00316西方政治制度第一章

第一章西方政治制度的历史变迁第一节古希腊城邦的政治制度第二节古罗马国家的政治制度第三节中世纪欧洲的政治制度第四节现代西方政治制度的形式现代西方政治制度的源头可以追溯到2000多年前的古希腊、罗马。古希腊的城邦政治生活经验及其中所包含的公民、自由、民主、立宪政体以及法治等政治观念不同程度地构成了现代西方政治制度的精神材料。古罗马共和国和罗马帝国的政治实践则为现代西方政治制度提供了共和国、混合政体等制度经验。TheGloryisGreece!TheGrandnessisRome!辉煌属于希腊！宏伟属于罗马！第一节古希腊城邦的政治制度民主政治的摇篮——古代希腊美丽的爱琴海古希腊概况古希腊文明的分期：爱琴文明（约BC3000纪末—约BC12c）荷马时代（约BC11c—BC9c）城邦形成时期（BC8c—BC6c）古典时代（BC5c—BC4c上半叶）希腊化时代（BC4c下半叶—BC1c下半叶古希腊的地理特点古代希腊位于爱琴海区域，包括希腊半岛，爱琴海中各岛屿和小亚细亚半岛西部沿海地带（1）政治方面：为众山所分割、阻隔的小块平原，有助于形成古代希腊天然的政治单位——小国寡民的城邦，公民直接参与民主政治，不易形成专制。（2）经济方面：平原少，土地贫瘠，只利于种植葡萄、橄榄等经济作物，粮食不能自给，这就刺激了古代希腊商业和手工业的发展，尤其是海外贸易的发达，也使希腊的农业和工商业都具有面向市场的特点。（3）价值观念：商品经济必须以平等作为交换原则，商业贸易的进行与发展亦要求有相应自由的环境以及顾及商业贸易者整体利益的政策。有助于平等观念形成和民主政治建立。（4）民族精神：小国寡民的城邦一旦由于人口的增长而无法负荷时，希腊人就到海外去建立殖民地。优遇的航海条件为这些海外活动提供了极大的便利。勇于探索、开拓的民族精神。希腊自然地理环境对希腊文明的影响一、城邦：西方政治制度的摇篮一、城邦：西方政治制度的摇篮一、城邦：西方政治制度的摇篮城邦（city-state）是人类进入文明社会以后建立的一种小型的城市国家，即以一个单独的城市为中心和周围乡村组成的城市国家。每一个城邦都是自给自足、独立的政治共同体。城邦制度是古代希腊社会的基本结构。BC8世纪至BC4世纪的数百年是古希腊城邦的鼎盛时期，曾出现200多个城邦。最具代表性的有雅典、斯巴达、叙拉古等。1、城邦的社会结构城邦的整个人口划分为具有不同政治地位和法律地位的三个主要阶级：奴隶、外邦人和公民。奴隶处在社会最底层，毫无政治地位和法律地位；外邦人和奴隶一样不能参与城市政治生活，但他们是自由人，对他们不存在社会歧视。公民是城邦的成员，有权参加城邦政治生活。2、城邦政治制度的多样性（1）君主制政体：城邦的最高统治权掌握在君主一个人手中，即一人统治。BC2000—BC1700，克里特岛就产生了君主制国家。（2）贵族制政体：有少数贤人掌握城邦最高统治权的政体形式。斯巴达是其代表。（3）民主制政体：城邦国家中全体公民享有平等的权利。，共同行使决定城邦公共事务和参与城邦管理的一种政体形式。以雅典最为典型。僭主制：具有个人独裁色彩的政体。以叙拉古最为典型。二、雅典的城邦民主制1、雅典民主制的形成与发展雅典民主制的形成经历了一个漫长的过程。氏族社会时期为四个部落；荷马时代氏族社会解体，阶级分化，城邦产生；BC6世纪初，贵族与平民的矛盾激化——梭伦改革。（1）梭伦改革改革内容：①在经济上，颁布“解除债负令”取消了所有债务负担（包括私人和国家债务），解除所有土地的抵押关系，禁止以自由人身作为债务抵押，对贩卖他乡遭受奴役的奴隶均索回予以释放，从而废除债务奴隶制，以缓和社会矛盾。此外还推行一系列发展工商业措施。（1）梭伦改革改革内容：②社会结构改革：以财产而不是按血亲划分社会等级。按新宪法，全体雅典自由民，不论贵族还是平民，一律按财产多寡分为四个等级。