1(南通)城市“规划一张图”总体设计方案研究

主要内容研究背景、目标1技术框架设计方案数据应用平台设计方案结语236数据资源管理中心设计方案南通实例介绍45与规划数据资源相关的若干问题1城乡规划管理工作时，常碰到：有哪些参考资料？参考资料是否都齐全了？数据在哪儿？数据之间有什么关系？有联系吗?有冲突吗？信息流数据是否进行了归类？这些数据是最新的吗？我可以用这些数据做些辅助分析吗？有没有相应的系统功能？在哪里?数据关系?信息流?怎么管?怎么用?规划数据资源的现状情况满足制图要求的“准信息”电子数据数据分类基础地理空间数据综合管线数据规划专题数据基础地形图影影影规划编制成果规划管理业务数据定位基础水系居民地及附属交通及附属管线境界与政区植被土质地貌法定规划规划监察数据选选选选选选选选选选放线验线竣工城市基础设施及其他专题数据行政办公、项目档案、政策法规及其它其它专业数据专项规划与研究选选选选建筑红线修建性详细规划现状路网1丰富的数据资源矛盾城市“规划一张图”项目建设的必要性1、现代城市是一个规模宏大、结构复杂、功能齐全的具有综合性、区域性、空间性的动态环境，城市规划迫切需要现代城市下的各类综合海量信息。2、使用信息技术对各类综合海量信息进行空间地理图形化，并进一步进行专题化、网络化和立体化，是目前规划信息化建设的一门综合技术。3、规划信息化建设的重点已逐步从硬件建设、软件建设走向数据建设。4、数据建设、数据应用正向着动态、多目标、智能化的模式发展。如何利用好规划信息数据资源，来辅助城市规划的专业技术实施，提高规划决策的科学定量化水平，是城市规划管理领域的关键问题之一。1城市“规划一张图”项目建设目标1、以地理空间信息平台为依托，以各类规划编制成果数据为基础，整合规划业务所涉及的各类成果数据资源，将各类规划控制要素归类管理。2、妥善处理各层级要素，建立不同层面的规划成果之间的互动联接，建设一个统一的、完备的、规范的数据管理中心，并用“规划一张图”的形式展现出来。3、建设“规划一张图”应用协同办公平台，为“规划一张图”数据管理中心应用提供技术保障。4、建立稳定有效的数据更新管理机制，使“规划一张图”数据管理中心成为规划管理的有效支撑。项目经研究讨论，确定为南通局2009年度的规划编制重点项目，具体建设目标可归纳为一个支撑数据资源管理和系统集成的技术框架、一套数据标准体系、一个资源管理数据中心、一个综合信息运用的数据应用平台。。1主要内容研究背景、目标1技术框架设计方案数据应用平台设计方案结语236数据资源管理中心设计方案南通实例介绍45采用企业总体架构的思想2总体战略业务架构信息架构应用架构基础设施技术架构业务线条1业务线条2业务线条N安全、标准、科技管理IT规划的总体愿景和目标活动主体，架构核心数据及其交换和流动应用系统架构及其实体硬软件、DBMS、网络等总体规划、分步实施EA2•基于ESB的面向服务的驱动中间件作为联系下层数据与上层应用的纽带。•通过适配组件解决数据的存取和各类应用的集成。•基于组件的构建思路支持各应用模块的热插拔。“规划一张图”的面向服务（SOA）构建技术规划应用服务规划信息化总体框架“规划一张图”总体框架设计2五横三纵系统架构统一信息门户（内部门户、外部门户）应用系统技术支撑平台CAD组件软件基础架构平台（.NET）+GIS平台（ArcGIS）BDE数据中心信息化基础设施数据库双机热备软件网络监控软件操作系统千兆局域网络存储设施服务器设施计算机设施网络交换设施网络安全设施??