2011年度政府工作报告目标任务细化分解表

—1—2011年度政府工作报告目标任务细化分解表序号工作内容牵头领导责任单位配合单位上半年计划下半年计划1财政总收入增长10%，力争15%，其中地方财政收入增长11%，力争20%。丁如兴财政局国税局实现时间过半任务过半。确保完成全年必达目标，力争完成全年争取指标。2推进工业企业主辅分离发展现代服务业。发改局经信局规划局统计局服务业发展局国土局国税局工商局兑现2010年度主辅分离发展服务业财政激励政策，摸排一批分离项目，引导推进主辅分离。加强部门协作，合力推进项目分离，巩固已分离企业发展壮大，力争分离企业全年实现地方税费6000万元。3优化乡镇财政体制。各乡镇街道两区关注新一轮乡镇街道、两区财政体制运行情况，做好新一轮体制实施的相关配套工作。进一步理顺企业预算级次划分；做好新一轮财政体制的宣传解释工作，确保基层财政平稳运行。4鼓励发展边界经济。财政局国税局供电局经信局小越镇永和镇驿亭镇组织召开边界经济集约发展评价体系年度分析例会、2011年度第一季度分析例会，落实关注类企业措施，兑现示范类企业政策。组织召开2011年度第二、三季度分析例会，继续加强日常政策宣传，强化部门、乡镇协作，严格落实约谈、评估、稽查及综合监管措施，推进企业加快转型发展。5加大村级集体经济扶持力度。财政局各乡镇街道进一步加大投入，支持村级集体经济发展；进一步完善制度，推进村级集体经济有序发展。6完善公共财政体制，优化财政支出结构，注重财政资金绩效评价。深化国库集中支付改革，推进预算绩效管理，注重评价成果应用，确保一般预算三分之二以上财力用于民生，体现公共财政导向。7强化审计监督。审计局加强全部政府性资金审计监督，对14个审计项目进行审计或专项审计调查。加强政府投资项目审计监督，运用政府投资项目审计管理系统，加强跟踪审计；开展建设领域突出问题专项整治，完成校安工程等专项审计调查；对造价咨询类中介机构进行质量检查考核，提高中介机构审计质量。加强领导干部经济责任审计，对14个单位17位党政领导干部进行任期经济责任审计，做好相关单位“履职联审”工作。探索数字化审计模式提升审计时效，继续推进数据式审计平台开发建设，完善审计数据库；集成开发财政审计系统、地税审计系统和社保审计系统等，健全审计工作体系。8完善突发公共事件应急体系，提高应急处置能力。陈坚应急办相关部门各乡镇街道编印分发《上虞市应急管理工作实用操作手册》；开展省政府视频会议（应急指挥）系统建设；组织开展预案演练；分析汇总各类突发事件隐患；部署落实重点建设项目应急管理工作。抽查乡镇街道、有关部门“三防”物资储备情况；组织开展预案演练；开展《突发事件应对法》宣传；对重点隐患、危险源进行整改督查；督查重点建设项目应急管理工作。9确保全社会固定资产投资增长12%，力争18%。发改局财政局国土局环保局住建局水利局交通局卫生局经信局两区等部门单位重点抓好全市政府投资项目和重大产业项目，推进续建项目建设，加快新建项目前期工作进度，力争在上半年完成80%新建项目前期审批，完成40%前期计划项目。加快新建项目开工和前期审批进度，力争完成和超额完成全年目标。—2—序号工作内容牵头领导责任单位配合单位上半年计划下半年计划10深化扩权强镇改革，完善中心镇规划修编。实施中心镇“三年拆迁改造计划”，加大功能性项目和基础设施建设力度，积极推进城镇拆迁改造，加快崧厦小城市培育。陈坚发改局中心镇中心镇发展和改革领导小组成员单位对照市委、市政府先后出台的一系列关于中心镇培育文件要求，确定2011年度中心镇“以奖代补”项目，加快推进“三年拆迁改造计划”实施，出台《关于加快中心镇发展和改革的若干意见》文件，进一步编制完善相关发展规划，推动中心镇发展。加快崧厦小城市培育建设。编制完善相关专项规划。对项目进展情况进行督查，组织中心镇横向学习，市内互动，进一步提高中心镇培育成效，协调解决难题，年终验收“以奖代补”项目资金使用情况，做好考核评比工作。11推进节能机电循环经济产业试点基地建设。发改局经信局节能机电产业循环经济试点基地建设规划通过省审核并正式批准。