2011年武汉市促进科技和金融结合工作总结

贵阳市促进科技和金融结合试点方案发布时间：2012-7-12来源：本站原创浏览数：1132为加快科技成果转化，增强自主创新能力，培育发展高新技术产业和战略性新兴产业，支撑和引领经济发展方式转变，大力推进贵阳市成为贵州省经济社会发展的“火车头”和黔中经济区崛起的“发动机”，根据科技部、中国人民银行、中国银监会、中国证监会、中国保监会《关于印发促进科技和金融结合试点实施方案的通知》（国科发财〔2010〕720号）精神以及《关于印发地方促进科技和金融结合试点方案提纲的通知》（国科办财〔2011〕22号）要求，制定本方案。一、指导思想和基本原则（一）指导思想以科学发展观为指导，坚持“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，遵循“走科学发展路、建生态文明市”的基本路径，紧紧围绕我市“工业强市”和“城镇化带动”两大战略，以提高企业自主创新能力、促进产业结构调整和经济发展方式转变、推动高新技术及战略性新兴产业跨越式发展为目标，积极探索科技资源与金融资源对接的新机制，充分发挥财政性资金“杠杆效应”，搭建起有贵阳特色的科技金融服务平台，加快科技成果转化和产业化，全面壮大我市整体科技实力，把贵阳建成中国西部地区科技企业家创业的摇篮、科技成果转化及产业化的重要基地。（二）基本原则1、发挥比较优势。根据贵阳资源禀赋、产业特征、区位优势、发展水平等基础条件，有针对性地打造高端装备制造、磷煤精细化工、铝精深加工、食品医药、电子信息等特色优势产业贷款合作平台及专业性创业投资基金，充分利用良好的生态、气候资源和宜居、宜游、宜业环境，吸引科技领军人才带技术、带资金、带项目到贵阳创业发展。2、整合省市资源。在总结省市共建风险投资公司经验的基础上，进一步探索省市共建共享机制，集成省、市、区（县）各级科技、财政、金融等资源，积极争取国家支持，共建科技和金融结合的各类载体、平台，尽快健全科技投融资体系，做大科技投融资总量。3、着力制度创新。积极借鉴发达地区促进科技和金融结合的先进经验和政策措施，同时结合自身实际和特点，大胆探索，先行先试，努力创新金融工具、金融产品，为科技型中小企业提供可靠、便捷的融资渠道，同时，加强科技金融运行的监测和监管，建立健全风险防控管理的体制机制。4、加强统筹协调。注重多部门沟通与协调，加强对上级部门的汇报和沟通，广泛宣传和动员企业积极参与，建立有效的工作机制，形成条块结合、上下联动、整体推进的工作格局。二、试点目标（一）总体目标通过三年的试点工作，初步建立起以“五公司、一中心”（“五公司”即科技资产控股公司、科技风险投资公司、科技担保公司、科技小额贷款公司、科技咨询评估公司，“一中心”即科技金融服务中心）为引领，“五平台、一通道”（“五平台”即天使资金平台、股权投资平台、贷款合作平台、信用担保平台、产权交易平台，“一通道”即企业上市融资和进入代办股份转让系统的通道）为支撑，“五补助、一补充”（“五补助”即投资风险补助、投资保障补助、科技贷款补助、科技担保补助、科技保险补助，“一补充”即银行、担保机构、保险机构风险准备金补充）为保障的多元化、多层次、多渠道的科技投融资服务体系，高新技术企业和科技型中小企业融资需求得到有效解决，银行、创投机构、担保机构、保险机构、企业的共赢局面基本形成，促进“调结构、转方式”作用明显，成为全省乃至西部地区科技和金融结合的创新示范区。（二）具体目标1、科技实力大幅提升，吸引一批省内外高校和科研院所的分院、分所、重点实验室分支机构、研发中心在我市聚集，新建国家级重点实验室或省部共建重点实验室2-3个、国家级工程技术研究中心2-3个，建成贵阳现代药业研究院、贵阳应用技术研究院等产业核心技术和共性技术研发机构。2、高新技术产业快速发展，年均增幅达到30%以上，力争战略性新兴产业增加值占GDP比重达到6%以上。3、完善创业风险投资体系，力争政府引导性基金规模达到10亿元以上，聚集和带动社会资本40亿元以上。