2011年樟树市测土配方施肥补贴项目实施方案

12011年樟树市测土配方施肥补贴项目实施方案为加快测土配方施肥技术推广普及，全面提升科学施肥水平，组织实施好测土配方施肥补贴项目，充分发挥政策效应，根据《农业部办公厅、财政部办公厅关于印发〈2011年全国测土配方施肥补贴项目实施指导意见〉的通知》（农办财【2011】43号）和《农业部办公厅关于印发〈2011年全国测土配方施肥工作方案〉的通知》（农办农[2011]14号）精神，按照《江西省2011年测土配方施肥补贴项目实施方案》要求，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想推动测土配方施肥补贴项目内涵上的深化和外延上的扩展。在完成“测土、配方”阶段性任务的同时，大力开展施肥指导服务，推动工作重心由室内（化验室）向室外（田间）转变、由项目实施向生产指导转变、由试点示范向“整建制”推进转变，坚持“增产、经济、环保”施肥的理念，以普及行动和示范县创建为“抓手”，以服务生产服务农民、深入推进科学施肥为中心任务，以技术推广普及为重点，加快测土配方施肥技术成果转化和应用，切实提高技术到位率和覆盖率，着力解决不合理施肥和过量施肥问题，不断提升科学施肥水平，努力提高肥料利用效率。二、目标任务2011年计划免费为10万农户提供测土配方施肥技术服务，推广测土配方施肥技术130万亩，亩节本增效30元以上。粮棉油高产创建示范片和果菜茶标准园创建示范片实现测土配方施肥技术全覆盖。采集土壤样品并分析化验300个，完成肥效试验5个，田间示范试验15个，建立土壤肥力定位监测点和测土配方施肥肥效监测点各5个。按照“三年一轮回”采土测土要求，在完成监测土壤养分状况、开展田间肥效试验等基础工作的基础上，将工作重心转移到科学施肥技术普及上。一是“整建制”推进有突破。2011年我市在大桥街办实现整乡镇推2进，在80个村实现整村开展测土配方施肥工作，逐步实现全市域内测土配方施肥技术全覆盖。二是与高产创建和标准园创建结合。在粮棉油高产创建和果菜茶等园艺作物标准园创建项目区率先普及、应用测土配方施肥技术，充分发挥测土配方施肥的技术支撑作用。三是实施范围扩大。测土配方施肥技术推广面积130万亩，实施配方肥面积65万亩以上。村级示范片、信息上墙覆盖200个行政村；油菜、蔬菜等作物测土配方施肥技术推广面积达到21万亩。四是示范带动增强。为粮棉油高产创建和果菜茶标准园创建示范区、种植大户、科技示范户和农民专业合作组织提供全程测土配方施肥技术指导服务，力求每户有一个明白人，每村至少扶持1个科技示范户、1个20亩以上的测土配方施肥技术示范点，在行政村建立固定的测土配方施肥信息公告专栏，发布肥料配方、肥料供求信息、施肥技术指导方案等，建立2个测土配方施肥万亩示范区，充分发挥示范带动作用。五是模式机制创新。依托农民专业合作社、种植大户、肥料供销企业等社会力量，因地制宜探索示范按方配肥供肥、配方肥连锁供应、指导农民按方施肥以及统测统配统供统施等社会化专业化服务模式。开展数字化、智能化配肥供肥服务，引导农民施用掺混式配方肥，指导农民按方施肥。加强和规范配方师队伍建设，充分发挥配方师的作用。六是技术成果集成。继续做好土壤肥力定位监测和测土配方施肥肥效监测，完善测土配方施肥数据库和市域耕地资源空间数据库、属性数据库。不断验证并更新大宗粮食作物的施肥指标体系，探讨建立经济作物施肥指标体系,完成耕地养分分等定级和市域主要作物肥料利用率测算。三、项目县补贴资金我市补贴资金为30万元。四、资金补贴内容和标准补贴资金主要用于田间示范展示、技术指导、培训宣传、配方制定、配肥供肥服务、补充试验、土样采集与化验、效果评价等。项目具体补贴内容和标准如下（详见附表）：（一）补贴内容及标准1、取土测土补贴。主要用于划分取样单元、采集土壤样品、分析化验和野外及农户施肥情况调查等费用。补贴标准如下：3采集土壤样品及调查0.75万元、分析化验1.5万元，共2.25万元。2、配方施肥补贴。主要用于田间肥效试验、校正肥料配方、建立施肥指标体系、制定农民施肥指导方案及宣传培训、发放测土配方施肥建议卡、建立农户施肥情况观测点等。补贴标准如下：田间示范试验3万元、肥效验证试验2.5万元、施肥指导及宣传培训17.65万元，共23.15万元。3、数据库完善补贴。主要用于资料收集整理及数据库建立，补贴标准1万元。4、化验室维护补贴。主要用于化验室维护，仪器设备的更新。补贴标准1万元。5、土壤养分和施肥情况监测补贴。主要用于土壤肥力定位监测和测土配方施肥肥效监测。补贴标准：土壤肥力定位监测1万元、测土配方施肥肥效监测1万元，共2万元。6、组织管理费。按补贴资金的2%提取，补贴标准0.6万元，用于项目评估、论证、规划编制、检查验收等管理支出。樟树市测土配方施肥项目补贴资金概算表补贴环节补贴内容补贴标准（元/个）数量（个）补贴金额（万元）取土测土补贴（2.25万元）采集土壤样品及调查253000.75分析化验503001.5配方施肥补贴（23.15万元）肥效试验500052.5田间示范试验2000153施肥指导及宣传培训（包括触摸屏）17.65数据库管理补贴（1万元）数据库完善1化验室维护补贴（1万元）化验室维护1土壤养分和施肥情况监测补贴（2万元）土壤肥力定位监测200051测土配方施肥肥效监测200051项目管理费（0.6万元）项目评估、检查验收等管理支出0.6合计30五、技术路线暨工作要点根据《测土配方施肥技术规范》，坚持“因地制宜、分类指导、统筹协调、创新发展”的原则，按照整村、整乡镇等整建制推进测土配方4施肥的总体要求，2011年工作要点是强化成果应用和技术普及，着力推进测土配方施肥普及行动。