2011年四川省规模化畜禽养殖主要污染物减排核查方案

四川省环境保护厅文件川环发﹝2011﹞20号各市（州）环境保护局：为进一步加强规模化畜禽养殖主要污染物减排工作，根据环境保护部安排将在我省开展规模化畜禽养殖主要污染物减排试点工作，经认真研究，我厅制定了《2011年四川省规模化畜禽养殖业主要污染物减排核查方案（试行）》，现印发你们，请认真组织实施。附件：2011年四川省规模化畜禽养殖主要污染物减排核查方案（试行）二○一一年四月二日主题词：环保畜禽养殖减排核查通知四川省环境保护厅办公室2011年4月6日印发附件：2011年四川省规模化畜禽养殖主要污染物减排核查方案（试行）“十二五”期间，农业污染源将纳入污染物总量减排体系。畜禽养殖业是农业源污染减排的主攻方向，将以规模化畜禽养殖场和养殖小区为主要切入点，按照总量控制管理体系要求，着力推进畜禽养殖污染防治工作，对规模化畜禽养殖场和养殖小区在全过程、全要素污染防治的基础上，实现能源利用、种养平衡、粪污消纳和总量减排。为进一步加强规模化畜禽养殖主要污染物减排工作，按环境保护部安排在我省开展规模化畜禽养殖主要污染物减排试点，为此，我们制定了《2011年四川省规模化畜禽养殖主要污染物减排核查试点方案（试行）》。一、核查范围1、2011年度纳入省政府挂牌限期治理的规模化养殖企业及小区；2、各市(州)纳入2011年规模化畜禽养殖污染减排计划的项目，全省共计200家，具体分解数据参见表一。二、技术依据各规模化畜禽养殖场和养殖小区必须按照国家环境保护总局令第9号《畜禽养殖污染防治管理办法》、《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596-2001）、《畜禽养殖产地环境评价规范》（HJ568-2010）、《畜禽养殖场污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）、《畜禽养殖业污染防治工程技术规范》（HJ497-2009）、《畜禽养殖场环境监察工作指南》、《畜禽养殖业污染防治技术政策》（环发[2010]151号）的要求，并根据我省各地的特点做好畜禽养殖污染防治工作。三、核查内容与要求集约化养殖污染防治内容包括区域规划及布局，养殖场内雨污分流及粪污收集系统建设，粪污处理处置及综合利用，粪污利用过程的污染防治等内容。（一）集约化畜禽养殖场（小区）建设1、合理布局各县级以上人民政府要明确划定养殖区域，对于禁止养殖区内的规模化畜禽养殖场和养殖小区应限期搬迁或关闭。位于限养区企业的养殖规模和防护距离应符合相关要求。资料要求：（1）政府养殖区划文件；（2）政府及相关部门养殖业发展规划；（3）养殖场位置图（含提供GPS点位图及与周围水流域关系图。）2、规模养殖环评制度落实情况是否对规模养殖场和养殖小区进行环境影响评价，畜禽粪便综合利用设施与养殖场主体工程同时设计、同时施工、同时使用。养殖小区及集约化养殖企业周边人居距离应满足国家规定及环评要求的防护距离。资料要求：（1）环评报告书、报告表（或登记表）；（2）“三同时”验收报告；（3）排污许可证。（二）养殖场建设1、场内建设养殖场内应合理布局，应有专门的粪污处置及贮存区域，规模养殖场和养殖小区须进行雨污分流，分别修建雨水沟和污水管道，在场区内外设置的污水收集输送系统，不得采取明沟布设。奶牛养殖的牲畜活动场地应设置专用雨水收集系统，前期雨水应收入污水处理系统。资料要求：（1）养殖场建设布局图；（2）雨污分流及管网图；（3）排污口规范化2、清粪工艺为了有效减少废水产生量，降低废水的污染负荷，减轻后续处理及消纳的负担，规模化养殖企业及养殖小区应首选干式清粪工艺，日产日清。对部分大、中型奶牛养殖企业应根据自身能源回收、污染处理工艺配置及周围农田消纳能力合理配置粪污清除工艺，污染控制困难的企业不宜采用冲粪工艺。资料要求：（1）清粪工艺说明；（2）干粪堆场；（3）冲粪工艺奶牛养殖场干湿分离机配置；（4）粪污销售合同和相关记录。