2011农田资金下达及实施方案-20100323

甘肃省财政厅甘肃省农牧厅甘财农〔2011〕40号甘肃省财政厅甘肃省农牧厅关于下达2011年河西及沿黄主要灌区高效农田节水技术推广补贴资金及实施方案的通知有关市财政局、农牧（农业）局，省直管县财政局、农牧（农业）局，省农垦集团有限责任公司：根据甘肃省财政厅、甘肃省农牧厅、甘肃省农业综合开发办公室、甘肃省水利厅《关于下达2011年河西及沿黄主要灌区高效农田节水技术推广任务和补贴资金计划的通知》（甘农牧〔2011〕78号）要求，现将你市、县市区2011年省级财政预算安排和整合后的高效农田节水技术推广资金下达给你们（具体详见附件1），请列入2011年政府收支分类预算支出科2目“2130106-技术推广与培训”。各地接到通知后，要尽快将资金拨付到项目实施单位，做到专款专用，专账管理，严禁挤占挪用，全面完成项目建设任务。各项目县（市、区）农牧部门要会同有关部门，严格按照省上下发的实施方案，尽快研究制定具体可行的实施方案（到乡、到村、到地块），建立目标责任制，明确职责分工，有序、有效推进工作，并及时将项目执行情况、资金使用情况以县（市、区）农牧局、财政局正式文件上报省农牧厅、省财政厅、省节水与土壤肥料管理总站（可统一寄送至省农业节水与土壤肥料管理总站），同时抄报所在市农牧局、财政局。附件：1、2011年甘肃省河西及沿黄主要灌区高效农田节水技术示范推广资金分配表2、2011年甘肃省河西及沿黄主要灌区高效农田节水技术推广实施方案二〇一一年三月十七日3附件1：2011年甘肃省河西及沿黄主要灌区高效农田节水技术示范推广资金分配表单位：万元项目实施单位合计面上推广补贴一、有关市838.102838.1021、嘉峪关市13.91613.9162、金昌市21.58821.588金川区21.58821.5883、酒泉市130.883130.883肃州区130.883130.8834、张掖市206.855206.855甘州区206.855206.8555、武威市464.860464.860凉州区464.860464.860二、省直管县1478.5141478.514永登县127.122127.122榆中县111.626111.626皋兰县94.02594.025永昌县176.767176.767景泰县85.75185.751靖远县150.440150.440金塔县36.16936.169瓜州县28.58428.584敦煌市29.33629.336玉门市36.85836.858山丹县56.41556.415民乐县108.317108.317临泽县85.82685.826高台县89.51289.512民勤县149.688149.688古浪县112.078112.078三、省级单位263.386183.386省农垦总公司183.386183.386省农业节水与土壤肥料管理总站70省农业机械化技术推广总站10合计258025004附件2：2011年甘肃省河西及沿黄主要灌区高效农田节水技术推广实施方案为认真贯彻落实全省高效节水农业现场会议精神，按照省委、省政府的安排部署，依据《甘肃省农牧厅甘肃省财政厅甘肃省农业综合开发办公室甘肃省水利厅关于下达2011年河西及沿黄主要灌区高效农田节水技术推广任务和补贴资金计划的通知》要求，特制定本方案。一、指导思想本着政策引导、示范带动，先易后难、循序渐进，统一规划、分步实施，因地制宜、分类指导的原则，坚持以科学发展观为指导，以提高水资源的利用效率和使用效益、发展现代节水农业为目标，将农田节水与农民增收相结合，积极推进耕作制度和灌溉制度变革，突出发展特色优势产业，调整优化农业产业结构和区域布局。实现农艺节水、工程节水、管理节水相结合，突出田间农艺节水技术创新和普及，注重农机农艺配套，构建节水高效农业技术体系，努力把我省灌区建成全国节水型农业和现代高效农业的示范区。二、目标任务推广高效农田节水技术350万亩，其中膜下滴灌技术10万亩，垄膜沟灌技术300万亩，垄作沟灌40万亩。