2012镇党委扩大会议报告二稿2

秘密凝心聚力保稳定真抓实干促发展为全面建成罕艾日克镇小康社会目标而努力奋斗——在和田县罕艾日克镇2012年党委扩大会议上的讲话宋强2012年12月22日同志们：今天，我们隆重召开罕艾日克镇2012年党委扩大会议，主要任务是认真贯彻落实党的十八大、自治区全委（扩大）会议及地、县委扩大会议精神，回顾总结2012年工作，安排部署2013年及今后一个时期的工作，动员全镇广大干部群众，凝心聚力保稳定，真抓实干促发展，为全面建成小康社会目标而努力奋斗。一、2012年工作简要回顾即将过去的一年，是“十二五”期间承前启后的关键之年。党的“十八大”胜利召开，为全面建成小康社会描绘了宏伟蓝图。一年来，在县委、政府的坚强领导下，认真贯彻落实地、县两级扩大会议精神，牢固树立稳定是“1”的思想，全力以赴落实地、县抓社会稳定各项工作措施，全面落实各项惠民政策和项目，社会稳定总体良好、可控，经济社会实现稳步健康发展，农民人均收入稳步提高。——社会大局稳定可控。牢固树立稳定压倒一切思想不动摇，严格落实“三好”、“五严”和地、县抓稳定工作措施，定期召开分析研判会，认真抓好值班备勤、设卡、入户清查、流动人口、重点人员管控工作，新建警务室2座、扩建2座、改建9座，新购维稳巡逻车2辆，全镇安装摄像头153个，落实“网格化”巡逻、“三管一责任两制度”，严控零散朝觐，深入开展创先争优、主题教育、“一反两讲三促”、“两查一打”、“大家访、大宣讲、大考察”等活动；规范师生着装，净化基层维稳队伍力量，查打非法教经点7起；强化安全生产工作，加大宣传教育力度，投资6.58万元用于安装减速带、警示牌，制作宣传标语、宣传单等。全年共接待来信来访113件，办结111件；累计发生治安案件9起，较上年同期下降36%，刑事案件5起，较上年同期下降62%。——人民生活明显改善。2012年，全镇完成GDP2.01亿元，增长16.7%，人均纯收入4602.69元，其中：林果业人均1890.10元，-2-畜牧业人均1123.35元，劳动力转移人均782.46元，特色种植、设施农业人均316.39元，手工业人均332.27元，饮食服务、交通运输业人均158.19元，全年完成地方财政收入22万元。全镇种植小麦2.9万亩，水稻2.85万亩，套播玉米1.76万亩，良种利用率达100%,种植小麦种子田1100亩;种植设施农业、特色种植8000亩,先行先试发展林下种植蘑菇15亩;新建（林果）核桃精品园800亩，完成标准核桃示范园2400亩;新发展圆珠笔加工户7个、新增钢制地毯架143套,发展各类家庭手工业50户，从业人员达6000余人;成立了畜禽养殖专业合作社，先行先试开展村庄外围养殖和林下养殖，年底实现家禽存栏、出栏在2011年基础上翻一番目标；全年转移劳动力8500人;通过庭院改造、盐碱荒滩改良新增耕地3220亩,2013年初步计划开荒土地5000亩，计划明年春季开始实施。——各项事业取得新发展。巩固扩大“两基”成果，落实“两免一补”政策，努力提高入学率和巩固率；先行先试组建了三级文化大院、文艺宣传队、农家书屋，发放电视接收器5100套、《和田县惠民政策集锦》等书籍4350余本；完成安居富民790套，验收合格；新建卫生室10个，完成脊髓灰质炎疫苗接种60546人次；人口出生率为24.4‰，人口自然增长率控制在14.7‰以内，出生人口率达99%；按时发放各类社会保障津、补贴，完成职业技能培训656人次、实现再就业280人；新修公路35公里，解决496户农民用电问题，新修防渗渠43公里；举办各类科技培训16期5321人次，完成托农村扶贫开发整村推进和424户2013人农村低收入越线任务。——基层政权得到进一步巩固。