（三）污染防治畜禽养殖污染防治重点在粪污处置和消纳，通常干粪经过发酵或堆肥等过程处理后用于种植业或绿化，液态粪污及废水作为农田用肥或处理达标后排放。由于状态不同，干粪可以长途运输消纳半径大，而液态粪污及废水以就地消纳为主。污染防治重点是液态粪污及废水的消纳和处置。1、液态粪污及废水处理液态粪污消纳可采用“农能利用+农田消纳”、“农能利用+二级处理达标”方式，根据当地实际情况也可采用“农能利用+（农田消纳+处理达标）”方式，为了有效降低污染排放，采用二级生化达标排放企业应加强对处理达标废水的利用，对COD、N、P低于农灌标准的排放废水可作为灌溉用水，对高于农灌标准的达标排放废水应参照肥料施用方式用于农田。农田消纳应符合农田对肥、水种植需求，应尽量减少农田二次输出。（1）厌氧处理及农能利用粪污厌氧处理及沼气工程设施应符合国家相关规范要求，应具有完善的安全措施。厌氧及沼气设施应适应选择效率高、适应性好、清渣方便、安全可靠的工艺。为了有效分解粪污，回收能源，通常猪粪厌氧处理设施停留时间不低于10天，牛粪厌氧处理停留时间不低于15天。（2）二次生化处理及达标排放当畜禽养殖企业周边土地无法满足粪污、沼液全部消纳时应限制养殖规模、搬迁或建设废水二级生化处理设施，二级生化处理后废水应尽量农用，达标排放部分的污染物总量不得大于受纳水体的环境容量，不得排入敏感性水域。沼液的二次生化处理的工艺配置应充分考虑脱氮、脱磷的要求，其装置设计应充分考虑粪污生化特点，应有足够的停留时间，需同时满足NH3-N、COD及其它控制性污染指标的去除要求。由于厌氧处理后沼液浓度较高，不宜直接接入人工进行处理。资料要求：（1）废水处理工艺流程图；（2）废水处理可行性研究报告及批复文件；（3）重点污染源监测报告（达标排放）；（4）重点污染源在线监测运行合格证（达标排放）。（3）农田消纳及污染防治农田消纳及污染防治包括全粪发酵沼气工程的沼液消纳、干清粪工艺厌氧处理后沼液消纳、二级生化处理后达标废水消纳三种方式。未经厌氧处理及堆肥处理的粪污不得直接用于农田施用。高于农灌水污染物浓度指标的粪污、沼液、废水不得作为农灌水进行灌溉，需作为肥料施用。液肥料消纳时所需要土地面积的测算应满足一下条款之一：A、粪肥施用量不得超过作物生长需要的养分量，应按测土配方计算最佳需求计算，应有一倍以上土地轮流施肥，不得长期施用在一块土地上。B、全粪发酵后施用按1头猪1亩土地计算；干湿分离率达到70%时，沼液消纳可按3头猪1亩地计算。C、每亩地年消纳N总量以不超过16公斤计算。土地面积测算需充分考虑实际施用率，对未施用土地应予以扣除，养殖企业应尽量以建立农业生态园的模式实现粪污消纳。没有生态园的养殖企业需要与周围农户、农场签订粪污利用合同，以保证粪污消纳。粪污应有充足的贮存时间，以配合农田肥料需求，防止外排。贮存设施总容积应满足3个月粪污贮存要求。粪污贮存设施应有防渗设施，防止污染地下水。粪污、沼液输送及农田施用必须配置管道、车辆等，不得采用自然沟渠输送和施用。农田利用需设置田间池，田间池服务半径原则上不大于100米。农田施用时应选择适宜时间和方式，防止粪污在施用中及施用后进入自然水体。资料要求：（1）租用或者购买土地用于消纳污染物的，需提供租用、购买合同和土地面积红线图。（2）通过管道将处理后的液体粪污、沼液等直接输送到种植基地，需提供管道具体铺设图或管网配制图；（3）使用专用车辆的需提供车辆资料及配送管理制度。（4）还田利用场地，应配套修建田间储存池，需提供储存池点位图，注明容积；2、干粪和沼渣污处理与利用干湿分离粪便和沼渣应设置单独的堆放场池，并有防渗和浸出液收集设施，也可以设置干化床干化处理。粪污可直接外卖或地利用，运输车辆必须有封闭车厢，密闭罐车、密闭容器包装运输更佳。就地利用前应经过堆肥处理，推荐采用高温好氧堆肥工艺。就地利用的大、中型养殖场应配备堆肥设施。农田利用营养物与沼液叠加计算，消纳土地面积计算参考上节A、C的相关规定。资料要求：（1）好氧堆肥场地平面图；（2）贮存设施图；（3）肥料销售合同；（4）输送集中处理的肥料中心合同及输送档案（或台帐）。