输入、输出设备规范标准体系、信息管理制度组织保障与安全体系数据提取数据整合总体规划数据库规划控制线数据库分区规划数据库控规数据库“一张图”数据管理平台“一张图”数据应用平台元数据库标准规范数据库档案数据库GIS组件规划信息中心人员规划管理局人员“一张图”档案管理系统查询服务浏览服务统计服务分析服务下载服务权限认证服务数据应用平台集成方案2业务应用组件数据应用平台会议决策平台档案管理系统……数据管理系统报表技术CAD应用GIS应用……统一门户基础功能组件规划编制成果档案库规划编制成果空间数据库标准规范规划一张图综合应用平台规划专题基础地理规划编制成果空间库规划审批红线空间库规划审批业务档案库地形空间库地下管线空间库地名数据库影像库规划编制计算机辅助制图及成果规范规划审批红线空间数据库标准规范规划编制成果动态更新操作规范规划审批红线计算机辅助制图规范基础地形数据建库标准规范地形管线数据建库标准规范地名数据建库标准规范影像数据建库标准规范国家、行业及地方相关标准规范地形数据入库工具成果数据管理工具成果档案管理工具管线数据入库工具影像数据入库工具地名数据入库工具审批数据管理工具审批档案管理工具一个平台一套机制一套工具一个库不同规划层次一张图显示不同空间维度一张图显示不同时间维度一张图显示分屏显示一键式查询属性/项目/档案/分图则集成浏览历史回溯冲突分析指标对比数据输出统计……多个应用企业公众市规划局市政府国土局公安局区其他委办局分局街镇地形数据管线数据地名数据影像数据成果数据审批资料成果资料审批红线规划一张图整体解决方案2主要内容研究背景、目标1技术框架设计方案数据应用平台设计方案结语236数据资源管理中心设计方案南通实例介绍45数据应用平台设计方案——一张图数据管理平台3ArcSDEGeoDataBase正式库成果数据接边拓朴入正式库规整初级检测FTP档案库多源数据检测规整入档案库规整高级检测1规整终级检测1*.dwg、*.jpg……PGDB正式库档案数据检测工具CAD数据检测工具空间数据入库工具数据管理系统数据检测数据入库数据规整日志管理版本管理数据更新数据导出权限管理数据应用平台设计方案——一张图资源档案管理平台3数据应用平台设计方案——一张图应用平台3数据应用平台设计方案——一张图会议评审辅助决策平台3会议评审平台议题管理会议资料管理会议纪要生成日志管理会议展示查询统计离线会议权限管理主要内容研究背景、目标1技术框架设计方案数据应用平台设计方案结语236数据资源管理中心设计方案南通实例介绍45资源数据管理中心设计方案——数据规则库建设4规划一张图数据无缝覆盖时间维度2007年数据2008年数据2009年数据空间维度地上地面地下不同规划层次总规分规控规（1）空间约束关系。所有规划管理活动都与特定的空间范围相关。因此，基于现势界址，采用规划管理单元对不同层次的规划成果、建设项目选址、用地红线等具有空间范围属性的业务对象之间建立空间约束关系及变更关系；（2）规划层次关系。上下层规划的指标要素相符，下一层次的规定指标必须符合同一地理空间范围内及周边关系上的上一层次规划提出的规划指标要求；（3）空间维度关系。在一个地理空间位置上，基于时间维度，建立地上、地面、地下的四维立体空间；（4）时间维度关系。以现势为基础，以历史为参照，以规划为引导，建立一个阶段性的时效空间。在一个时效阶段里，可以遵守不同时期的规划；空间约束层次关系空间维度时间维度资源数据管理中心设计方案——数据标准体系建设4（1）逻辑统一、规则约束一致的规划信息化标准体系应由参考类标准、系统应用类标准、业务管理类标准、项目管理标准四类标准规范组成。（2）南通局根据现阶段数据应用需求，梳理和完善已有数据标准，一方面，在标准研究中加入建库编码体系，另一方面，通过数据标准的深化，使各类标准更具开放性。资源数据管理中心设计方案——数据资源整合与建库4数据资源整合与建库的过程，就是建立规划数据中心的过程，在信息资源规划的基础上，对规划信息资源进行分类、分析，以基础地理为统一的空间定位基准，按照统一的分类代码、统一的命名规则、统一的数据结构、统一的数据格式等要求整合各类数据，分层叠加各类规划专题或专业数据，构建规划信息“一张图”；实现规划数据的一处更新、多处应用；保证数据的唯一性、现势性、完整性、规范性和实效性，满足不同的规划管理应用需求。