2011年咸宁市政府工作报告

2011年咸宁市政府工作报告——2011年1月18日在咸宁市第三届人民代表大会第六次会议上市长任振鹤各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请连同《咸宁市经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。一、2010年及“十一五”时期的工作回顾2010年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，远谋近施，真抓实干，推动经济社会又好又快发展。实现生产总值520.33亿元，增长15.9%；规模以上工业增加值206.04亿元，增长25.7%；全社会固定资产投资436.29亿元，增长44.7%；社会消费品零售总额205.04亿元，增长28.7%；出口总额1.68亿美元，增长78.4%；实际利用外资1.54亿美元，增长37.4%；全地域财政收入79.59亿元、地方财政总收入39.13亿元、地方一般预算收入23.34亿元，分别增长44.1%、21.9%和28.7%；城镇居民人均可支配收入12968元、农民人均纯收入5606元，分别增长11.5%、15%；城镇新增就业3.9万人，城镇登记失业率3.98%；人口自然增长率5.87‰。节能减排任务全面完成。2010年各项目标任务的圆满完成，标志着“十一五”时期我市经济社会发展驶进了快车道，跨入了转型期。过去的五年是极不平凡的五年。办成了一些大事，办妥了一些难事，办好了一些喜事。科学确立了鄂南经济强市建设的战略目标，圆满完成了深入学习实践科学发展观活动，有效应对了国际金融危机的冲击，努力战胜了雨雪冰冻、暴雨洪涝等重大自然灾害，成功举办了两届国际温泉文化旅游节，隆重纪念了改革开放30周年暨撤地建市10周年，超额完成了“十一五”规划确定的主要目标任务。过去的五年是积极作为的五年。在解放思想、攻坚克难中奋力赶超，在抢抓机遇、砥砺前行中创先争优。生产总值是“十五”期末的2.5倍，前四年增速分别居全省第5位、第3位、第1位和第1位，年均增长15.6%。三次产业比重由“十五”期末的26.4：39.6：34调整为19.4：46.5：34.1。全地域财政收入、地方财政总收入、地方一般预算收入分别是“十五”期末的4.2倍、3倍和3.1倍，年均分别增长33%、24.2%和25.7%。过去的五年是夯实基础的五年。坚持应急与谋远结合、共识与共为并重，努力做好打基础、利长远的工作。三次召开建设鄂南经济强市座谈会，凝聚了智慧与力量，创新了思维与举措。五年完成固定资产投资1181亿元，是“十五”时期的3.6倍，基础设施、产业体系不断完善。823个项目列入省项目库。立体化、网格化的交通格局初步形成，新增通车里程8473.5公里，是“十五”时期的1.8倍；耕地占补平衡有余，新增耕地面积10万亩；110平方公里的城市土地利用总体规划获批，“五城二区”建设全面启动。城镇化进程加快，城镇化率由“十五”期末的42.4%提高到49.3%。过去的五年是共建共享的五年。正确处理财力有限与民生事大的关系，加大投入助民、保障惠民力度。五年用于教育、科技、文卫、社保的财政支出分别是“十五”时期的3.5倍、3.2倍、6倍和7.5倍。五年新增城镇就业18.9万人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。坚持每年办好十件实事，一批群众关心的民生问题逐步解决。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别是“十五”期末的1.8倍、1.9倍。五年来，我们经受了复杂形势的考验，收获了弯道超越的喜悦。（一）坚持不懈地扩大有效需求。加大项目建设力度。五年争取中央投资40亿元，财政安排投资99亿元，带动民间投资603亿元，分别是“十五”时期的2.6倍、2.3倍和4.3倍；咸宁核电、林浆纸一体化等一批重大项目前期工作基本完成，赤壁电厂二期、咸黄高速、通界高速及市博物馆、青少年宫、传媒大厦等项目开工建设，武咸城际铁路、武咸快速通道、杭瑞高速和大广高速咸宁段、咸通高速等项目加紧推进，红牛一二期、光宝电子一期建成投产，天然气管道全线贯通，武广高速铁路正式通车，赤壁市、嘉鱼县、咸安区挤进武汉新港建设规划。