3、气态污染防治养殖场应设置在居住区的上风向，与居住区级的距离应满足防护距离要求。有条件地方干粪贮存、堆肥系统及需求饲养可采用封闭式设施，可配备生物或化学脱臭设施。厌氧发酵设施产生沼气应尽量利用，过剩沼气应发电或烧制蒸馏水等，不得直接外拍。对沼气利用较高的场合，可设置沼气净化设施。资料要求：（1）沼气利用的情况说明；（2）大型规模化畜禽养殖场按照《畜禽养殖产地环境评价规范》中表5的项目开展环境空气质量监测报告。（五）监管要求监察、监测体系是否健全，记录是否完整，达标排放类污水排放口需安装自动在线监测系统（必须与当地环保部门监控平台联网）。资料要求：（1）监察、监测记录；（2）自动在线监测系统通过效性校核证明；（3）各级环保部门的日常监督性监测数据和监察报告。四、核查计算方法规模化畜禽养殖场和养殖小区污染物排放量大且相对集中，是农业源水污染物削减潜力的主要来源。养殖废弃物的农能利用结合种养平衡、粪污消纳是全世界养殖污染物处置的主要途径，建设规模化畜禽养殖场、养殖小区与农业种植相结合的种养平衡农业生态园，完善规种养企业、小区粪污农田消纳和污染防治设施建设，是实现污染控制和减排的基本策略。在基础上配套的厌氧发酵沼气设施、干粪堆肥设施等可以有效实现畜禽粪便资源化利用。为了有效控制散户养殖，减少污染排放，应鼓励养殖小区、养殖专业户和散养户进行适度集中，对污染物统一收集和治理。规模化养殖场和养殖小区需建立完善的污染减排考核制度。与工业和生活污染物不同，绝大多数畜禽养殖废弃物可以通过资源化利用的途径在农业生产中得到再利用，实现零排放和污染排放减量，应可视为有效的畜禽养殖污染治理项目。对设施不完善，消纳土地面积不足、土地消纳率低、贮存设施不能满足农作物施用周期要求、施用设施不完善等，从而导致粪污、沼液外排的项目不能计入减排范围，不予以支持。未纳入污染源普查口径的规模以下养殖户组成的散养密集区采取了建设标准化养殖场或养殖小区，同时改进了养殖方式或建设治污设施的，纳入统计口径，进行减排潜力测算。(一)存、出栏量核查猪、肉牛、肉鸡按照出栏量及出栏类型进行排污量核算，或折算为存栏量进行核算；奶牛、蛋鸡按照存栏量进行排污量核算。资料要求：1、销售合同，核查存栏数量；2、卫生防疫部门防疫数量证明；3、饲料构成及来源说明，粮食、饲料购买合同，青饲料种植情况。（二）减排类型技术核查计算畜禽养殖污染治理项目减排量以该养殖场2015年产生量直接扣减分类型的减排技术措施削减量测算。2010年畜禽养殖场原有综合利用和治理设施对应的去除量不再纳入减排量计算口径，减排技术措施以2011年所有措施（含2010年的原有措施和2011年新增的措施）分类型进行统一测算。分类型的减排技术措施主要包括：规模化畜禽养殖场和养殖小区改进养殖方式（生物发酵床、垫草垫料等,且垫料还田利用或生产有机肥的）、建设治污设施（清粪方式、沼气工程、有机肥生产、污水处理工程等）等，其相应的减排量计算方式（试行，待国家核算方案正式发布后，以国家发布方案为准）如下：1、改进养殖方式减排（生物垫床类）在充分考虑生物安全与环境风险的基础上，采用生物发酵床、垫草垫料养殖，且垫料还田利用或生产有机肥的，COD最多按产生量的70%、氨氮最多按产生量的60%计算减排量。2、建设治污设施减排（达标排放类）鼓励有条件的规模化畜禽养殖场和养殖小区采用全过程综合治理技术进行处理，包括建设雨污分离污水收集系统，采用干清粪的方法收集粪便，尿液进入沼气池发酵处理，沼液经生化处理或多级氧化塘处理后达标排放，粪渣和沼渣通过堆肥发酵制取颗粒有机肥或有机无机复混肥。采用全过程综合治理技术的，COD最多按产生量的80%、氨氮最多按产生量的70%计算减排量。治污设施减排可按过程分段计算：E养殖为畜禽养殖污染治理削减量，按照干清粪、混合液厌氧处理产生沼气、粪渣生产有机肥、沼液处理等方式计算。E干清粪为采用干清粪方式的削减量，按COD产生量的10%、氨氮产生量的4%计算；E沼气为采用混合液厌氧处理产生沼气的削减量，按COD产生量