(兰支发2号)思想纪律作风三项整顿活动实施方案

-1-临城兰支发〔2011〕2号关于开展思想纪律作风整顿活动的实施方案为进一步加强城市管理队伍思想纪律作风建设，增强分局干部职工的组织纪律和法治观念，改进工作作风，按照市局整改部署，经研究，决定利用一个月的时间，在分局范围内集中开展一次思想纪律作风整顿活动。具体实施方案如下：一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据中央和省、市委、市局关于加强党风廉政建设和反腐败工作的指示精神，按照市纪委关于在全市开展效能服务提升年活动的部署要求，全面开展城市管理队伍思想纪律作风整顿活动，大力增强城市管理系统干部职工的廉政意识、纪律意识、责任意识、效率意识、群众意识和大局意识，进一步统一思想，强化工作责任心和纪律观念，加强廉政建设，改进工作作风，提高工作效-2-率，形成争先进位、干事创业、廉洁勤政的良好氛围，全面提升城市管理工作效能和水平，推动城市管理工作实现跨越式发展。二、主要内容这次教育整顿活动以进一步坚定理想信念、加强廉政建设、转变工作作风、提高工作效率为目标，通过深入挖掘思想根源、全面剖析自身问题、广泛开展批评与自我批评，扎扎实实地解决思想、纪律、作风等方面存在的突出问题。（一）思想作风方面。重点查找和解决理想信念不坚定、政治观念淡薄的问题；政治理论和业务知识学习自觉性差、进取心不强的问题；思想观念因循守旧、得过且过、工作主动性和责任心不强的问题；不比贡献、只比待遇，工作上拈轻怕重、敷衍应付的问题；畏首畏尾、裹足不前、开拓创新意识不强的问题。（二）工作作风方面。重点查找和解决懒政怠政、搞形式主义，工作作风不扎实、虎头蛇尾的问题；效率意识不强，推诿扯皮、办事拖沓的问题；民主意识不强，搞“一言堂”，班子不团结，配合不到位的问题；服务意识不强，工作方法简单粗暴、对待群众态度生、冷、横、硬的问题。（三）纪律作风方面。重点查找和解决组织纪律观念不强，迟到、早退、串岗、脱岗等自由散漫的问题；不遵守规章制度，违反着装、车辆管理等规章制度，影响队伍形象的问题；不严格执行禁酒令，在工作时间及工作日中午饮酒、酒后驾车的问题；“以罚代管”、执法管理方式简单，不讲违法原因和依据动辄罚款扣物等乱作为的问题；执法不严、办人情案、关系案、滥用自由裁量权或借工作职务之便“吃、拿、卡、要、报”等违规违纪的问题；徇私枉法、乱审-3-批、乱办案，违规收取管理费、好处费等滥用职权的问题。三、方法步骤（一）动员学习阶段（2011年3月31日至4月7日）。分局召开思想纪律作风整顿活动动员大会，下发《实施方案》，进行广泛深入的动员发动。采取个人自学与集中学习相结合、领导讲课与警示教育相结合、座谈讨论与心得体会交流相结合、理论学习与实际工作相结合的方式，认真听取市委党校专家讲课、市检察院领导警示报告，深入开展理想信念、宗旨观念、廉政勤政三个方面的专题教育。每一位干部职工在认真学习的基础上，写出学习笔记、心得体会和学习小结。（二）自查自纠阶段（2011年4月8日至4月20日）1、各执法所、中队、机关各科室要围绕本单位、本科室工作和自身实际，对照三个方面需要解决的问题，认真查找本单位（科室）和个人存在的问题，查原因、找缺点、摆危害、促整改。通过摆查，认真解决好为谁执法、为谁服务、如何执法服务的问题。执法队员要向中队汇报；各执法所所长、中队长、机关各科室负责人要向分局汇报；分局负责人将整改情况形成书面报告并向局党组汇报。2、开展自我剖析。召开民主生活会，围绕存在的问题，认真开展批评和自我批评。重点开展“六查六看”活动。一查敬业精神，看是否干好了本职工作，同事和领导是否认可，与先进相比还存在哪些差距。二查组织观念，看是否服从命令听指挥，自觉遵守各项纪律；是否存在有令不行、有禁不止、弄虚作假的问题。三查执法过错，看是否有不按程序执法、徇私枉法的问题。四查职责履行，-4-看是否认真履行职责，严格执行岗位责任制。五查廉洁自律，看自己是否依法办事、秉公执法，有无执法不公和利用职权以权谋私等行为。六查团结协作，看大局观念和团队精神强不强，是否存在拉帮结派、搞小团体、闹不团结的行为。领导班子成员、中队长和每个队员要通过自查和征求意见，撰写1500字以上的自我剖析材料，分局科级以上干部自我剖析材料报市局思想纪律作风整顿办公室，其他人员的材料在专栏张贴。各单位要注意发现典型，对查找问题深刻、整改效果明显的中队（科室）和个人，总结经验，推广交流。（三）整改提高阶段（2011年4月21日至4月30日）1、制定整改方案。各执法所、中队、机关各科室根据自查自纠和征求意见的情况，拿出整改措施，落实整改责任。