积极引进省外天使投资基金和创业投资基金进入我市，新成立10支左右创业投资基金或子基金。4、组织和推动企业通过发行中期票据、短期融资券、中小企业集合票据和中小企业集合债券等进行直接融资，力争发行企业20家以上，募集资金100亿元以上。5、加快推动企业上市融资，力争5家以上企业到创业板或中小板上市，20家左右的企业进入代办股份转让系统。6、构筑3-4个“科技部门、银行、企业、担保机构”等多方参与的科技贷款合作平台，重点打造新材料、新能源、节能环保、合同能源管理等专业贷款平台，为战略性新兴产业发展提供可持续的金融服务。7、通过不断创新融资模式，累计为我市科技企业提供融资300亿元以上，帮助150家左右的企业快速成长。8、全市科技金融计划财政专项资金逐年增长，3年累计达到10亿元以上。三、试点内容（一）科技基础近年来，贵阳市经济社会发展迅速，科技发展整体水平明显提高。2010年，全市生产总值达1121.82亿元，人均生产总值突破4000美元，地方财政收入达到136.3亿元，财政科技投入达到1.67亿元，技术市场成交合同达4278.21万元。2009年度全社会科学研究与试验发展(R&D)经费达到134146.2万元,占全市GDP的比重为1.38%。1999—2009年，贵阳市连续五届获得全国科技进步考核先进城市称号；2009年，贵阳市成为国家知识产权示范城市、国家级创业型试点城市；2010年，贵阳市被国家科技部列入国级创新型试点城市，白云区和清镇市进入国家可持续发展试验区行列。区域创新体系进一步完善。截止2010年底，市域范围内拥有本科院校8所，科研机构48个，国家重点实验室2个，省部共建重点实验室6个，国家工程技术研究中心2个，国家级企业技术中心7个，省级工程技术研究中心45个，生产力促进中心22家（其中国家级生产力促进中心4家），国家级、省级科技企业孵化器5个，与省合作组建了贵州省科技风险投资公司，共有6家创业风险投资机构，新建一批科技创新创业服务平台，基本形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系。“十一五”期间，实施了一批国家、省、市科技项目，获国家科技进步奖5项、省科技进步奖218项，评选出贵阳市科技进步奖214项；专利申请量、授权量分别从2006年的1773件、914件上升为2010年的2955件、2106件。高新技术产业进一步发展。贵阳国家高新技术产业开发区和小河国家经济技术开发区发展迅速，高新区调整区位获国务院批复同意，形成“一区三园”发展格局，“麦架—沙文—扎佐”高新技术生态产业经济带建设取得重大进展。建成国家级特色产业化基地4个，已形成装备制造、电子信息、现代制药等特色优势产业，新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业开始起步。2010年，全市高新技术产业产值达到233.14亿元，占规模以上工业总产值的22%；全市经重新认定的国家级高新技术企业84家，占全省总数的68%，科技型中小企业约1000余家。（二）金融基础近年来，贵阳市大力开展金融生态环境建设，取得了明显的成效。金融体系日益健全，金融基础设施日益完善，金融服务环境不断优化，信贷资金支持大幅度增长，直接融资占比不断提升。机构支持格局日益健全。一是实施“引银入黔”、“引金入筑”工程，并取得明显实效。建设贵阳国际金融中心，成功引进花旗银行、中信银行、浦发银行、招商银行等国内外知名银行在我市开设分支机构。截止2010年底，贵阳市共有贷款类金融机构31家。其中，全国性中资存款类金融机构省级分行8家，全国性中资存款类金融机构市级分行3家，外资银行1家，地方法人城市商业银行1家，区域性城市商业银行市级分行3家，地方法人农村合作金融机构11家，财务公司2家，信托公司1家，资产管理公司3家，村镇银行1家。二是保险、证券机构逐步壮大。