关键点：数据库成果质量资源数据管理中心设计方案——数据成果维护4规划编制成果现状子库（GHCG）规划编制成果2005版子库(2005GHCG)规划编制成果XXXX版子库(XXXXGHCG)数据建库规划编制成果历史子库(GHCG_LS)数据建库数据更新新一轮规划编制成果资料变更资料（1）在规划编制成果数据中，提炼对业务审批有重要指导作用的图形信息，作为“规划一张图”的基本信息，通过软件进行提取、检测和规整处理后，转入ArcSDE库空间数据库。（2）理顺“规划一张图“成果版本，保留冲突历史版本以便历史回溯。（3）在更新调整过程中，联动变更关联的相关数据，实现科学高效的版本管理。规划编制指导规划实施，规划实施又影响着规划编制。通过建立完善的数据管理制度来确保规划数据的安全保密性，并形成一套长期稳定的数据更新机制，确保业务支撑数据的现势性，最终实现动态“规划一张图”。主要内容研究背景、目标1技术框架设计方案数据应用平台设计方案结语236数据资源管理中心设计方案南通实例介绍45南通“规划一张图”项目建设情况51、项目于2009年7月10日开始实施，经过两个月的基础资料收集、业务调研分析、综合需求分析，完成城市“规划一张图”的需求分析报告和项目详细建设方案；2、编制完成总体规划、分区规划、控制性详细规划、规划控制线的计算机辅助制图及成果规范和空间数据库标准规范，通过制订、修编各类标准规范工作的开展，进一步研究制定了规划成果数据的动态管理更新制度，达到用制度建设约束业务规范化操作的目的；3、经过半年的开发建设，项目按照既定计划，于2010年1月开始试运行。一张图数据管理平台规则配置5检测入库一张图应用平台——不同比例尺显示不同规划5行政区划总体规划分规控规控制线、地形图一张图应用平台——关联信息一键式查询5历史版本显示查看分图则一张图应用平台——用地红线与规划地块指标一致性分析规划编制成果现状子库（GHCG_XS）规划编制成果空间库控规规划地块指定控制指标对比审批红线空间库用地红线地块用地性质容积率绿地率建筑密度建筑限高……用地性质容积率绿地率建筑密度建筑限高……基于空间位置分析地块之间控制指标对比情况，采用表格显示5规划编制成果现状子库（GHCG_XS）总规规划地块规划编制成果空间库分规规划地块控规规划地块用地性质字段用地性质字段用地性质字段用地性质采用南通市统一代码基于空间位置分析地块之间用性性质的冲突，采用分屏显示一张图应用平台——不同层次规划地块用地性质冲突分析5一张图应用平台——会议评审辅助决策平台5议题管理会议展示一张图应用平台——资料档案管理5档案元数据管理档案查询档案入库一张图应用平台——资料档案集成浏览5查看图片查看文本查看CAD文件主要内容研究背景、目标1技术框架设计方案数据应用平台设计方案结语236数据资源管理中心设计方案南通实例介绍45结语61.规划一张图的最终目的是提动态更新、提供应需而设的规划空间资讯，包括空间信息、属性信息和相关联的各类资料信息，以及方便的查询检索和统计分析，给规划管理人员提供相关规划的、全面的、最及时的动态信息。2.随着信息化建设的发展，规划管理理念的更新，对规划一张图的实施应当有一个清醒的认识和把握。编制合理、超前的规划，确保成果资源的可用；落实及时的法律认定，确保成果资源的时效；建立可控的制度，确保成果资源的更新；建设长效的信息支持平台，确保成果资源的服务支撑与共享。3.在当前环境下，建设城市“规划一张图”，进行规划信息资源整合，是进一步提升科学规划、提高规划服务全市发展、引导城市各项建设的有效资源支撑和决策支持。在科技信息高速发展时代，良性建设循环的城市“规划一张图”将成为城市规划有效管理、科学决策的有力工具，使城市规划不断走向成熟、完善。。南通市规划编制研究中心谢谢各位专家指正！