2011年合肥市政府工作报告

2011年合肥市政府工作报告一、跨越赶超，十一五成就辉煌十一五是合肥科学发展、跨越赶超的重要时期。在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓国家促进中部崛起、扩大内需等战略机遇，积极应对全球性金融危机冲击，经受住复杂多变的宏观环境考验，有效化解了诸多矛盾，全面超额完成各项战略目标任务，使十一五成为合肥发展史上综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期。过去五年，是经济持续快速发展，综合实力显著提升，实现争先进位的五年。全市地区生产总值实现翻番，年均增长17.5%以上，增速连续3年排名全国省会城市第一，总量由第18位前移至第15位。省会经济首位度由17.3%提升至21.5%。财政收入由130.9亿元增加至476.2亿元，增长2.6倍。全社会固定资产投资年均增长44%，累计完成9509.3亿元，是十五时期的6.7倍。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长14.5%和16%以上，城乡收入差距比缩小至2.8:1。社会消费品零售总额由324.4亿元增加至839亿元，年均增长20.9%。城乡居民人均住房面积分别增长19.3%和14.5%。三次产业结构由5.7：45.9：48.4调整为5.0：52.6：42.4。金融、旅游、文化、会展、物流等现代服务业蓬勃发展，区域性金融、商贸物流、旅游会展和教育培训中心逐步形成。过去五年，是县域经济实现大突破，新农村建设取得新成就，城乡统筹发展卓有成效的五年。坚持以城带乡、统筹发展，大力实施县域突破战略。累计投入涉农资金186.2亿元。县域经济在结构调整中迅猛发展。大宗农产品总产量连创历史新高，规模养殖比重上升到78%；农业增加值是十五末的1.4倍；农产品加工业产值突破500亿元。县域规模以上工业企业由171户增加至958户；工业增加值由45.1亿元增加至291.8亿元。县域生产总值由183.6亿元增加到630亿元，占全市比重由19.8%提高到23%以上。三县全部进入中部百强，肥西县跻身全国百强。新农村建设在深化改革中加快推进。开展农村产权交易、经营体制和城乡一体化试验区建设等改革试点。实施集体建设用地确权颁证和林权制度改革。以土地整理为抓手，深入开展整村推进、项目带动、产业培育等形式的新农村建设，万亩土地复耕和整村推进项目成为全国样板。建设市级以上示范村镇200个、农村集中区和新社区420万平米，34.5万农民居住条件得到明显改善。实施村庄环境整治行动计划、清洁家园绿化乡村等工程，创建3个国家级农业旅游示范点、8个省级环境优美乡镇、17个省级生态村。完成173座病险水库除险加固，解决74.3万人饮水安全问题。新建改建农村道路6200公里，所有行政村实现通水泥（油）路。城区道路、水电气热、公交等设施加速向县乡延伸。过去五年，是新型工业化加速推进，自主创新能力显著提升，经济发展方式加快转变的五年。大力实施工业立市战略。坚持精力向工业集中、资源向工业汇聚、政策向工业倾斜，市本级累计投入专项资金118.7亿元。工业完成投资2826.4亿元，是十五时期的9.5倍、前十个五年计划总和的4.9倍。规模以上工业企业由668户增加至2091户，净增1423户；产值超亿元企业由102户增加至481户，超10亿元企业由19户增加至45户，超百亿元企业由1户增加至5户；规模以上工业增加值由288亿元增加至1052.7亿元，增长2.1倍。工业化率由36%提高至40%以上。支柱产业主导地位更加突出，家电业产值突破千亿元，成为全国最大的家电生产基地；汽车、装备制造业产值突破500亿元。战略性新兴产业加速培育，新型平板显示及光伏产业集聚发展，节能环保、生物、新材料、公共安全等产业迅速成长。以国家科技创新型试点市和合芜蚌自主创新综合试验区建设为抓手，大力实施创新推动战略。