2013-2017惩防体系建设五年规划

12013-2017惩治和预防腐败体系工作规划为加强和完善惩治和预防腐败体系建设，深入学习贯彻习近平总书记、王岐山同志的重要讲话精神，大力推进分局惩治和预防腐败体系建设，努力提高分局反腐倡廉建设水平。按照中央的部署，国家税务总局党组制定下发的《实施办法》，制定本规划。一、总体要求（一）加强惩治和预防腐败体系建设，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平同志系列重要讲话精神，按照党章要求，紧紧围绕全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，紧紧围绕全面深化改革的总体部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以改革精神加强反腐败体制机制创新和制度保障，坚定不移转变作风，坚定不移反对腐败，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为完成党的十八大确定的目标任务提供有力保障。（二）统一思想，切实增强贯彻落实《工作规划》的自觉性和责任感。认真贯彻《工作规划》，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，建立健全惩治和预防腐败体系，是深入落实党的十八大精神的必然要求，是加强税务系统反腐倡廉建设的必然要求。认真贯彻《工作规划》，落实好总局《实施办法》，把实现反腐倡廉与依法治税、税收管理、纳税服务、队伍建设等各项税收工作的有机融合起来，积极营造内涵深刻的廉政文化，建立起符合分局实际的惩治和预防腐败体系。2（三）抓住关键，扎实推进税务系统惩治和预防腐败体系建设。分局开展统惩治和预防腐败体系建设要认真贯彻落实《工作规划》及《实施办法》，以科学发展观为统领，以领导干部为重点，以监督制约税收执法权和行政管理权为核心，以改革创新的精神状态、求真务实的思想作风和灵活有效的工作方法，推进教育、制度、监督、纠风、惩治等项工作，建立健全符合分局实际的惩治和预防腐败体系。在实际工作中，要做到“四个坚持”、“四个注重”。一是坚持围绕中心、服务大局，注重发挥惩治和预防腐败体系建设对于整个工作大局的保证作用。要为贯彻落实科学发展观，完成税收工作任务和解决损害纳税人利益的突出问题提供有力保证。二是坚持统筹兼顾、突出重点，构建惩治和预防体系建设整体推进的工作格局。一以领导干部为重点，着力提高执政能力和廉洁从政水平。二以权力监督为核心，着力完善“两权”监督制约机制。三以“六个推进”为抓手，着力实现反腐倡廉各项工作的整体推进。三是坚持惩防并举、重在建设，注重拓展防治腐败的工作领域。分局开展惩治和预防腐败体系建设，要坚决贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，做到治标和治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬。四是坚持改革创新、求真务实，注重提高惩治和预防腐败体系建设的实际效果。一把握反腐倡廉工作规律，勇于进行观念创新。二健全和完善制度，不断推动制度创新。三发扬求真务实作风，力求工作取得实效。反腐倡廉要立足税收工作实际，制定反腐倡廉的中长期规3划，明确近期工作安排，分阶段、有步骤地组织实施。要把教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作做深、做细、做实，建立健全便于操作应用、真正管用实用的惩治和预防腐败体系。（四）加强领导，确保惩治和预防腐败体系建设各项任务落到实处。建立健全惩治和预防腐败体系，贵在建设，重在落实。分局要把贯彻《工作规划》以及《实施办法》，推进惩治和预防腐败体系建设，放在更加突出的位置，高度重视，周密组织，真抓实干，务求实效。要在加强组织领导上下工夫，要在深入学习宣传上下工夫，要在狠抓工作落实上下工夫，要在强化监督检查上下工夫，要落实主体责任和监督责任上下功夫。二、坚持不懈抓好党的作风建设不正之风是滋生腐败的温床，加强党的作风建设是反腐败的治本之策。要深入贯彻中央八项规定精神，坚决反对“四风”，树立党员干部为民务实清廉形象。（一）坚持党组织从严抓党风，大力弘扬党的优良传统和作风分局要把管党治党作为主要职责和根本任务，扎实推进党的作风建设，牢记“两个务必”，弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、求真务实的优良作风。加强对党员干部的严格要求、严格教育、严格管理和严格监督。（二）持之以恒深入落实中央八项规定精神，进一步改进工作作风紧紧抓住落实中央八项规定精神不放松，以抓铁有痕、踏石留印4的劲头，坚决纠正“四风”，不断改进党风政风行风，要从具体问题抓起，由浅入深，由易到难，由简到繁，循序渐进，一个时间节点一个时间节点地抓。要切实加强日常管理，纠正打折扣、搞变通行为，不断强化制度硬约束，提高制度执行力，坚决防止反弹。（三）扎实开展党的群众路线教育实践活动分局要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入开展党的群众路线教育实践活动。全面学习领会中央关于开展教育实践活动、加强党的作风建设的一系列重要文件精神，提高思想认识和宗旨意识，增强贯彻群众路线的自觉性。紧密联系分局实际，认真查摆“四风”问题，以整风精神开展批评和自我批评，切实整改脱离群众、作风漂浮等问题。（四）严明党的纪律，为党的作风建设提供保证分局广大党员干部要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉反对特权思想、特权现象，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，牢固树立党的意识和组织纪律观念。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛问题，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉维护党的团结统一，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违。