在规划通过审核的基础上，引导更多企业列入循环经济国家及省级项目3只以上，得到更多的废物排放指标。12强化价格监测检查，努力保持物价基本稳定。相关部门每半月对成品粮、食用油、肉禽蛋、蔬菜、食糖、豆制品价格监测，每周对农资、液化石油气价格监测，粮食收购时节实行每日动态报告制度，对以上商品市场价格异常时实行每日上报制度并建立跟踪调查分析机制，有针对性地提出应对措施和调控建议。积极开展重要商品市场价格行为专项检查和节假日市场价格巡查，努力保障物价基本稳定。13深入推进惩治和预防腐败体系建设。监察局组织部审计局便民服务中心(监督办)有关乡镇街道相关部门单位制定“履职联审”计划，开展乡镇部门党政主要领导“履职联审”。扎实开展领导干部经济责任审计。继续做好“履职联审”和领导干部经济责任审计工作。监察局各乡镇街道市直各部门单位运用惩防体系管理软件、重大事项决策结果即时上报系统，强化对权力运行的实时监控。督促乡镇街道落实权力运行“10+X”制度。推进部门廉政风险防控机制建设，开展市管领导干部和百个中层岗位廉洁从政个性化承诺。探索构建防止利益冲突机制。14强化行政监察。监察局市委办市府办有关行业主管部门突出对城市改造、重大建设工程推进、政府决策决定事项等重点工作监督。围绕保障村级换届，加强监督检查，严格落实纪律规定。继续开展对政府重点工作的监督检查。围绕关注民生，加强对节能降耗、减排治污、土地使用管理、强农惠农资金发放使用的监督检查。法制办进一步规范行政处罚自由裁量权，加强对行政处罚情况的备案审查。探索行政处罚决定书网上收集、评估、公开制度。有关部门开展“千局万站优环境促发展推进年”活动。制订出台部门行风评议、中层岗位行风评议、基层站所评议方案。进行服务对象专项评议。开展“治庸治懒”专项行动，组织开展明查暗访。继续举办“民情热线”节目。完成部门行风评议、中层岗位行风评议、基层站所评议工作，注重结果运用。选择具有代表性政府性投资项目进行全方位效能监察。继续开展明查暗访。监察局便民服务中心(监督办)公共资源交易中心加强招投标诚信体系建设，完善招标企业与个人行贿查询系统和招投标“黑名单”制度，打击遏制围标串标行为。继续加强对建设工程招投标、政府采购、经营性用地出让和国有产权交易的监督。行业自查与重点抽查相结合，深入开展工程建设领域突出问题的专项治理。—3—序号工作内容牵头领导责任单位配合单位上半年计划下半年计划15严查各类违纪违法案件。陈坚监察局各乡镇街道市直各部门单位认真贯彻《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》，强化对领导干部的廉政教育和日常监督，严肃查处违纪违法案件。加强信访调处，严肃查处违纪违法案件。16全面推进省级创业型城市和充分就业社区(村)创建。人社局财政局等有关部门乡镇街道组织对全市23个充分就业社区和125个充分就业行政村的考核；布置2011年创建充分就业社区（村）任务；全面实施省级创业型城市，举办创业项目展示，完善创业平台，落实创业扶持政策。监督检查2011年创建社区（村）；组织省级创业型城市迎检工作；表彰奖励创业金点子、创业先进集体和个人；创业成果汇编，建立创业促就业长效机制。17启动建设人力资源市场。财政局规划局国土局等部门完成新市场选址，组织相关部门论证。完成新市场的规划设计及相关前期工作，力争年底前动工。18动态消除城镇“零就业家庭”。财政局等有关部门乡镇街道布置社区（村）进行城镇“零就业家庭”和农村低保家庭的摸排工作；对有就业能力就业愿望的“零就业家庭”出现一户，帮扶一户，消除一户，稳定一户。根据失业就业结构的变化，突出重点做好就业援助，对城镇“零就业家庭”，实行“结对帮扶”个性化服务；利用开发公益性就业岗位等方式，确保每个家庭有一人实现就业；做好公益性岗位和农村低保的岗位补贴工作。19推进城乡居民社会养老保险扩面提标。财政局加大宣传力度，提高服务质量，努力扩大覆盖面。指导、督促乡镇街道快捷、便民地办理新参保手续，提醒已参保对象按时及时缴费。