2010年全市8个省级开发区（工业园）完成投资150亿元，实现税金17亿元，分别是“十五”期末的9.6倍、3.9倍，其中咸宁经济开发区完成投资36.2亿元，实现税金4.1亿元，分别是2006年的5倍、12.5倍。积极推动消费转型升级。城市、农村商品零售额分别达172.31亿元、32.73亿元，是“十五”期末的3.4倍、1.3倍。居民消费价格基本稳定。金融机构存贷款余额分别达432.52亿元、226.88亿元，是“十五”期末的2.8倍、3倍。保险费收入12.8亿元，移动电话用户157.8万户，宽带用户19.1万户，邮政通信业务总量11.6亿元，分别是“十五”期末的2.9倍、3.9倍、4.3倍和1.9倍。（二）坚持不懈地推动产业优化升级。巩固农业基础地位，大力发展特色农业、规模农业、品牌农业、效益农业，有效实施“山上再造”工程，农业结构不断优化。粮食生产连年丰收，总产达22.4亿斤，主要农产品增产增效。年销售收入过亿元和省级农业产业化龙头企业分别发展到16家、26家，优质农产品基地331万亩，“三品”标志认证275个。强化工业主导作用，着力壮大支柱产业、优势企业，加快培育新兴产业、中小企业。规模以上工业企业807家，比“十五”期末净增451家。工业利润和税金年均分别增长38.9%和26.1%。电力能源、纺织服装、食品饮料、机械电子、森工造纸、冶金建材等六大支柱产业工业总产值478亿元，是“十五”期末的5.4倍。高新技术产业增加值15.1亿元，年均增长23.6%。省级名牌产品、著名商标分别达36个、30个，联乐床垫荣获“中国名牌产品”称号，川字牌砖茶、澳森牌地板荣获“中国驰名商标”称号。加快发展以旅游休闲为主体的服务业，服务业增加值177.4亿元，年均增长17.1%。五年接待入境游客3202万人次，实现旅游总收入138.9亿元，咸宁跻身国家首批旅游标准化试点五市之列。房地产投资59.6亿元，是“十五”期末的15.7倍。花旗银行、交通银行、民生银行、吴江农村商业银行、黄石银行等金融机构和武商、中百、中商、银泰、恒信德龙等知名商家进驻咸宁，4家小额贷款公司成功组建，中介、休闲、信息、物流等新兴服务业竞相发展。（三）坚持不懈地深化改革开放。不断深化以产权制度改革为重点的国有企业改制，稳步推进市直机关所办企业脱钩改制，国有资产监管得到加强。加大民营经济扶持力度，发展各类市场主体85024户，注册资金379亿元，分别是“十五”期末的1.6倍、3.1倍。稳步推进“两型”社会综改试验，三年行动计划基本完成，厅市合作成效明显。市、县两级政府机构改革基本完成。事业单位分类改革走在全省前列。深化农村综合配套改革，公益性服务“以钱养事”机制不断完善，“小三场”和集体林权制度改革有序推进。加快金融体制改革，金融机构11家，比“十五”期末增加7家，每年荣获“湖北省金融信用市”称号。规范土地市场，五年实现土地交易额90亿元。财税体制改革不断深化。医疗卫生体制改革稳步推进。教育、科技、文化和住房体制等方面改革取得重要进展。不断优化发展环境，下放、取消、调整行政审批事项465项，咸宁被评为全国“浙商（省外）最佳投资城市”。深化开放合作，五年出口总额5.1亿美元，吸引外商直接投资4.96亿美元，分别是“十五”期间的1.8倍、3倍；承接产业转移成果丰硕，五年引资项目2409个，到位资金412.5亿元。泰国红牛饮料、香港华润电力、台湾统一饮品、光宝电子、韩国大宇汽车、广东碧桂园地产、山东晨鸣纸业等一批国内外知名品牌落户咸宁。（四）坚持不懈地统筹城乡发展。不断优化城市空间布局，城市总体规划修编全面完成。市区一体化发展的运行机制不断完善，以“五城二区”建设为主体的市区发展框架初步拉开。五年投入建设资金149亿元，淦河综合治理、潜山国家森林公园、城区干道沥青化、人行道改造、南外环、青龙路、麦笠山路、桂乡大道等一批重点工程顺利竣工，社区建设、立面整治、拆违治超等工作成效显著，“五城同创”深入开展，城市经营管理机制不断创新，城市功能和容量不断提升。