全社会科技研发投入占GDP比重由十五末的1.5%上升至2.3%。专利授权量年均增长45%，技术交易合同额年均增长28%。高新技术企业和创新型企业发展到710户，增加2.3倍；高新技术产业产值由488亿元增加至2000亿元。产学研模式取得突破，新建新能源汽车、语音信息、公共安全技术研究院等公共服务平台。企业创新能力显著提升，完成双千工程等技改投资1310亿元，新建国家级工程技术研究中心3个、企业技术中心9个，新增中国驰名商标8个、中国名牌产品6个。区域创新服务体系加快完善，示范核心区及一中心、三基地建设加速推进，省级以上科技企业孵化器发展到13个。人才资源对创新的支撑作用进一步显现，新建院士工作站6个，在肥工作院士达49人，17位海归人才进入千人计划。过去五年，是现代化滨湖大城市框架迅速拉开，城市综合服务功能大幅提升，城市面貌发生巨变的五年。强力推进以路桥为重点的大建设，累计投入1074亿元；新建改造道路总里程783公里、桥梁99座，分别是十五时期的5倍和3倍。城市建成区面积由224.7平方公里扩大至310平方公里，市区常住人口净增近90万，城镇化率由55.8%提升至65%。141空间发展战略成效明显。实施大拆违、老旧小区改造和景观整治，老城区功能不断完善、形象不断提升；城市副中心加快形成；滨湖新区快速启动，高水准规划、高起点建设，累计竣工建设面积640万平方米，建成道路81公里，路网围合面积30平方公里，初步形成可容纳30万人口的生态新城区。区域性综合交通枢纽框架初现。新桥国际机场建设进展顺利，航站楼主体工程基本完成；宁西铁路、沪汉蓉高铁相继建成，合蚌客运专线、合福高铁、铁路枢纽南环线及南客站加速建设，推动合肥迈向高铁时代。新建扩建合六、合淮阜等4条高速公路，绕城高速全线贯通，高速公路总里程增加一倍，形成一环六射路网格局。通江航道船闸提升工程加快建设，合肥港综合码头一期工程投入运营。市政基础设施建设大手笔推进。坚持强攻主动脉、健全微循环，强力推进畅通一环、打通中环、改造二环等工程建设。全面完成新一轮主城区小街巷改造。7条城市出入口道路改造基本完成，副中心一刻钟快速交通网初步形成。四大组团及开发区间实现畅通联结，主城区路网由十字型转为方格网加放射状格局。城市公用事业保障能力进一步提升，日供水能力增加1.3倍，川气入肥工程成功实施，全省首座BRT换乘枢纽及2条BRT线路投入运营。过去五年，是改革取得新突破，开放呈现新格局，发展活力持续增强的五年。超前谋划，深入推进重点领域和关键环节改革。市属国有中小企业和集体企业产权改革基本完成，合钢、美菱、荣事达等大企业改革重组成效显著。非公经济快速发展，新增私营企业及个体工商户4.5万家。新增上市企业7家，三县农村信用社改制全部完成，小额贷款公司试点达到39家。文化广电体制改革取得关键性进展，经营性文化事业单位转企改制基本完成。新一轮出租车经营权转换工作平稳。建立招投标新体制，成功交易1434.3亿元，资金节约和增值率25%。推行绩效预算、开门预算，完善非税征管方式，开展小金库专项治理，实行收支两条线管理，公共财政体制改革取得新突破。改革城市拆迁管理办法，实行三榜公示制度。探索建立规划、投资、建设等六分开城市建设管理新体制及借、用、还一体化、决策、管理、执行相分离投融资管理新体制，得到中纪委及国家有关部委的充分肯定。建立土地管理委员会决策机制，打造阳光地产，成为全国首个节约集约用地试点市。坚持全方位开放，经济社会发展迸发巨大活力。加入长三角城市经济协调会，发起成立长三角会展城市联盟，与长三角地区实现一体化快速通关。合肥经济圈建设加快推进，与皖北地区开展结对合作。开通港澳自由行，增辟4条国际及地区航线，国际友城扩大到13个。整合招商资源，组建六批2600多个招商小组，累计招商引资4300多亿元，是十五时期的7倍多，新引进境外500强企业13家。对外贸易不断扩大，实现进出口总额近350亿美元。过去五年，是环境综合治理加快推进，资源综合利用水平不断提升，城市生态明显改善的五年。水环境综合治理成效明显。