（500麦斗谷物或酒油）—（300—500）—（200—300）—③政治改革：首先剥夺贵族对官职的垄断，规定“按等级抽签选官”，第一等级可以担任执政官及其他高级官职，第二三等级可担任低级官员，第四等级不能担任官职但可以参加公民大会。削弱贵族会议的权力，将公民大会提升为城邦的最高权力机关，决定战争与媾和等城邦大事，选举官职，进行重大审判等。新设立400人议事会，负责公民大会审核提供议案、处理日常事务。梭伦还创立了陪审法庭制度。意义：它是平民反对贵族斗争的一次胜利。他以财产原则代替血缘出身作为政治的基础，但是所有的雅典自由民不论财产多寡，都能参加城邦生活，并且在立法、司法活动中为保护自身的利益发挥了重要作用。奠定了雅典民主政治的基础。（2）克里斯提尼改革梭伦改革后，雅典分成三个政治派别：反对梭伦改革的贵族后裔组成的平原派、坚持梭伦制度的商人和手工业者组成的海岸派和代表无地少地的山区农民要求仅以改革重分土地的山地派。——庇西特拉图父子两代的僭主政治。BC509—508年平民领袖克里斯提尼改革：①在社会结构上，以地域组织取代血缘组织作为城邦的行政单位，取消原来的四个氏族部落，划分为10地域性部落。②以五百人会议替代以前的四百人会议，从此为公民大会准备决议，并执行公民大会决议。10个地域性部落各选50名代表组成。此外每个地域性部落产生一名将军，组成“十将军委员会”。③建立“陶片放逐法”制度。它规定公民大会有权通过投票决定放逐被认为是危害国家的分子。意义：它的政治改革结束了雅典平民反对氏族贵族斗争的长期过程，确立雅典奴隶制城邦民主制，完成了雅典由氏族社会向国家的历史过渡。到伯里克利时代，雅典奴隶主民主政治获得高度的发展。小词典：陶片放逐法◇也译为，贝壳放逐法创立于前510年左右。◇雅典公民可以在陶罐碎片上写上那些不受欢迎人的名字，并通过投票表决将企图威胁雅典民主制度的政治人物予以放逐。◇如果选票总数未达到6000，此次投票即宣告无效；如果超过6000，再按票上的名字将票分类，得票最多的人即为当年放逐的人选，放逐期限为10年（一说为5年）。◇被放逐者无权为自己辩护，须在10天内处理好自己的事务，然后离开城邦。◇放逐期间，被放逐者的公民权和财产权被保留，回到城邦后自动恢复。小词典：陶片放逐法阿里斯提德，前5C雅典政治家、军事家，绰号“正义的”。曾于前489－前488年担任雅典执政官。人们指控他“通波斯”及粗暴对待恳求他的人。写有阿里斯提德（Aristeides）名字的陶片陶片放逐法的终结：公元前415年春，雅典著名平民领袖海柏波拉斯因党派斗争无辜被逐，而后被迫远走萨摩斯岛，结果在那儿遭到支持寡头政治的激进分子杀害。这一事件在雅典平民当中造成极大影响，陶片放逐法在雅典城邦的适用自此终结。小词典：陶片放逐法2、雅典城邦民主制度的内容和特征它作为人类历史上首次出现的“高度发展的国家形态”其内容表现在几个方面：（1）公民大会：雅典城邦国家的最高权力机关。根本的在于他体现了主权在民的原则，是雅典城邦民意普遍表达和集中的最高形式。主权在民，是雅典城邦民主制的核心特征。（2）议事会：梭伦和克里斯提尼建立的雅典最重要的统治机构。议事会既负责筹备公民大会的召开，正准备和起草大会讨论的所有议案，执行公民大会的决定，接待使者和处理城邦的日常事务。（3）陪审法庭：是整个城邦民主制度的拱顶石，它以全体公民的名义行使权力，不仅是雅典城邦的最高审判机关，而且可以对各级官吏行使监察权。（4）十将军委员会：是雅典城邦的最高军事机构。在战争特殊情况下，他们的作用和权力会进一步加强。到伯利克里时代，以将军身份实际上可拥有广泛的军事、司法和财政方面的行政权力。2、雅典城邦民主制度的内容和特征雅典城邦民主制是人类历史上的重要民主政治实践，其特征表现在：（1）直接民主：民主分为直接民主与代议民主两种形式。雅典的城邦民主制一种直接民主，他通过各种制度安排让所有公民都有机会直接参与城邦事物的管理，其基本形式就是创立了所有成年公民都能自由参加的公民大会作为城邦最高权力机关，所有公民都可以直接参与决定城邦的重大事务，包括粮食供给、城邦防御、宗教问题甚至免除一般官员和将军等。