2011年浏阳市政府工作报告

2011年浏阳市政府工作报告——2011年1月8日在浏阳市第十五届人民代表大会第五次会议上市人民政府市长梁仲各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2010年工作总结和“十一五”发展回顾一年来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督与支持下，市人民政府深入贯彻落实科学发展观，攻坚克难，锐意进取，推动了全市经济社会健康稳定发展，完成了市第十五届人大四次会议确定的各项主要目标任务。一、发展目标全面实现全年实现地区生产总值495亿元（预计数，下同），增长15%；完成财政总收入33.2亿元，增长13.8%（新口径），其中地方一般预算收入13.3亿元，增长16%（新口径）；全社会固定资产投资287亿元，增长30%；社会消费品零售总额122亿元，增长18.5%；城乡居民人均可支配收入分别达到21134元和10279元，增长12%和14%；金融机构存贷款余额达199.17亿元和167.87亿元，增长15.4%和25.1%；三次产业比重调整为9.7∶63.8∶26.5；全年引进招商项目162个，到位资金83.86亿元（其中外资9622万美元）；县域经济基本竞争力跃居全国百强第65位。二、发展质量有效提升工业经济提质增速。出台《关于加速推进新型工业化进程的若干规定》，深入开展“两帮两促”和“创业富民”活动。全年实现工业总产值888.5亿元，增长28.3%。长沙国家生物产业基地总产值和财税收入分别达到170亿元和5.2亿元，增长29.23%和30%。6家生物医药企业兼并成功，金泰制药实现投资1.2亿元；蓝思科技实现产值37亿元，抵扣后实现税收4500万元，就业人数达18500人；总投资14亿元的台湾介面光电正加紧建设。制造产业基地总产值和财税收入分别达到80亿元和4.1亿元，增长59.05%和31.2%，实现产值过亿元企业25家，税收过千万元企业5家。出台《关于进一步促进花炮产业集群发展的决定》，完成了礼花弹生产的专项整治工作，将105家礼花弹企业整合为49家；圆满完成上海世博会、广州亚运会焰火燃放，花炮产业集群实现总产值124.6亿元，创税9.7亿元，增长12.27%和7.3%。大瑶工业新区正式开工投产，15家企业入园落户，一期投产企业5家。现代农业稳步推进。传统种养业稳健发展，特色农业势头强劲，全年实现农业总产值79亿元，增长6.9%。种植水稻111.51万亩、水果15.07万亩、蔬菜45.3万亩、烤烟8万亩、油菜45万亩、新造油茶林5.4万亩，出栏生猪190余万头，出栏山羊65.8万只。成功举办全国首届杂交水稻会议现场观摩活动和全国“灭除福寿螺·保水稻丰收”活动，被评为全国粮食生产先进县（市）。推广新型农业机械1354台，建设沼气池1100余口，“零排放”治理面积41.8万平方米。建设农村公路910.6公里，除险保安加固中小型水库86座，清淤山塘2695处。组织开展“林地管理年”活动和“雷霆二号”森林资源保护专项打击行动，扎实推进封山育林和株树桥库区水源保护工作。第三产业蓬勃发展。大围山国家森林公园全年接待游客15万人次，门票收入308万元。狮子山申报省级森林公园获批。成功举办乡村休闲观光节、杜鹃花旅游文化节、漂流节、水果旅游节、菊花石商贸文化节、金桔节等节会活动，推出“畅游浏阳一卡通”。全年共实现旅游接待570万人次，旅游收入35亿元，分别增长29.47%和32.63%。大力推进“家电下乡”、“汽摩下乡”和“家电以旧换新”等惠民工程，农民享受补贴突破1亿元。全面完成高坪、古港、枨冲农贸市场提质改造。成功举办第三届城市商务节和第六届房地产交易展示会。积极管控要素市场，保持了成品油等生产要素稳定供应。实现自营进出口总额5.8亿美元，增长105.7%。三、发展后劲得以增强城乡统筹创新推进。出台《关于加快城乡统筹发展的若干意见》，推动城区、新区（工业新城）、东区、南区、西区、北区六大片区城乡统筹发展。