4月23日前，将分局整改方案和科级以上干部个人的整改措施报市局思想纪律作风整顿办公室，其他人员的整改措施报分局思想纪律作风整顿办公室。分局科级以上干部的自我剖析材料和整改措施要在一定范围内征求意见，接受大家的评议。2、加强监督。分局领导小组将对各执法所（科室）制定的整改方案予以公示，接受执法人员的监督，确保教育活动取得实效。3、以落实执法目标管理责任制为总抓手，全面抓好各项工作的开展，定期进行检查评比，奖勤罚懒，解决干多干少一个样、干孬干好一个样的问题。重申《禁酒令》、《车辆管理规定》、《队容风纪管理规定》、《暂扣物品管理规定》和各项审批规定，严格审批事项和案件审批程序，严格自由裁量权的使用等。四、组织领导（一）加强组织领导。为切实搞好这次思想纪律作风整顿活动，-5-分局成立思想纪律作风整顿活动领导小组。支队党总支书记、分局局长孟庆余同志任组长，王建栋教导员任副组长，各执法所主要负责同志任成员。领导小组下设办公室，王建栋同志兼任办公室主任，具体负责整顿活动的组织协调和检查调度。各执法所、中队、机关各科室要把开展思想纪律作风整顿活动作为当前重中之重的任务，列入重要议事日程，集中时间、集中人力，抓好组织实施。（二）强化整改落实。各单位、科室认真总结经验，查找存在的问题，制定整改方案，明确整改时间表，并将各项整改任务层层分解，落实到人，确保落到实处。通过修订管理制度、出台相关文件等措施，进一步整改问题，完善监督、管理机制，提升管理水平。要通过这次整顿活动，逐步建立队伍建设、管理的长效机制，提高队伍的凝聚力和战斗力。市局、分局思想纪律作风整顿活动领导小组办公室将组织专门的督导组，对活动开展情况进行检查验收。对组织不得力、措施不到位、整顿活动走过场的，进行通报批评并责成“补课”；对未能自查自纠的问题一经发现查实，予以严肃处理。（三）加强信息宣传。要通过报纸、电视、广播、网络等各种新闻媒体，采取编发信息简报、开设宣传栏等各种方式，广泛宣传这次活动的进展情况和取得的实效，宣传各单位、各科室开展活动的好经验、好做法，宣传在这次活动中涌现出的好典型，以此指导、推动整顿活动的健康发展。整顿活动结束后，各执法所、中队、机关各科室要写出整顿活动总结报告，并于4月26日前报分局思想纪律作风整顿活动领导小组办公室。（四）统筹兼顾，促进工作。要统筹兼顾，合理安排，把集中整顿与推进各项业务工作有机结合起来，在认真抓好思想纪律作风-6-整顿的同时，抓好各项业务工作，以整顿活动为动力，强化工作措施，提高工作效率，确保城市管理各项任务目标顺利实现。附件：临沂市城市管理局思想、纪律、作风整顿活动配档表二〇一一年三月三十一日主题词：城市管理思想纪律作风整顿方案临沂市城市管理局兰山分局办公室2011年3月31日印发-7-附件：临沂市城市管理局思想纪律作风整顿活动配档表阶段时间内容要求备注动员学习阶段3月29日上午召开动员大会1、各单位认真组织集中学习；每人做好笔记，写一份心得体会。2、签订党风廉政建设责任书。3、各单位可根据自身实际，组织开展相关教育、参观活动。1、彭林东同志在“三整顿”活动动员大会上的讲话2、曹守勤同志讲话3、关于加强城管执法队伍作风建设的意见4、关于加强作风建设的十项规定5、廉政诫勉谈话制度6、禁酒令规定7、队容风纪规定8、山东省城镇容貌和环境卫生管理办法9、行政执法办案终身责任制暂行规定10、中国共产党党内监督条例11、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）12、中国共产党纪律处分条例4月2日上午到烈士陵园进行革命传统教育，进行廉政宣誓。4月7日上午请市检察院领导作报告。自查自纠阶段4月8日至20日1、各单位组织人员围绕本单位工作和自身实际，以支部或党小组为单位，开好全体人员座谈会，进行批评和自我批评。2、开一次班子民主生活会，邀请市局分管领导参加，认真查找单位和个人存在的问题，分别对号入座，查原因、摆危害、补漏洞。1、深入分析，认真撰写1500字的剖析材料，科级干部上报整顿办公室，其他人员公示张贴。2、签订廉政建设承诺书（全体人员）。3、信息简报设活动专栏、风采录、曝光台等。整顿提高阶段4月21日至4月30日1、市局出台关于提高服务效能，优化发展环境的意见。2、市局制定加强班子建设、队伍建设的意见。3、开展一次开门邀请群众评议活动。4、出一期“三整顿”活动专刊。5、组织开展一次各单位负责人参加的总结汇报会。1、制定整改方案，制定整改措施，公示并接受群众监督。（重点针对提高服务效能、优化发展环境、自由裁量权、严格落实各项制度（禁酒令等））。2各单位要将整改方案和中层以上干部个人整改方案上报市局组织考核督导。3、各单位要及时将活动开展情况、活动过程中出现的好、坏典型，好的经验、办法及时上报。-8-