安徽十三五科技创新发展规划

—1—关于印发安徽省“十三五”科技创新发展规划的通知各市科技局，广德县、宿松县科技局，各有关单位：现将《安徽省“十三五”科技创新发展规划》印发给你们，请认真组织实施。安徽省科技厅2016年8月16日安徽省科学技术厅文件科计[2016]37号—2—目录一、主要成就与形势需求...........................3二、指导思想、基本原则和主要目标.................6（一）指导思想...............................6（二）基本原则...............................7（三）主要目标...............................8三、主要任务.....................................9（一）系统推进全面创新改革试验...............9（二）积极构建创新协调发展格局..............14（三）推动产业转型升级绿色发展..............18（四）提升科技创新开放发展水平..............25（五）促进科技创新成果惠及民生..............27四、保障措施....................................30（一）加强组织领导..........................30（二）夯实人才支撑..........................31（三）提升治理水平..........................31（四）营造创新氛围..........................32（五）加强协调落实..........................32附件：1、安徽省“十三五”科技重大专项2、安徽省“十三五”科技优先发展主题—3—安徽省“十三五”科技创新发展规划（2016—2020年）“十三五”（2016-2020年）时期，是我省实施创新驱动发展战略的关键时期，是全面建成小康社会的决胜阶段。根据《“十三五”国家科技创新发展规划》、《安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和省委省政府实施创新驱动发展战略以及系统推进全面创新改革试验的总体部署，特制定本规划。一、主要成就与形势需求“十二五”以来，省委省政府把“建设创新安徽、推动转型发展”摆在全省发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略，主要创新指标保持全国先进、中部领先水平，合芜蚌自主创新综合试验区和创新型省份建设取得重要进展，我省科技事业进入快速发展的新时期。——科技创新综合实力大幅提升。我省区域创新能力由2010年全国第15位上升到全国第9位；R&D经费占GDP比重达2%，提升0.68个百分点；地方财政科技拨款占地方财政支出比重达2.8%，提升0.5个百分点；发明专利授权量11180件，增长10.1倍；万人有效发明专利拥有量4.28件，增长6.5倍；高新技术企业数3157家，增长182.9%;技术合同交易额190.5亿元，增长312.8%;建成国家级研发平台143—4—家，建成院士工作站114家；每万人口从事R&D活动人员达26.9人年/万人。——全省区域创新布局协调推进。我省被列为全国8个全面创新改革试验区域之一。合芜蚌自主创新综合试验区对全省自主创新的辐射带动作用显著增强，高新技术企业、高新技术产业产值、发明专利授权量、高层次人才引进均占全省60%以上。合肥国家创新型城市建设深入开展，芜湖、蚌埠、马鞍山、淮南、滁州等一批省级创新型城市建设稳步推进。省级以上高新技术产业开发区16家，农业科技示范园区15家，105个县（市、区）全部通过国家科技进步考核，各类高新技术特色产业基地45家。——支撑经济社会发展能力明显增强。在热核聚变、量子通信、铁基超导、智能语音、高端装备等领域，取得了一批国际领先的重大成果，其中40K以上铁基高温超导体、多光子纠缠及干涉度量项目获国家自然科学一等奖，淮南矿业、杰事杰新材料、济人药业等获中国专利金奖。高新技术产业产值实现15313.8亿元，高新技术产业增加值占GDP比例达16.7%。国家粮食丰产科技工程、国家农村信息化示范省建设取得新进展。科技服务业得到快速发展。——科技体制机制改革不断深化。合芜蚌自主创新综合试验区积极开展股权和分红激励、人才特区、科技金融等重大政策先行先试取得显著成效。出台创新型省份建设“1+6+2”配套政策，积极推进科技管理改革，进一步厘清—5—政府和市场的关系，形成联动有效的科技创新推进机制和责任机制。建立科技报告制度，健全创新能力评价和创新指标统计、监测机制。推进科技奖励制度改革，完善科技成果、企业、园区和人才等评价奖励体系。——创新创业环境进一步完善。面向全球公开引进一批高层次创新创业人才团队，携带高端成果在皖创新创业，40家团队获得省参股扶持。支持众创空间等新型创业孵化服务机构发展，营造良好的创新创业环境，激发大众创业、万众创新热情。推进科技金融融合，创新科技金融产品和服务，开展企业科技保险和扩大专利权质押试点，设立省高新技术产业投资基金；支持科技型企业上市融资，有力促进中小企业创新发展。“十三五”时期是全面深化改革和建设创新型省份的决战阶段，科技创新发展面临重大机遇和挑战。从全球看，科技创新呈现出学科交叉、群体突破的发展态势，正在孕育和引发新一轮重大科技变革；互联网技术广泛渗透到经济社会各领域，正在重塑产业分工格局和产业价值链体系。通过全球范围的资源配置，发达国家和新兴经济体不断强化创新战略部署，抢占产业链、价值链、创新链高端环节，以科技创新为核心的国际竞争日益剧烈。从国内看，经济发展进入速度变化、结构优化、动能转换的新常态，全国范围内产业转移、资本流动加速，人才竞争进一步加剧，创新已成为我国跨越中等收入陷阱、实现经济社会发展向中—6—高端水平迈进的动力引擎。