明确市财政每年安排新增财力的80%用于支持城乡统筹发展，各乡镇（街道）按照“飞地招商”模式参股共建工业园区。道吾山—蕉溪岭片区整体开发、大光湖综合开发、大瑶菲达环保、浏阳河（柏加）文化产业园、沙市工业片区、镇头环保纺织工业基地等一批重大城乡统筹项目正加速推进，各片区累计协议引资33.65亿元，到位资金8.41亿元。交通建设来势喜人。长浏、大浏、浏醴高速公路建设进展顺利，年度累计投资54亿元，完成高速路基220.2公里和全部通涵、桥梁基础工程，建成安置房48.12万平方米，1729户拆迁户搬入新居。全长11.87公里的开元大道东延线（永盛大道）建成通车。投资8722万元，完成浏大公路提质改造。撤销了蕉溪岭、杨家、东风界收费站。长浏城际铁路预可研报告通过铁道部评审。两城建设重笔增色。完成城市总体规划实施评估报告和城东片区控规及城市设计。投资4745万元，启动了礼花北路、石霜北路、西湖山广场、城区公共停车场等城市基础设施建设，完成了梅花小区、鹿园路、龙泉港路和16条背街小巷的提质改造。建成了室内多功能体育馆和新汽车东站，完成了环卫停车场主体工程建设，总投资1.1亿元的生活垃圾无害化处理场投入试运行。建成商品房120万平方米，开发恒大华府、新月半岛等一批精品楼盘。平稳完成出租车更新换代，依法拆除违法建筑5000余平方米。110KV城区变电站建成投入使用，供水管网、燃气管道等市政基础设施得到完善。完成工业新城总体规划和中心区控制性详规；建成经一路，动工建设纬二路、经八路；完成了自来水厂二期、污水处理厂二期、蓝思科技110KV输变电工程、实验动物中心、科创中心二期、科技文化馆、药王庙等重点项目建设。四、发展成果惠民共享民生民利持续改善。新增城镇就业5361人，新增农村劳动力转移就业2.64万人，城镇登记失业率控制在4.06%，社会保险新增扩面43590人，实现基金总收入4.62亿元。市财政投入8800万元全面启动城乡居民基本养老保险，为18万名老人发放了养老保险金；新农合与城镇居民医保实现并轨，报销参合农民医疗费用2.94亿元。全年发放大病医疗救助金1160万元、城乡低保金7678万元、善款1287.9万元。建设廉租住房2.16万平方米，改造国有工矿棚户区4.4万平方米，发放住房租赁补贴65万元。新建17处农村饮水安全工程，解决了16.4万人饮水安全问题。社会事业全面进步。争取各级科技项目100项，获取扶持资金2900万元，申请专利和授权专利分别增长31%和64%，高新技术产业产值达135.5亿元。投资1.43亿元推进校舍安全工程、省市合格学校建设，完成澄潭江中学、古港中心完小等5所重点教育工程建设，3.6万名学生搬入新校舍，全面消除D级危房，大力加强了校园安保建设。启动公共卫生均等化服务项目，对89665名65岁以上老年人进行了健康体检；集里街道卫生院住院大楼竣工，中医医院医技楼投入使用。成功举办红一方面军成立八十周年、李白烈士诞辰一百周年等纪念活动和首届全民健身运动会。人口自然增长率控制在5.1‰以内，投入1380万元对2540名城镇独生子女父母予以奖励、对119名计划生育并发症患者予以扶助。五、发展环境不断优化社会大局和谐稳定。推进“打非治违”专项行动，实现安全生产形势持续稳定，杜绝了较大以上事故发生。开展食品安全示范单位创建活动，查处食品安全违法案件167起。成立人民来访接待和矛盾纠纷调处中心，办结来信来访5062件次。扎实开展“五清查一打击”专项行动，破案率提升27.6%。城乡环境持续改善。在全省率先全面建立乡镇（街道）环保站，启动运行了城区空气质量自动监测站；实现化学需氧量减排975.53吨，二氧化硫减排2381.3吨，万元GDP能耗同比下降5.5%；完成了20个乡镇垃圾中转站、200个村级收集站建设，农村垃圾处置率达到70%。建成9个乡镇（园区）污水处理厂，城区污水处理率达88.8%。治理畜禽养殖栏舍49.72万平方米,完成改厕5880座。