投入46.1亿元，建成各类污水处理厂14座、污水管网1398公里，日污水处理能力从43.5万吨提高到96.2万吨，城市污水集中处理率达到85%以上；境内重点河湖综合治理成效显著，南淝河生态补水机制初步形成，巢湖西半湖氨氮、总氮较十五末分别下降49.6%、19.2%。城市空气质量保持良好。加快推广使用清洁能源，淘汰燃煤锅炉200多台（套），生活区集中供热面积达到1042万平方米；实施环保合格标志，强化机动车尾气排放管理，开通全国首条纯电动公交线路，99.5%出租车、29.4%公交车实现油改气。加强建设工地环境管理和三车整治，城市建设扬尘得到进一步控制。生态园林城市建设深入推进。围绕城市高速公路、铁路、高压走廊、重点河道等，建成一批生态长廊；坚持道路景观与公园建设并重，高标准实施徽州大道、紫云路等一批重点干道绿化，新建、扩建三国遗址、蜀峰湾等一批公园，基本形成一圈、三环、四楔、五廊的生态园林格局。城市建成区绿化覆盖率由37%提升至44.4%，人均公共绿地由8.7平方米增加到12.2平方米。资源节约型、环境友好型社会建设有效开展。经营性用地、工业用地平均容积率分别提高1和0.4，单位面积土地投资强度和实现税收均增加一倍以上。开展节水型社会建设和水生态系统保护与修复工作，农业灌溉水利用系数提高到0.49，万元GDP取水量降低18立方米。加快淘汰钢铁、水泥、小火电等落后产能，规模以上工业企业全部达标排放。万元GDP能耗下降21.7%，主要污染物排放量均低于省控指标。过去五年，是民生显著改善，大局和谐稳定，社会建设全面发展的五年。坚持将改革和发展的成果更多地惠及人民群众，强力推进以改善民生为重点的社会建设。各级财政累计投入民生工程建设资金90多亿元，受益城乡居民500余万人次。就业和社会保障工作成就显著。积极建设国家创业型试点城市，不断完善积极的创业就业政策，实现由劳务输出向劳务输入的历史性转变，新增城镇就业岗位46.3万个，基本消除城市零就业家庭。成功举办两届技工节。开展新型农村养老保险试点，推进城镇居民医疗保险，解决未参保集体企业退休职工、被征地农民养老和大学生医疗及其它特殊群体保障问题。五项基本社会保险参保人次较十五末翻一番，实现城乡低保应保尽保和全面并轨。城区新建老年公寓36家。515敬老工程覆盖所有乡镇，荣获中华慈善突出贡献奖、全国五保供养工作创新奖。创建全国无障碍建设城市，残疾人社会保障和服务体系建设不断完善。加强城市低收入困难家庭住房保障，累计新建各类保障性住房264万平方米，完成城中村、棚户区改造538万平方米，发放廉租房补贴7055万元。教育事业全面发展。市本级教育经费投入实现翻番，由十五的24.4亿元增加到50.9亿元。新建中小学校87所，比前10年所建总和还多20所。学前教育被确定为国家改革试点市，义务教育均衡发展成为全国先进；外来务工子女定点学校由32所增加到115所，高中优质教育资源迅速扩大；合肥职教基地初具规模，民族教育成为全国样板，合肥学院应用型本科人才培养成效显著，民办教育呈集团化发展。大力实施布局调整和中小学标准化建设，全面完成D类危房改造任务。文化卫生体育旅游事业蓬勃发展。合肥大剧院、体育中心、广电中心、滨湖医院、市妇幼保健院东区等一批设施建成使用，渡江战役纪念馆、安徽名人馆、合肥美术馆加快建设。实施乡镇综合文化站、农村电影放映等惠农工程，建立全国首家留守儿童图书馆，创作出庐剧《村长娘子》等一批文化精品。广播电视综合覆盖率达100%。每千人口医院、卫生院床位达5.3张，累计投入乡村卫生基础设施建设资金6200余万元，新型农村合作医疗参合率98.9%，城市社区卫生服务网络覆盖率90%以上，城乡医疗救助体系不断完善。竞技体育争先进位，群众体育蓬勃发展。建设旅游精品工程，新增10家国家4A级景区、7家五星级酒店、2家全国百强旅行社。平安合肥建设及文明创建活动扎实推进。深入开展大接访、信访积案化解、矛盾纠纷排查化解等活动，圆满完成奥运圣火合肥传递等重大安保任务。和谐社区建设成果丰硕，蜀山、庐阳两区成为全国和谐社区建设示