圆满完成33个行政村“两委”换届选举工作，星级化创建累计新增27颗星，完成6个村委会2890平方米，院落硬化、绿化、亮化，投入资金113.5万元新建发展壮大村集体经济项目6个，年累计完成村集体积累252万元，培训乡、村两级干部1112人次，新培养发展党员46名，全面落实“四清四知四掌握”、站所、村干部业绩考核工作机制；六是推进“基层组织关爱年”工作，严格落实“一定三有”和“三老人员”四厚工程，定期足额发放村干部、“三老人员”津补贴，新修建“三老”墓21座，节前开展慰问困难党员、“三老人员”、离退休干部达580余人（次），发放慰问金6万余元；狠抓党风廉政建设，加强机关效能建设，认真学习党风廉政建设、反腐败有关文件精神，建立健全各项制度，严格管干部，落实党政主要领导“三不直接”和“三重一大”事项，五是坚持执行党的政治纪律，进行诫勉谈话9人、全镇通报3-3-人。即将过去一年，维稳形势极为严峻，发展任务极为繁重，工作走过的路程非常艰辛，能圆满完成县委、政府下达的各项经济指标，这一切归功于国家、自治区、地区的关心支持，得益于县委、政府的坚强领导；得益于对口援助单位的无私援助，社会各界的大力帮扶；得益于全镇各族干部职工的团结进取、奋发努力。在此，我代表镇党委，向全镇各族干部职工、人民群众、离退休老干部、老党员、老模范，向所有关心、支持、参与罕艾日克镇改革发展稳定事业的社会各界人士，向对口支援、帮扶罕艾日克的单位，表示诚挚的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，罕艾日克镇经济社会发展中仍然面临着诸多困难和挑战。主要表现在：经济总量小，产业层次低，自主发展能力不强；农民增收速度不快，因现有耕地种植核桃都已长大，一定程度上影响小麦、包谷等作物产量，虽然积极试验进行林下种、养殖，但是普及、推广力度不够；第三产业起步迟，发展速度慢，农村土地乱占乱用、违规出让使用情况严重；“两基”教育成果有待进一步巩固和加强，学生到校率低，巩固率低，教育质量不高，严重影响升学率；部分干部对镇党委的决策部署贯彻执行力不强，极少数干部政治上不强，在反对民族分裂、维护民族团结和社会稳定中的立场不稳、态度不明。对此，我们不能逃避、更不能畏惧，必须直面问题，采取有效措施切实加以解决。二、2013年工作的指导思想与奋斗目标指导思想：认真学习贯彻党的十八大精神、自治区第八次党代会及地、县委扩大会议精神，紧紧围绕“农业稳镇、工业强镇、商贸活镇、特色富镇”的发展思路，坚持解放思想、先行先试，始终把维护社会稳定作为发展进步的基本前提，把民族团结作为长治久安的根本保障，把改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，把推动科学发展作为解决一切问题的基础，把党的建设作为统揽一切的“抓手”，强力推进农业产业化建设，极力发展家庭手工业，全面实施再造一个绿洲战略，增强镇经济综合实力。着力发展社会事业，改善民生，促进农民收入持续突破性增长。狠抓维稳措施的落实，维护社会稳定，全力推进经济跨越式发展和社会长治久安。目标任务：全镇生产总值预计突破2.268亿元，同比增长12.84%；人均纯收入预计达5118.69元，增加516元，同比增长11.21%；地方财政收入25万元，同比增长13.63%；优质水稻生产面积2.95万亩，小麦种植面积3.1万亩，玉米种植面积1.76万亩；设施农业、-4-特色种植面积达8000亩，林果核桃种植面积4.5万亩、挂果面积达2.5万亩，新建核桃精品园150亩，核桃标准化示范园达5000亩；养殖大户累计达到180户，牲畜存栏达到12万头（只），出栏达8万头（只），家禽存栏达52万只（羽），出栏力争突破80万只（羽），新建3个养殖小区；解决再就业296人，实现劳务输出9050人以上。人口出生率控制在21‰以内。解决低收入户越线452户，1756人。基础设施步伐加快，发展环境明显改善，社会秩序和谐稳定，计划生育、教育等各项工作进入全县先进行列，各项事业全面进步，人们群众生活水平不断提升，社会大局和谐稳定，民族关系团结融洽，安全形势持续好转。三、2013年工作的主要措施2013年的工作目标已经确定，关键要在抓落实上下功夫。我们要以学习贯彻党的十八大会议精神为统领，坚持在不变调中抓落实、在不折腾中向前冲，就一定能够实现既定的目标任务。（一）致力于稳定和谐，力促社会大局持续稳定。牢固树立稳定是压倒一切的硬任务。