以临江工业园和临江重点镇建设为重点的沿江经济带、以特色经济板块为重点的沿路经济带建设全面启动。县域经济活力增强，咸安机电产业、苎麻纺织产业集群、赤壁纺织服装产业集群、通城涂附磨具产业集群、通山石材产业集群等五大产业集群被确定为省重点成长型产业集群，县域规模以上工业增加值180亿元、地方一般预算收入16.9亿元，分别是“十五”期末的4.6倍、2.8倍。重点镇和新农村建设稳步推进，“百镇千村”示范工程建设成效明显。通村油路覆盖率由“十五”期末的9%提高到100%。五年新建户用沼气池7.98万口，完成改厨改厕改圈6.83万户，解决了91.54万人的饮水安全问题。加快提升环境质量，建成一批污水处理厂和垃圾无害化处理场，污水处理率70%，垃圾无害化处理率30%；市区建成区绿化覆盖率37.7%。加大节能减排力度，五年依法关闭“五小”企业100家，万元生产总值能耗降低20%以上，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降3%、17.5%。中心城区环境空气质量优良率97.8%。咸宁荣膺省级园林城市、卫生城市、文明城市称号和中国人居环境范例奖，跻身全国最适宜人居的200个城市之列。（五）坚持不懈地发展民生事业。五年帮助城镇失业人员就业再就业2.95万人，登记转移农村劳动力27万人。五险参保总数152万人次，是“十五”期末的2.4倍，企业退休人员基本养老金实现翻一番；常年生活救助对象50万人，城乡低保规模稳定在21万人左右；农村“五保”对象集中供养率68%；五年大病医疗救助人数11540人，临时救助城乡困难群众15454人次。五年新增廉租住房保障22180户、经济适用房保障2100户、农村危房改造7442户。城乡居民人均居住面积36平方米和39平方米，比“十五”期末分别提高5平方米和7平方米。解决了13.1万人的温饱和脱贫问题，完成了418个重点贫困村整村推进任务，扶贫搬迁1388户。城乡义务教育学杂费全面免收，义务教育学校绩效工资全面兑现，贫困学生资助体系逐步完善，各类教育稳步发展。五年取得省级以上重大科技成果38项，申请专利1700件，实施重大科技计划项目21项，6个县（市、区）均被列入全省科技富民强县计划。建成县级文化信息共享工程6个、乡镇综合文化站64个、村级农家书屋632个，《梦寻咸宁》、《白云深处》、《千古风流》、《隽水天城》、《千桥流水桂花香》等地域文化精品纷呈涌现。投入10.98亿元建设市中心医院、中医医院和6个县（市、区）医院、72个分片（农场）卫生院、430个村卫生室，为城乡居民免费提供9项基本公共卫生服务；新型农村合作医疗实现全覆盖。手足口病、艾滋病、血吸虫病等重大传染病防治取得实效。人口计生工作获省表彰。社会科学、文学艺术、新闻出版、广播影视事业加快发展。抗震救灾对口支援任务提前完成，援疆工作全面启动。驻咸解放军和武警部队在抗灾救灾、维护稳定、支持发展中作出了突出贡献，民兵预备役工作取得新进步。民族、宗教、对台、外事、侨务等工作扎实推进。人防、保密、气象、水文等工作得到加强。统计、物价、档案、方志等工作迈出新步伐。妇女、儿童、老龄、慈善、残疾人等事业全面发展。人民团体和社会组织的作用有效发挥。群众性精神文明创建活动深入开展，公民思想道德素质和城乡文明程度不断提高。（六）坚持不懈地加强政府自身建设。自觉坚持党的领导，自觉依照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，自觉听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，五年办理人大议案建议361件、政协提案618件，办复率100%，满意率95%以上。扎实推进“能力建设年”、“作风建设年”活动，不断完善绩效考核，政府执行力不断提升。优化行政审批，加强电子政务建设，推进政府信息公开，行政效能不断提高。积极开展文明执法教育活动，行政执法行为不断规范。不断完善政府决策机制，建立健全专家咨询制度和合法性审查制度。强化行政监察和审计监督，加大