截止2010年底，贵阳市共有保险主体20家，保险专业中介机构25家；实现保费收入46.84亿元，保险密度1207元，保险深度4.18%，保险赔付支出和保单红利支出达到10.54亿元；各财产保险公司全年共为各类财产提供约6176亿元的风险保障，各人身险公司全年承保人数累计新增461.09万人次，期末有效承保人次达到1025.3万。截止2010年底，贵阳市有证券公司1家（华创证券公司），分公司1家（国泰君安证券贵阳分公司），证券营业部23个，期货经营部7个。银河证券、华泰联合证券以及中保人寿保险公司等证券、保险公司获批筹建分支机构。三是担保体系逐步完善。在工商登记注册的担保机构共130余家，在市工信委备案的担保机构23家，注册资本达18.76亿元。四是已成立的贵州阳光产权交易所和贵州省技术产权交易所运行良好。其中，贵州阳光产权交易所已经成为西南地区产权交易的品牌企业。金融生态环境建设稳步推进。一是贵州省政府、贵阳市政府出台了一系列打击逃废债的文件，对维护债权人利益起到了积极作用；二是建立了贵州省社会信用体系建设联席会议制度，统筹协调全省社会信用体系建设工作，取得了明显效果。截止2010年末，我省已有6.7万户企业和1801万自然人建立了信用档案，通过信用建档直接帮助1222户企业累计获取191亿元的银行信贷支持；三是第三方评级工作进展顺利，信用报告已经成为金融机构信贷审查的必要环节。其中，2010年全省共有320户中小企业评定主体信用等级，同比增长214%，累计取得109.01亿元信贷支持，同年，还有11户大型企业（集团）进行债项评级，并成功在银行间债券市场合计融资65亿元；四是探索实施“星级信用企业培植计划”，积极配合省、市产业园区建设，努力培育一批守信用、有前景的中小企业发展壮大。金融创新和服务水平不断提升。金融基础设施日益完善，大小额支付系统运行平稳，网上银行跨行清算系统成功上线；市农信社改革工作稳步推进，2010年，市农商行筹备工作小组通过现金清收、贷款重组等措施，共化解不良贷款4.9亿元，不良贷款率由年初的17.23%下降为11.03%；贵阳银行上市步伐明显加快，2010年贵阳银行成功更名并首次跨入全国城商行三类行行列，各项经营管理指标得到改善，跨区经营取得突破进展；金融支持地方经济发展的作用日益加强，截止2010年末，贵阳市人民币存、贷余额分别为3078.8亿元和2539.9亿元，分别是2005年末的2.4倍和2.5倍，年均增长19.2%和20.1%，人均存、贷余额分别为8.5万元和7万元；直接融资占比明显提升，2010年，全市直接融资总额达70亿元，占全省直接融资总额的55.2%。其中通过发行企业债券融资38亿元，通过发行短期融资券和中期票据融资25亿元，通过股票再融资7亿元，直接融资额占全市非金融机构部门融资总量的13.1%；对中小企业的支持力度不断加大，近年来，省政府、市政府、人民银行贵阳中心支行出台了一系列支持性文件，有效促进了中小企业和科技型企业发展。截止2010年末，贵阳市中小企业贷款余额为685.94亿元（不含票据融资），全年新增113.58亿元，较年初增长19.8%；全市担保机构累计为1691户企业提供了担保贷款1605笔，贷款担保总额达19.04亿元；2009年，贵阳市创业风险投资企业新增投资项目7个，新增投资金额4268.5万元；“十一五”期间，贵州省科技风险投资公司开展投融资项目400余个，累计为100余家科技型中小企业提供融资服务金额21.9亿元。（三）试点措施1、大力发展创业风险投资机构加快培育壮大贵州省科技风险投资有限公司，依托贵州省科技风险投资有限公司、贵阳市火炬高新技术企业服务中心等机构建立科技投融资服务战略合作联盟，共同搭建科技投融资服务平台，加快成立贵阳市科技创业投资引导基金和贵阳市科技成果转化引导基金，出台《贵阳市科技创业投资引导基金管理暂行办法》和《贵阳市科技成果转化引导基金管理暂行办法》，建立科技成果转化项目库，运用创业投资机制，吸引社会资本投资科技成果转化项目；建立开放式创业投资市场，积极引进省外优秀科技创业（风险）投资机构，进入我市科技金融结合试点工作体系，充分发挥财政资金的引导和放大作用，实施投资风险补助，吸引民间资本与引导基金合作设立创投机构（基金）、