要始终坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”，继续按照“打击、关爱、教育”三者并重的指导原则和“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”的基本思路，深入推进“五严”措施落实，打好反分裂斗争主动仗。——更加注重工作方式方法。全镇所有干部、群众要始终牢固树立稳定是“1”的思想不动摇，正确把握工作节奏和斗争策略，深刻领会“五严”的核心是常态化的论断；正确认识“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”的基本思路，切实静下心来认真反思地委书记闫汾新提出的“四个为什么”；正确处理“1”与“0”这个维稳与发展的关系，做到思想上不含糊、认识上不松懈、工作上不麻痹、力度上不减弱，以铁的手腕、铁的决心，主动出击、重拳打击一切分裂破坏势力，牢牢把握对敌斗争主动权。工作中，必须注重工作方式方法，切不可简单粗暴。对蒙面人员要找准问题根源，有针对性地对其家人开展教育，使其主动揭开面纱，坚决防止反弹和进入“拉锯战”。在打击处理非法宗教活动中，对受鼓惑蒙蔽的人员，特别是青少年要尽量避免行政处理，多批评引导教育，避免给其造成心理上的阴影，给维护稳定埋下不可保量的隐患，对重点人员要盯死看牢，把一些有新动向人员及时纳入视线，对一些悔改进度快，向好的方向转变者要及时公开解脱，在严管基础上，深入开展帮教转化活动，更多的体现出拉的一手，最大限度的减少对立面、最大限度的团结大多数人。-5-——坚决落实“五严”措施。紧紧围绕“不抓情报稳定难保”的思路，将情报信息的搜集与研判作为维稳工作的“抓手”，按照县委的要求，坚持维稳班子成员、各村支部书记、治保主任至少培养一名可靠的情报信息员制度，充分发挥维稳班子形势分析会议和维稳中心作用，加强苗头性、预警性、倾向性线索分析，切实发挥情报信息的主导作用。推进农村警务阵地与警务信息化建设，重点在村警务力量管理、日常训练（演练）、摸排管控“三个关键环节”上下功夫，在警务人员配备数量上切不可打折扣，切实做好服务群众、治安管理、情况摸排、人员管控等基础工作；全面启动专职治安联防巡逻机制，推行联防自保、巡逻防控，强化重点部位、要害部门、重点场所巡控，实现“网格化”巡控全覆盖。坚持固定与流动设卡盘查相结合、统一与自行清查相结合、定期与不定期排查相结合，做到堵外清内。落实“维稳门前三包”常态化机制，加大人防、物防、技防投入力度，特别要抓好技防的制度化建设，确保已有技防设备正常有效使用。继续深化乡科级领导包村抓维稳工作机制，确保科级干部一线参与、维稳措施一线落实、薄弱环节一线整改。深入开展危爆物品专项整治行动。健全完善应急处突预案与机制，强化日常演练，注重在预防、控制、制止下下功夫，不断提升应急处置能力。——坚决加强宗教事务管理。宗教问题历来是社会稳定的“晴雨表”。要认真落实“三管一责任两制度”等各项宗教管理措施，推广实行今年以来我们在宗教管理中先行先试的有效做法，着重做到“三个坚持、三个坚决”。坚持加强教育引导，统战宗教、宣传文化部门要结合党的十八大精神，创新方式，拓宽载体，强化党的民族、宗教政策宣传力度，引导农民群众明辨是非，走向现代文明。坚持严把宗教人士入口关，决不允许政治上不可靠、持有极端思想、来历不明、身份不清的人员混进宗教人士队伍。坚持抓好宗教人士教育，按照县委要求，采取封闭式、集中性、规范化的培训方式，引导其做好讲经和解经工作，努力培养政治上靠得住、宗教上有造诣、群众中有威信、关键时刻起作用的爱国宗教人士队伍。坚决查打非法宗教活动，严防宗教势力向学校渗透，禁止宗教组织干涉政府事务，坚决不能让分裂破坏势力利用宗教愚弄百姓、控制群众，达到其不可告人的目的。坚决规范清真寺维修、重建工作，力争把有限的资金集中到学校、卫生院等惠及民生的公益性设施建设上来，特别要严防一些别有用心之人借出资维修、重建清真寺之名控制信教群众，达到其不可告人的目的。坚决遏制零散朝觐，强化组团朝-6-觐管理，根据县委规定，今后国家公职人员直系亲属原则上不准朝觐，杜绝和严防以经商