依靠科技支撑，引领产业转型、结构优化、提质增效，已成为各地区赢得发展先机、抢占战略竞争制高点的根本途径。从省内看，我省正处于工业化加速阶段，人口、资源、环境对经济增长的刚性约束日益突出，新兴增长动力的孕育与传统投资增长的动力减弱并存；系统推进全面创新改革试验，用好安徽既有优势，下好创新先手棋，加快调结构、转方式、促升级，成为我省实现全面转型发展的必然选择。与此同时，我省科技创新发展还面临一系列新问题、新挑战，如新兴产业规模偏小、竞争力较弱，企业自主创新能力不强，区域创新发展不平衡，创新创业环境有待进一步优化，科技成果转化深层次体制机制障碍还依然存在等。对此，我们必须保持清醒的认识，切实增强紧迫感和责任感，抢抓机遇，勇于挑战，大力革除阻碍科技创新的体制机制障碍，充分发挥创新引领发展的第一动力作用，推动我省增长动力实现新转换、产业发展保持中高速、产业结构迈向中高端，促进全省科技发展再上新台阶。二、指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记关于科技创新的一系列重要论述，坚持“四个全面”、“五位一—7—体”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持创新是引领发展的第一动力，围绕供给侧结构性改革，把创新作为最大政策，按照全省抓创新、优先抓转化、重点抓产业、突出抓项目、关键抓结合的思路，着力提供有效创新供给。以实施创新驱动发展战略为主线，以建设创新型省份为总抓手，以推动合芜蚌自主创新示范区建设为示范引领，以改革创新为动力，深入实施调转促“4105”行动计划创新驱动发展工程，推动以科技创新为核心的全面创新，主动引领经济发展新常态，形成大众创业、万众创新的新局面，为全面建成小康社会和创新型“三个强省”提供强大科技支撑。（二）基本原则——坚持创新改革、统筹协调。加强创新驱动发展战略顶层设计和前瞻布局，发挥市场对创新资源配置的决定性作用和更好发挥政府引导作用，以改革推动创新，以创新驱动发展。充分激发企业、科研院所、高等学校等创新主体活力，统筹科技发展战略、规划、政策制定实施，着力破除体制机制障碍，优化创新创业环境，提高科技创新供给的质量和效率。——坚持聚焦产业、优化升级。围绕经济发展调结构、转方式、促增长和产业提质增效需求，把高新技术企业作为主力军，把高新技术产业园区作为主阵地，明确产业技术创新着力点和突破口，集成创新资源，大力培育发展高新技术—8—产业和战略性新兴产业，推进传统产业优化升级；以科技创新支撑引领绿色发展，提升产业竞争力，提高科技进步对经济增长的贡献率。——坚持开放共享、合作共赢。以更加开放的视野谋划和推动创新，按照“一带一路”、长江经济带以及其他惠及我省的国家战略部署，加强科技对外开放合作，主动对接京津冀和融入长三角、中部地区等区域创新网络。发挥自身优势和条件，利用两个市场、两种资源，培育和形成新的增长点，提升科技发展对外开放水平。——坚持依法治理、包容创新。坚持用法治理念推进全省科技创新，加快推进科技依法行政工作，进一步提升科技治理能力和水平。把科技创新与改善民生福祉相结合，坚持人才为本，坚持科技为民。把推动大众创业、万众创新作为新使命，大力弘扬创新文化，加强知识产权保护，着力营造良好环境，最大限度地激发全社会创新创业热情。（三）主要目标到2020年，创新引领发展能力明显增强，主要科技创新指标不断前移，科技创新成为转型发展根本驱动力量，具有安徽特色的区域创新体系更加健全，全社会崇尚创新创业良好氛围逐步形成，以合芜蚌为依托的全面创新改革试验取得显著成效，率先在全国建成充满活力、富有效率、更加开放的创新型省份，有力支撑创新型“三个强省”建设目标的实现，努力推进安徽从科技大省向科技强省迈进。—9—主要目标：R&D投入占GDP比例力争达2.5%，规模以上工业企业建研发机构比例达40%；高新技术企业数力争达5000家，高新技术产业增加值占规模以上工业的比重力争达50%；每万人口发明专利拥有量达10件，发明专利授权量达1.5万件，PCT专利申请量达300件；技术合同交易额达260亿元；公民具备基本科学素质比例达10%；科技进步贡献率达60%。“十三五”期间全省科技创新发展主要目标序指标2015年2020年1R&D投入占GDP比例（%）22.52发明专利授权量（件）11180150003PCT专利申请量（件）1253004万人发明专利拥有量（件/万人）4.2810*5高新技术产业增加值占规模以上工业的比重（%）37.5506高新技术企业数（家）31575000*7规模以上工业企业建研发机构比例（%）16.5408技术合同交易额（亿元）1912609公民具备基本科学素质比例（%）5.941010科技进步贡献率55%60%备注：*表示累计数，其他为当年数。三、主要任务（一）系统推进全面创新改革试验遵循科技集聚和培育规律，坚持创新改革示范引领，以推动科技创新为核心，以破除体制机制障碍为主攻方向，以合芜蚌地区为依托，大力推进系统性、整体性、协同性创新—10—改革试验，力争到2020年，全省基本建成有重要影响力的综合性国家科学中心和产业创新中心，建成合芜蚌国家自主创新示范区，形成一批可复制可推广的改革试验成果，科技体制机制不断完善，科技成果转化体系进一步健全。1、打造合肥综合性国家科学中心和产业创新中心依托合肥地区大科学装置集群，整合相关创新资源，集聚世界一流人才，建设国际一流水平、面向国内外开放的综合性国家科学中心。进一步提升现有大科学装置集群性能，争取新建一批大科学装置，争取在磁约束核聚变、量子计算与通信、功能材料、超导、强磁场、天基信息网络、离子医学、脑与神经等领域产生一批具有世界影响的原创性成果，保持和巩固我省在基础研究领域的先进地位和比较优势。支持中国科技大学、合肥物质科学研究院、合肥工业大学等加强研发创新平台建设，突破一批产业关键共性技术，加快科技成果转化和产业化，培育出一批有核心竞争力的企业。在政产学研用协同创新、科技成果转化、金融服务自主创新、培育集聚人才、开放合作等方