工作重点是：强化推进科学施肥技术进村入户到田，探索整村整乡等整建制推进测土配方施肥的有效模式和工作机制，建立和完善科学施肥指标体系，提高测土配方施肥技术覆盖率和到位率。1、开展整建制推进。因地制宜建立示范推广整村、整乡等整建制推进测土配方施肥的有效模式和工作机制。建立“定地、定时、定作物、定化肥量”的科学施肥示范区，发挥示范带动作用，提高肥料利用率。通过树立示范典型、探索服务模式、创新工作机制，切实提高农民科学施肥水平和肥料利用效率。2、狠抓“配方肥”下地。加快构建配方肥产供施网络，逐步形成以科学配方引导肥料生产、以连锁配送方便农民购肥、以规范服务指导农民施肥的机制。引导建立乡村配肥站点，向农民提供数字化、智能化的配肥供肥服务，指导农民科学施用掺混式配方肥。及时发布面向农民的施肥配方信息，因地、因时、因苗制定科学施肥技术方案，对“大配方”进行“小调整”技术指导，促进农民按方施肥。3、强化“示范片”到村。结合我市作物种类、土壤类型、耕作制度等，抓好示范片建设，示范地点：大桥街办南上村委、张家山街办槎市村委、吴城乡山中村委。以科学施肥技术为核心，配套农艺农机措施，实现高产高效和经济环保的目的。村级示范片做到“四有”，即：有包片指导专家、有科技示范户、有示范对比田、有醒目标示牌，其中标牌明确标明作物品种、目标产量、施肥结构、施肥数量、施肥时期、施肥方式。4、强化“培训班”进田。千方百计推进科学施肥技术进村入户到田，结合村级示范片建设，举办农民田间学校和现场观摩活动，在关键农时季节，开展田间巡回指导和现场指导服务，加强田间实际操作技能和肥水管理技术培训，提高农民科学施肥技术水平。加强对基层肥料经销商、农技人员和科技示范户的技术培训，提高技术服务水平。55、强化“建议卡”上墙。结合我市实际，采取适合农村、贴近农民、喜闻乐见的形式，推动测土配方施肥技术普及工作。在村民集中活动场所和肥料经销网点，积极推进测土配方信息、施肥指导方案和科普标语上墙，方便农民了解掌握科学施肥知识，直接“按方”购肥施肥。6、推进“触摸屏”进店。开发利用测土配方施肥技术咨询系统，在配方肥经销网点设置2个触摸屏，农民通过“触摸屏”查询土壤养分状况和作物施肥指导方案，根据推荐方案选肥、配肥、施肥。同时，积极发挥配方师坐堂门诊和现场咨询作用。7、加强“信息宣传”引导。利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，广泛进行宣传培训，增强农民科学施肥意识，丰富科学施肥知识，提高科学施肥技能，营造科学施肥氛围，争取社会各界的关心与支持。8、加强“基础工作”支撑。开展个性化测土服务，免费接受农民主动送样测试，满足农民个性化测土服务需求。实行市域周期性测土，每年原点周期性采集分析耕层土样300个以上。根据需要因地制宜开展补充性肥料田间试验，优化施肥结构与运筹比例。建立完善施肥指标体系，做好化验室维护及数据库管理，科学制定发布施肥配方和施肥指导方案。六、组织管理与项目实施（一）强化组织领导。会同财政部门，进一步加强组织领导、完善组织机构、健全工作制度、创新工作机制、严格项目管理、规范资金使用，不折不扣地组织好、实施好测土配方施肥项目。建立健全项目领导机构和工作机构，按照“政府主导、部门主推、统筹协调、合力推进”的原则，搞好沟通协调，整合各方力量，创新工作机制，大力推进整村整乡等整建制实施。（二）强化专业队伍。按照项目实施的基本要求，采取有力措施，稳定技术队伍，充实人员力量，改善服务手段。多形式多层次开展培训，不断更新技术知识，提高业务素质，增强服务能力；建成一个标准化验室，构建面向农民的技术服务网络，为全面深入开展测土配方施肥工作6提供坚强技术支撑。（三）规范项目实施。严格按照技术规范和工作方案，组织开展测土配方施肥工作。对测土化验、试验示范等基础工作有缺失、遗漏或不足的，抓紧补充完善，保质保量完成项目任务。突出工作重心，深入探索测土配方施肥技术入户到田的长效机制和整建制推进的有效模式和工作机制。加强测土配方施肥展示、示范、培训和宣传，强化农艺农机结合、有机无机配套、基肥追肥统筹，切实减少不合理过量施肥现象，提高肥料利用效率。（四）加强资金监管。严格按照资金管理要求，本着资金与任务相匹配的原则，加强资金监管，规范使用行为，严禁截留挪用和超范围支出，会计科目设置按财务规定执行。加强指导和监管项目资金合理合规使用。（五）加强监督检查。加强项目检查指导，及时掌握项目任务落实、资金使用、工作进度、效果评价等情况。加强项目考核，完善考核办法和奖惩机制，把农民满意度、技术普及率和配方施肥到田率作为重要的考核内容。加强肥料质量监管，特别要注重对配方肥定点加工企业的监督，建立配方肥质量追溯制度，保护农民的切身利益。杜绝项目管理不规范、专业人员队伍缺乏等现象发生。