（2）抽签选官：抽签的办法被广泛地用于选择公职人员，如梭伦改革后采用的“按等级选官”，500人议事会成员也是采用抽签来产生的。（3）轮番为治：是在一定范围内轮流担任某种官职，无论对任职者来说从政是好事还是坏事，“必须按年或其他规定的日期，或按其他轮流的程序，交替执政”。如500人议事会就是10个部落的议事会成员轮流执政，而轮流的次序则由抽签决定。三、城邦民主制的意义与困境1、雅典城邦民主制的意义雅典城邦民主制，不仅曾大大促进了雅典经济的发展，对雅典国家的发展起着重要的作用，而且对于后世特别是西方政治发展和政治制度的形塑产生了深远影响。雅典城邦民主制是人类政治文明的重要成果，是古代民主的典范，并且为现代民主政治的发展提供重要的实践经验和理论资源。（1）主权在民原则：雅典的城邦民主制体现了自由平等公民的主权，为后世民主政治理论提供了一个主权在民的原则。（2）法治原则：雅典城邦民主制是和法治联系在一起的。（3）权力制约（4）公民意识三、城邦民主制的意义与困境2、雅典城邦民主制的局限和困境雅典城邦民主制作为历史上存在的一种制度，不可避免地有其历史局限性和制度的局限，主要表现在：第一，雅典城邦民主之是建立在奴隶制基础之上的，是雅典城邦自由公民的民主制度。仍是少数人的民主，奴隶主阶级的民主，是建立在努力只压迫和剥削基础之上的民主，不能实现所有公民平等地参与公共生活的理想。第二，在雅典居民的生活中，存在私人生活与公共生活的尖锐冲突。在这种直接民主形式中，公民能够充分感受到作为统治着参与城邦公共事务的乐趣，但在他们的私人生活方面，却没有自由而言。第三，在雅典城邦民主政治制度下，在强调多数人裁定的时候没有相应地保护少数人的权利，这很容易导致多数人的暴政。（如陶片放逐法）第四，雅典城邦民主制的制度设计中大量采用了直接民主、抽签选举等形式，其目的是为了实现人民的统治，但是频繁的大规模集会不可避免地会导致民主质量的下降。◇雅典民主政体的“根本缺陷，在于它不要求其领导者具有任何特殊的知识，它将社会的命运委之于缺乏真知灼见的人们的手中。”——苏格拉底◇雅典民主政治无法防止极端化的发生和民主权力的滥用。苏格拉底之死苏格拉底之死◇前399年，由于苏格拉底的作为被某些人看不惯而将他告到法庭，理由一为“腐蚀青年”，二为“藐视城邦崇拜的神和从事新奇的宗教活动”。◇苏格拉底拒绝认罪，他在法庭上发表了慷慨激昂的演说。陪审团却认为苏格拉底太顽固，竟敢蔑视法庭，决定判处他死刑。◇友人劝其逃走，苏格拉底拒绝，说判决虽然违背事实但法庭是合法的，必须服从，遂安然服毒而死。“我一生都享受了法律的利益，我不能在晚年做不忠于法律的事。服从法律是每个公民的天职，尽管法律也有不对的地方。作为一个好公民，我必须去死。”——苏格拉底第二节古罗马国家的政治制度TheGrandnessisrome博大缜密的罗马法律所向披靡的罗马军团气势磅礴的建筑艺术横跨三洲的帝国版图罗马城的起源特洛伊城陷落后,全城遭到大屠杀，混乱之中只有特洛伊国王的驸马埃涅阿斯,他的后人建立了一个王国，传到一个公主时，公主的叔父篡夺了王位，为了防止公主结婚生子威胁自己的王位，便任命未婚的公主为巫女。这是主管祭神的职位，象修女一样不得结婚。然而美丽的公主和战神玛尔斯(Mars)一见钟情,生了一双胞胎，起名罗穆卢斯和瑞摩斯。叔父闻知此事大怒，将公主投入大牢，又把那双胞胎放在篮子里抛入台伯河，指望那篮子漂入大海将那双胞胎淹死。兄弟俩的篮子被河口附近茂密的灌木丛钩住而停了下来，俩人哭声引来的一只过路的母狼。罗马城的起源意大利的狼都带点慈悲心，不但没吃了俩人当点心，还用自己的奶去喂他们，这才救了俩小命。不过，总是由狼养活也没法交待，於是又一日一个放羊人在这地盘上溜哒，发现了兄弟俩，将他们抱了回去扶养成人。这两人便是罗马的建造者。母狼哺育罗慕洛斯兄弟第二节古罗马国家的政治制度一、古罗马国家的形成和发展1、王政时代（约BC8世纪到6世纪）古罗马的星期代表了一个从小国寡民的城邦