2011年法教网基础班吴鹏行政法第二章2讲义

第五节公务员平均每年考查一道单选题和一道多选题。学习时要有一个大局观，形成一个知识点框架。三个字：进、管、出一、公务员的概念七种机关工作人员：党的机关×2（共产党、民主党派）、嘴的机关×2（人大、政协）、司法机关×2（法院、检察院，不限于法官、检察官）、行政机关×1，非工勤人员。二、基本管理制度（一）职位分类、职务级别1.职位分类：综合管理类、专业技术类和行政执法类。2.职务级别：领导职务（10级）：国、省、市、县、乡，每级正职、副职。非领导职务（8级）：没有指挥权。（了解）职务对应相应的级别（15级）：比如，国务院总理（一级），国务院副总理（二级）。（二）公职的取得（进）录用范围主任科员以下的非领导职务条件肯定条件（职位资格or职位空缺）；否定条件（犯罪刑罚or开除公职）程序考试→考察→体检试用期1年任职选任制宪法组织法规定的人大及其常委会选举的领导职务委任制一般的公务员职务聘任制专业性较强or辅助性职位；非保密；1-5年聘任合同；人事部门备案；协议工资兼职机关外兼职经过有关机关批准+不得领取兼职报酬+不得在盈利性组织中兼职（三）公职的履行（管）考核内容德、能、勤、绩、廉，以绩为重点类型定期考核；不定期考核结果定期考核结果：优秀；称职；基本称职；不称职（→降职）奖励对象公务员个人；公务员集体形式精神奖励、物质奖励相结合，以精神奖励为主种类嘉奖；三等功；二等功；一等功；授予荣誉称号处分种类警告（6月）记过（12月）记大过（18月）降级（24月）撤职（24月）开除后果处分期间不得晋升职务和级别，不得涨工资（警告除外）解除解除处分后晋升工资、级别、职务不再受影响，但解除降级、撤职不视为恢复原级别职务抵抗权上级决定命令：一般错误的，提出意见后执行免责；明显违法的，应当拒绝执行★行政机关公务员处分条例两种以上处分不同种类→只罚重的；同一种类→延长期限人大选举公务员政府决定开除、撤职处分，向人大提出罢免建议立案调查期间不得交流、出境、辞去公职、退休；任免机关可以决定暂停其职务【例题·不定项选择题】某行政机关负责人孙某因同时违反财经纪律和玩忽职守被分别给予撤职和记过处分。下列说法正确的是：（）（2008年）A.应只对孙某执行撤职处分B.应同时降低孙某的级别C.对孙某的处分期为36个月D.解除对孙某的处分后，即应恢复其原职务[答疑编号821020101：针对该题提问]『正确答案』AB『答案解析』本题考核公务员的处分。《行政机关公务员处分条例》第10条规定，行政机关公务员同时有两种以上需要给予处分的行为的，应当分别确定其处分。应当给予的处分种类不同的，执行其中最重的处分；应当给予撤职以下多个相同种类处分的，执行该处分，并在一个处分期以上、多个处分期之和以下，决定处分期。由此选项A正确。《公务员法》第58条第3款规定，受撤职处分的，按照规定降低级别。由此，选项B正确，当选。《公务员法》第58条第2款规定，受处分的期间为：警告，六个月；记过，十二个月；记大过，十八个月；降级、撤职，二十四个月。由此，选项C错误，不当选。《公务员法》第59条第2款规定，解除处分后，晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响。但是，解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务。由此，选项D错误。交流调任从国有企事业单位、人民团体群众团体调入机关担任领导职务或者副调研员以上非领导职务转任在七个机关内部的不同职位之间的职务变动挂职锻炼到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位担任职务【例题·单选题】下列哪一做法不属于公务员交流制度？（）（2009年）A.沈某系某高校副校长，调入国务院某部任副司长B.刘某系某高校行政人员，被聘为某区法院书记员C.吴某系某国有企业经理，调入市国有资产管理委员会任处长D.郑某系某部人事司副处长，到某市挂职担任市委组织部副部长[答疑编号821020102：针对该题提问]『正确答案』B『答案解析』本题考核国家实行公务员交流制度。项A、C属于交流制度中的调任，选项D属于挂职锻炼，选项B项不属于交流制度。结合本题给大家讲一下做题技巧：1.在两个选项中，出现同一个核心词，一般来说两个选项一对一错。“不对称逻辑”2.单选题找最特殊的那个。回避职务回避亲属回避：夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲：①不能相互直接领导；②不能直属同一领导；③不能一方当领导，另一方从事组织人事、纪检监察、审计财务工作地域回避：乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务公务回避执行公务时涉及与本人或者上列亲属有利害关系的（四）公职的退出（出）辞职辞去公职禁止：①服务年限未满②涉密职位未脱密③重要公务未完毕④审计审查未结束辞去领导职务种类：①法定辞职②自愿辞职③引咎辞职④责令辞职辞退（五出三不去）条件：①年度考核连续两年不称职②不胜任现职又不接受其他安排③机关机构改革拒绝合理安排④不履行义务不遵守纪律⑤旷工连续15天一年累计30天除外：①因公致残的②患病负伤在医疗期内的③女性在孕期产假哺乳期内的退休退休年龄or完全丧失工作能力提前退休：①工作30年②工作20年距退休年龄5年内★辞去公职或者退休的，领导成员离职3年内、其他人2年内，不得到与原工作业务直接相关的营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。（五）公职的保障物质保障工时、休假。加班→补休定期考核优秀、称职→年终奖金权益一般申诉不利的人事①知道处理30日内向原机关申请复核（接到保障公务员处理申请书30日内决定）→接到决定15日内向同级人事部门或上级机关提出申诉（受理60日内决定）②知道处理30日内提出申诉★复核、申诉期间不停止执行控告机关及其领导人员侵犯合法权益向上级机关或者专门机关提出聘任制公务员履行聘任合同发生争议：60日内申请人事仲裁→15日内提起民事诉讼【例题·不定项选择题】王某为某县劳动与社会保障局的一名科长，因违纪受到降级处分。下列何种说法不符合《公务员法》的规定？（）（2006年）A.王某对处分不服，可自接到处分决定之日起30日内向某县人事局提出申诉B.王某对处分不服申请复核时，复核期间应暂停对王某的处分C.王某受处分期间，不得晋升级别和享受年终奖金D.处分解除后，王某的原级别即自行恢复[答疑编号821020103：针对该题提问]『正确答案』ABCD『答案解析』本题考核公务员的处分、公职的保障。《公务员法》第90条规定，公务员对涉及本人的处分不服，也可以不经复核，自知道该处分之日起30日内直接向同级公务员主管部门或作出处分决定的机关的上级机关提出申诉，而不是自接到处分决定之日起30日内。选项A所指的申诉期限的起算点错误，应选。《公务员法》第91条第2款规定，复核、申诉期间不停止人事处理决定的执行。选项B错误，应选。《公务员法》第58条第1款规定，公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次。法条中并未指明不能享受年终奖金，所以选项C错误，应选。《公务员法》根据第59条第2款规定，解除处分后，晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响。但是，解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务。选项D错误，应选。