（详见表1：2011年灌区高效农田节水技术示范推广任务安排表）。通过示5范推广，达到应用膜下滴灌技术亩节水200立方米以上，亩增收150元左右；应用垄膜沟灌技术，河西灌区平均亩节水120立方米，沿黄主要灌区平均亩节水100立方米,亩增收60元左右；应用垄作沟灌技术，平均亩节水60立方米,亩增收20元左右的目标。三、技术路线及主推技术（一）高效农田节水技术路线围绕水资源的高效利用，用好地表水，少用地下水，蓄住天上水，保住土壤水，减少每次灌水数量，适当增加灌水次数，降低农田灌水定额，形成覆盖抑蒸、灌水与作物需水规律相吻合的灌区农田节水技术路线，提高单方水的经济产出，实现由单一节水技术向综合集成节水技术转变，由单纯工程节水向农艺、农机、工程节水相结合转变，大力推广节水新技术、新材料、新品种、新设备，进一步提高灌区农业科技含量。主推以垄膜沟灌为主的地膜覆盖节水技术，以膜下滴灌为主的高新节水技术，以垄作沟灌为主的节水灌溉技术。（二）主推技术1、膜下滴灌技术。该技术是滴灌技术和覆膜种植技术的有机结合，利用管道系统将管内的有压水流通过水能滴头滴水，水滴缓慢、均匀、定量地浸润作物根系区域，使作物主要根系活动区的土壤始终保持在最优含水状态的灌溉方式。具有施肥、施药与灌水一体化技术特点，加之覆盖地膜，大大减少了无效蒸发，最大限度地提高了水资源的利用效率。该技术主6要在加工型番茄、专用型马铃薯、酿酒葡萄、鲜食葡萄、制种玉米、蔬菜、瓜果类等作物上应用。2、垄膜沟灌技术。该技术通过起垄，垄面覆膜或垄面垄沟全覆膜，在垄面、垄侧或垄沟里种植作物，实行沟内灌溉的一种农艺集成节水新技术，该技术可分为两种技术模式，即全膜沟播沟灌、半膜垄作沟灌。（1）全膜沟播沟灌。将土地平面修成垄形，对田块进行全地面覆盖，防止水分无效蒸发，作物种在沟内，灌溉采用沟灌技术，水从输水沟进入灌水沟，通过种植孔渗透湿润土壤，能减少土壤水分蒸发损失，适用于我省灌区玉米等宽行距的作物种植。（2）半膜垄作沟灌。将土地平面修成垄形，用地膜覆盖垄面与垄侧，在垄上或垄侧种植作物，作物生长期按照需水规律，将水浇灌在垄沟内，通过侧渗进入到作物根区，不会破坏作物根部附近的土壤结构和导致田面板结。一般在3月上中旬耕作层解冻后就可以起垄，垄和垄沟宽窄要均匀，垄脊高低一致。主要适合在玉米、马铃薯、瓜菜等作物上应用。3、垄作沟灌技术。该技术是在田间起垄开沟，根据缓坡地和平地的不同，垄宽30—50厘米，垄上种3-4行小麦，沟深15—20厘米，水从沟里通过侧渗进入到作物根区。主要特点是提高水在田间的通过性能，实现快速、均匀全面渗透到全田，减少蒸发和渗漏损失。适合在啤酒大麦、小麦、马铃薯、瓜菜等作物上推广。四、组织管理与项目实施7（一）组织管理1、加强组织领导。省高效农田节水技术推广项目实施办公室切实抓好高效农田节水技术推广项目的组织实施工作，成员单位要尽快协商制定技术指导方案，组织技术人员开展技术巡回指导与宣传培训，解决生产中存在的技术难题。各市、县（区）成立相应的项目管理、技术指导等机构，积极行动起来，切实发挥作用，认真做好当地具体实施的协调、领导工作。2、强化协作配合。灌区各级农牧部门要搞好高效农田节水技术的试验、示范和推广工作。配合水利部门在搞好水权、水价制度改革、配套完善农田灌溉设施等基础上，根据农田灌溉需求，研究科学的配水方式，合理配置水资源。争取财政、发改、农业综合开发等部门增加农田节水基础设施投入。农机技术推广部门要加强农田节水机具的研发配套，促进农机农艺结合。（二）项目实施1、实行目标管理。项目市、县、乡要实行党委、政府一把手总负责的目标管理责任制，层层签订目标责任书，实行目标管理责任制，明确各自的职责和任务。要实行技术人员蹲点承包，责任到人、任务到人，确保推广任务尽快落实到乡、到村、到户，并按不同作物登记造册，以备检查验收。