启动了7个省级生态乡镇创建，建成了5个国家级生态村、2个省级生态村。政务服务效能提升。开展“扩权强县”改革试点，清理经济社会管理事项1168项，取消行政许可项目35项，调整合并14项。完成了全市乡镇政务服务中心和村级政务服务站建设。成立了市招标投标监督管理办公室。办理人大议案1件，人大代表建议、批评、意见450件，满意率为99.3%；承办政协提案249件，满意率为99.6%。普法工作深入开展，依法行政得到加强。人民武装、审计、物价、移民、粮食、供销、人民防空、人事编制、市志档案、新闻出版、武警、消防、外事、对台侨务、民族宗教、检验检疫、质监、药监、气象、水文、盐业、邮政、电信、移动、联通等部门，以及工会、共青团、妇联、残联、工商联、科协、关工委、老龄委等群团组织为浏阳经济社会发展做出了新的贡献。各位代表，“十一五”是我市负重前行、爬坡过坳的关键时期，我们直面发展中的各类矛盾问题，有效克服国际国内不利因素影响，较好地完成了“十一五”的各项目标任务，为实现新跨越奠定了坚实基础。综合实力显著增强。“十一五”末，我市地区生产总值是“十五”末的2.88倍，年均增长15.5%；财政总收入年均增长17.1%，地方一般预算收入年均增长16.5%，财政总收入和地方一般预算收入均实现翻番；全社会固定资产投资累计实现898亿元，年均增长29.6%；社会消费品零售总额比“十五”末增加70.5亿元，年均增长18.6%；城乡居民人均可支配收入比“十五”末分别增加10225元和5614元，年均增长分别为14.1%和17.1%；“十一五”期间我市第一次进入全国县域经济基本竞争力百强，并实现排名上升27位。产业结构明显改善。“十一五”期间工业总产值年均增长32.2%，工业增加值占地区生产总值比重达55.6%，实现税收过亿元企业零的突破，新增税收过千万元企业7家，新增规模工业企业263家。生物医药产业总产值从24.39亿元增加到105.8亿元，年均增长34.1%，成功挂牌国家生物产业基地；装备制造产业总产值从12.2亿元增加到52.42亿元，年均增长33.9%；花炮产业先后启动“百亿工程”和“转型提质工程”，总产值从37.5亿元增加到124.6亿元，年均增长27.1%。农业产业结构不断优化，油菜、油茶、烤烟、花木、蔬菜等特色农业稳步发展，农业总产值年均增长7.3%。旅游接待总人次达1829.27万，年均增长24%，旅游收入累计实现101.56亿元，年均增长28.19%。房地产业健康发展，累计开发商品房338.43万平方米。发展空间更加广阔。长浏、大浏、浏醴高速公路相继动工建设，开元大道东延线竣工通车，浏永、浏大公路完成提质改造，长浏城际铁路建设前期工作顺利推进，境内非高速公路上的8个收费站全部撤销。主城建成区面积达22.5平方公里，城市功能日益健全，荣获“中国人居环境范例奖”。工业新城建设加速推进，对全市经济贡献率逐年提升，“一市两城”格局初具雏形。社会事业全面推进。加大“三农”扶持力度，累计发放种粮补贴3.36亿元，家电下乡补贴4166万元，农机购置补贴4000余万元。教育基础稳步提升，累计改造校舍46万平方米；群众就医条件明显改善，新增床位1299张；文体事业蓬勃发展，建成农民健身场所160处，全市广播电视综合覆盖率达98%。市财政累计投入4.43亿元推进新型农村合作医疗、新型农村社会基本养老保险，基本实现了医疗、养老等社会保障的城乡全面覆盖。救灾救济体系更加完善，累计发放救灾救济款3402万元，6.9万人享受城乡低保，新建、改建敬老院15所，五保供养户实现应保尽保。建设廉租住房10.9万平方米，解决了2289户低收入家庭的住房困难。；三次产业比重调整为全市城镇化率达综合防治水污染，改善三大流域水质。加大农村环境治理力度，推广农村污染治理先进技术和成功经验。加强环保监管执法，提高事故应急响应能力，实施激励环境保护的经济政策。建设充满活力、低碳高效的健康城市，生态友好、集约发展的绿色园区，环境优美、文明整洁的现代农村，争创国家卫生城市和两型社会建设示范县（市）。实现万