于公布硼酸等301种食品包装材料用添加剂名单的公告》。4月25日卫生部发布《食品添加剂核黄素5'-磷酸钠》等71项食品安全国家标准的公告。其中，68种食品添加剂第一次有了国标，并于2012年6月25日实施。4月20日《食品安全国家标准预包装食品标签通则》正式实施。5月5月10日国家食品药品监督管理局发布新修订的抗氧化等九个保健食品功能评价方法。新发布的功能评价方法主要提高了判断标准，完善了动物试验模型，细化了人体试食试验受试人群要求，优化了试验方法等，从而进一步提高了方法的科学性和可操作性。5月28日卫生部、国家食品药品监督管理局发布《关于禁止餐饮服务单位采购、贮存、使用食品添加剂亚硝酸盐的公告》。6月6月1日一次性纸杯国家标准（GB/T27590-2011纸杯）正式实施。新国标规定，不得使用荧光增白剂增白，制作原料不得使用回收材料。同日，《山葡萄酒》、《露酒》等国家标准开始实施。同日，《肉类蔬菜流通追溯体系编码规则》、《肉类蔬菜流通追溯体系信息传输技术要求》、《肉类蔬菜流通追溯体系信息感知技术要求》、《肉类蔬菜流通追溯体系管理平台技术要求》、《肉类蔬菜流通追溯体系信息处理技术要求》5项行业标准正式实施。同日，《青海省饮用水水源保护条例》正式实施。6月13日工业和信息化部发布《葡萄酒行业准入条件》，该准入条件自2012年7月1日起施行。6月29日国家食品药品监督管理局发布《保健食品化妆品快速检测方法认定指南》。6月11日卫生部等8部门印发《食品安全国家标准十二五规划》。《规划》分食品安全标准现状，指导思想、基本原则和目标，主要任务，保障措施4部分。国家食品药品监督管理局发布《保健食品化妆品指定实验室管理办法》。7月7月1日国家标准委和卫生部联合发布的《生活饮用水卫生标准》和13项生活饮用水卫生检验方法国家标准正式实施。这是21年来首次对1985年发布的《生活饮用水卫生标准》进行修订，规定的指标由原标准的35项增至106项。同日，《酿酒大曲通用分析方法》、《陶瓷酒瓶》等行业标准开始实施。7月30日农业部发布新修订的《绿色食品标志管理办法》。该办法自2012年10月1日起施行，农业部1993年1月11日印发的《绿色食品标志管理办法》同时予以废止。8月8月14日农业部发布《农产品质量安全监测管理办法》，该办法自2012年10月1日起施行。8月17日卫生部发布《批准焦磷酸一氢三钠等5种食品添加剂新品种的公告》。8月21日《渝菜标准体系》、《渝菜术语和定义》及首批12个渝菜烹饪技术规范通过国家标准委审核并正式发布。9月9月1日卫生部婴幼儿配方食品中不得添加牛初乳以及用牛初乳为原料生产的乳制品的禁令开始施行。9月5日卫生部批准中长链脂肪酸食用油和小麦低聚肽作为新资源食品，增加菊芋作为新资源食品菊粉的原料，公布抗性糊精作为普通食品。9月6日铁道部出台《铁路食品安全指导意见》。《意见》从过程管理、源头治理、风险控制、监督监管等方面对铁路食品安全工作作出明确规定，提出十二五期间基本控制食品中毒和食品运输污染事故苗头等目标任务。10月10月1日由环保部、发改委、商务部联合制定的《废塑料加工利用污染防治管理规定》正式施行。《规定》明确禁止用废塑料生产食品用包装袋。10月12日国务院食品安全委员会办公室等九部委印发《关于进一步加强道德诚信建设推进食品安全工作的意见》。11月11月1日《酒类产品流通术语》、《葡萄酒原酒流通技术规范》、《白酒原酒及基酒流通技术规范》、《豆芽生产HACCP应用规范》、《畜禽肉冷链运输管理技术规范》、《主食加工配送中心产品质量检测室技术规范》等行业标准开始实施。11月18日上海市发布《复合调味料生产卫生规范》、《发酵肉制品》、《糟卤》、《冰点心》、《现制饮料》、《中央厨房卫生规范》、《餐饮服务团体膳食外卖卫生规范》、《火锅食品中罂粟碱、吗啡、那可丁、可待因和蒂巴因的液相色谱串联质谱法》9项食品安全地方标准。11月29日《贵州省食品安全条例》发布，该条例将于2013年2月1日起施行。12月12月1日新修订的《制盐工业通用试验方法》国家标准及《配制酱油》、《配制食醋》等食品行业标准开始实施。12月19日卫生部发布《食品安全国家标准跟踪评价规范（试行）》。《规范》明确了跟踪评价工作的内容：标准贯彻落实和执行情况；推进标准实施的措施及成效；标准指标或技术要求的科学性和实用性；其他需要跟踪评价的内容。该规范自发布之日起施行。12月6日农业部与卫生部联合发布食品安全国家标准《食品中农药最大残留限量》。作为我国监管食品中农药残留的唯一强制性国家标准，该标准制定了322种农药在10大类农产品和食品中的2293个残留限量，基本涵盖了我国居民日常消费的主要农产品。该标准将于2013年3月1日起正式实施。