春播结束后，要以县为单位逐乡、逐村、逐户进行自查，并在5月15日前将项目落实情况以县政府名义上报省高效农田节水技术8推广项目实施办公室（省农业节水与土壤肥料管理总站，地址：兰州市嘉峪关西路708号），省上将由国家统计局甘肃调查总队和省统计局组织人员对各县（区）项目任务完成情况逐县进行抽查验收，验收结果将作为下年度项目安排的依据。2、制定实施方案。项目实施县（区）要严格按照项目实施要求，制定具体可行的实施方案和工作计划，细化目标任务和技术措施，确定安排好实施区域和地点，通过示范点的示范带动，确保项目推广面积按计划及时落实到村社农户和地块。3、建立农田节水核心示范区按照不同生态区域、作物类型，确定高效节水技术主推模式，把农田节水技术与测土配方施肥、节水抗旱品种推广、病虫害综合防控、保护性耕作技术有机结合起来，根据区域优势和种植作物，每县建立1-2个核心示范区，面积500亩以上，同时选择凉州、敦煌等重点县（区）建立万亩核心示范片，共建核心示范面积8.66万亩（其中膜下滴灌1.01万亩，垄膜沟灌5.85万亩，垄作沟灌1.8万亩），各级农技部门要与农业综合开发部门及时沟通，共同抓好核心示范区建设工作，通过以点带面，推动灌区高效农田节水技术推广。（详见表1：2011年甘肃省河西及沿黄主要灌区高效农田节水技术示范推广任务安排表）。4、开展节水技术咨询和培训各级农业技术推广部门都要成立技术指导小组，加大力度，强化技术培训和技术服务，利用各种媒体向农民广泛宣传、9普及农田节水技术知识，指导农民科学灌水、规范种植，通过减少每次灌水数量，适当增加灌水次数，降低农田灌水总量。以科技入户方式开展技术指导，每县确定1名首席专家和20名专业技术人员进行入户指导，每年培育高效农田节水示范户2000户，示范面积2万亩，示范带动20万亩。通过开展多层次的技术培训宣传，使项目区每个农户至少有1人接受过1次比较正规的技术培训，年培训乡镇技术人员650名，农民技术员2620名，农民20.8万人。（详见表2：甘肃省河西及沿黄主要灌区高效农田节水技术培训计划表）。5、开展相关试验研究推广、科研和教学等单位应加强合作，联合进行技术攻关，开展高效农田节水技术、施肥技术、配套品种、种植模式、农机具配套等方面的试验研究，探索、总结、创新高效节水生产技术体系和技术规程。指导农民科学灌水、规范种植，构建节水高效农业技术体系，完善灌区农业节水技术路线，形成灌区节水高效农业发展新模式。10表1：2011年甘肃省河西及沿黄主要灌区高效农田节水技术示范推广任务安排表单位：万亩市县推广任务合计膜下滴灌垄膜沟灌垄作沟灌推广面积核心示范面积推广面积核心示范面积推广面积核心示范面积合计3508.991.01294.155.8538.21.8嘉峪关市2.50.51.850.15金昌市27.50.57.870.1318.50.5永昌县24.10.1617.50.5金川区3.40.41.870.131武威市100294.20.82.40.6民勤县22.51.819.90.10.6凉州区62.40.159.40.62.4古浪县15.10.114.90.1张掖市76168.311.694.40.6甘州区28.60.625.50.52高台县12.10.111.90.1临泽县12.10.111.410.59山丹县8.10.16.50.51民乐县15.10.1131.40.6酒泉市38.441.950.4930.81.24敦煌市4.590.450.142.90.11肃州区18.20.214.40.63玉门市5.520.40.124.90.1瓜州县4.320.20.123.80.2金塔县5.810.70.114.80.2白银市33.30.6428.91.12.5景泰县12.60.449.40.62靖远县20.70.219.50.50.5兰州市44.90.439.840.164.40.1永登县17.10.1151.90.1皋兰县12.760.111.840.160.66榆中县15.040.2131.84省农垦农场27.3620.5222.380.622备注：10万亩膜下滴灌技术推广，除1.01