分局要加强执纪监督，确保分局作风建设的决策部署落到实处。三、科学有效预防腐败科学预防腐败工作主要是推进预防腐败工作。一是加强理想信念5和增强宗旨意识教育，使领导干部不想腐；二是强化监督管理，严肃纪律，使领导干部不能腐；三是坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部不敢腐。（一）深化党风廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线一是要深入开展中国特色社会主义和中国梦教育、理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值体系教育。加强党纪国法、廉政法规和从政道德教育，要把廉洁从政教育作为必学内容，纳入学习型党组织建设，纳入政治理论和党风廉政教育学习计划，强化示范教育和警示教育，对存在苗头性、倾向性的问题及早进行行教育提醒。二是要加强廉政文化建设。积极借鉴我国历史上优秀廉政文化，把培育廉洁价值理念融入干部教育、精神文明建设和法制教育之中。开展廉政文化创建活动，扬真抑假、扬善抑恶、扬美抑丑，培育良好的廉政风气。三是要加强宣传和舆论引导工作。把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党的宣传教育工作总体部署和年度安排，积极宣传党风廉政建设和反腐败工作的方针政策、决策部署和工作成效。充分利用党报党刊、媒体、宣传栏等加强对外宣传工作，同时加强完善反腐倡廉网络舆情信息工作机制。（二）加强反腐倡廉法律法规制度建设健全改进作风常态化制度，严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及国家工作人员因公临时出国（境）、党政机关国内公务接待管理、坚持公务用车配备使用管理办法，完善领导干部报告个人6有关事项制度，坚持以制度管事管人。（三）强化权力运行制约和监督，确保权力正确行使加强党内监督，强化对民主集中制执行情况的检查监督，落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、询问和质询、特定问题调查等监督制度，加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督。分局主要负责每年要向县局党组提交述廉报告。坚持用制度管权管事管人，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。四、认真坚持党组对党风廉政建设的统一领导分局开展党风廉政建设和反腐败斗争，必须在县局党组的坚强领导下开展，各级党委要承担党风廉政建设和反腐败工作主体责任。分局要严格按照县局党风廉政建设责任制要求，认真贯彻党风廉政建设主体责任和监督责任，分局长要履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要坚持“一岗双责”，根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。其他党员干部要密切配合，切实把党风廉政建设和反腐败工作做细做实做出成效。（二）分局班子和主要负责人率先垂范分局长要加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，兼职监察员要履行监督职责。牢固树立责任意识，担当意识，以更高的标准、更严的纪律要求自己，率先垂范。7（三）狠抓任务落实分局要抓好党风廉政建设和反腐败工作的责任分解和任务分工，完善运行机制，有重点、分步骤地落实本工作规划部署的任务。对阶段性任务，在规定时间内高质量完成；对持续性工作，结合新情况新问题推进提高；要建立工作台账制度，健全惩治和预防腐败体系建设和完善督查考核机制，要对工作进展情况进行检查，总结评估，查找不足，督促任务落实。在2013-2017期间，分局要完善运行机制，大力推进惩治和预防腐败体系建设工作，要通过5年的不懈努力，达到党的作风建设深入推进，八项规定得到认真贯彻，“四风”问题得到认真治理，党风、政风、行风建设有明显好转，纪律约束作用有效发挥，预防腐败工作得到大力推进，党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强。五、人员分工（一）分局长XXX。为惩治和预防腐败体系建设第一责任人，对XXX惩防体系工作负总责。负责惩治和预防腐败体系建设工作的安排部署和监督检查，负责对惩防体系建设教育工作的布置和指导。（二）副分局长XXX。为惩防体系建设具体责任人，负责开展惩防体系建设工作的具体组织和开展，协助分局长搞好惩防体系建设工作执行情况的监督检查，负责对惩防体系建设教育宣传工作的组织和实施。具体负责的工作内容如下：1、继续抓好预防职务犯罪工作。加强干部教育管理，规范内部制度建设，强化监督检查，积极开展与纪检监察相关部门的协调配合，8认真做好共建工作和有关信息的交流工作。时间203年1月-2017年12月。2、进一步抓好分局行风建设工作。监督落实《关于加强行风建设的实施意见》等有关规定，认真组织民主评议行风活动，纠正税务机关和税务人员“吃拿卡要占报”等行业不正之风，切实改进分局政风行分建设。时间203年1月-2017年12月。3、开展反腐倡廉宣传教育工作。组织学习宣传党的十八大及十八届三中全会精神，加强党性党风党纪教育，坚持把制度教育作为反腐倡廉教育和廉政文化建设的重要内容。把反腐倡廉工作的目标任务和职能责任进一步细化，职责划分要清晰，责任要求明确。时间2013年1月-2017年12月。4、加强廉政文化建设。深入贯彻落实《关于加强廉政文化建设的意见》，深入推进廉政文化进机关、进家庭、进基层活动，大力开展群众性廉政文化教育。坚持用科学理论引导人、廉洁理念教育人、先进文化熏陶人，让廉政思想渗透到工作和生活中。大力营造富有地税特色的廉政文化，突出廉政文化建设主题，积极组织开展读书思廉活动，不断丰富地税廉政文化内涵，提高廉政文化建设能力与水平。时间2013年1月-2017年12月。XX县地方税务局XXX2015年2月5日