按照上级文件要求提高城乡居民社会养老保险待遇标准。20全面实施城镇职工基本医疗保险“一卡通”。发放社保卡13万张。发放社保卡2万张。21大力实施“十大”引才计划，力争引进各类人才6000名以上。陈坚盛夏锋组织部科技局组织海外人才故乡行活动；举办上虞市新春人才交流会（1月）；组织参加绍兴市网上大学城引才活动（2、3月）；组织赴高校引才活动（4月）；组织赴海外引才活动（5月）；参加省大中专毕业生就业招聘会（6月）；基本完成教育卫生系统公开招聘事业单位工作人员工作（6月前）。举办上虞市夏季人才交流会（7月）；组织参加“百名海外博士绍兴行”活动（10月）；组织一次外出引才活动（11月）；完成事业单位公开招聘工作人员工作（12月前）；做好2011年度外智项目引进落实和2012年度外智项目申报工作（12月前）。22大力开展产业链招商，瞄准世界500强和大型央企国企，重点引进龙头型、基地型、成长型优质项目；继续坚持驻点招商，鼓励增资扩股、外资并购，重视引进先进技术和工艺装备；完善目标管理、督查考核机制，确保实现合同外资6亿美元、实到外资3.6亿美元。陈坚许允商务局相关部门乡镇街道组织重大外商投资项目申报2010年度浙江省促进外经贸发展政策资金项目；制订2011年利用外资考核办法和奖励政策；兑现2010年外资奖励；制订服务外包奖励政策并开展培训；组织参加宁波第十三届浙洽会；做好年度外商投资企业联合年检工作；召开外商投资企业协会理事会。组织参加厦门第十五届中国国际投资贸易洽谈会；对重点外商投资项目进行调研，督促企业及时到资、开工投产；组织在虞外商中秋联谊会。做好外资项目的审批和报批工作；强化考核机制，每季度对乡镇街道、两区进行考核计分，每两月召开招商引资工作例会；加强对招商引资的舆论宣传引导；加强与外商及外商投资企业的联络沟通，做好各项服务工作。—4—序号工作内容牵头领导责任单位配合单位上半年计划下半年计划23提高贸易参展的针对性和有效性，鼓励企业抱团参展，注重出口名牌培育，防范应对汇率风险和贸易摩擦，确保自营出口增长15%，力争20%。陈坚商务局相关部门乡镇街道组织企业申报2010年度浙江省促进外经贸发展政策资金项目；伞业预警点项目申报；举办重点外贸企业座谈会；举办外贸政策培训班；组织参加广交会和“中国伞城”块状经济展；组织企业参加华交会、消博会、东盟博览会；组织企业参加阿尔及利亚国际博览会、土耳其纺织展等；每季度开展外贸形势分析。24鼓励优势企业赴境外承包工程、并购企业、设立营销网络和生产基地。相关部门乡镇街道积极鼓励企业开展境外工程承包，设立境外公司。25整合行政审批职能，全面实施全程代理制和网上审批制，不断提高办事效率。便民服务中心(监督办)监察局市府办发改局有关部门完善生产经营性项目网上联审联批；规范建筑施工图联合审查机制。探索依附于建设项目行政审批中相关部门、中介机构对项目公示期合理归并或合理压缩公示期限。探索以工商窗口为牵头的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、机构刻制公章备案的“多证联办”审批模式。完成乡镇街道代办员业务培训，制订并出台乡镇街道代办员考核办法。探索整合和梳理政府性投资、房地产投资项目网上审批流程，试运行政府性投资、房地产投资项目网上审批。实施以工商局窗口为牵头的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、机构刻制公章备案的“多证联办”。开展行政审批为企业送服务活动，帮助企业解决项目建设审批过程中遇到的实际问题。走访企业，全面掌握和了解全程代办动态信息。26构建和谐稳定劳动关系。总工会不断扩大劳动关系和谐企业的创建面，提高达标率，按要求应建总工会的16个乡镇街道有50%开展乡镇街道级劳动关系和谐企业创建命名表彰工作。配合搞好第三轮创建绍兴市级劳动关系和谐企业考评工作。进一步扩大劳动关系和谐企业创建面，提高达标率，按要求应建总工会的16个乡镇街道全部开展乡镇街道级劳动关系和谐企业创建命名表彰工作。人社局日常巡查企业400家，开展