2011年玉环县政府工作报告

2011年玉环县政府工作报告2011年3月9日在玉环县第十四届人民代表大会第五次会议上玉环县县长王国忠各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告。根据中共玉环县委《关于制定玉环县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，县政府认真制定了《玉环县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》。请各位代表对报告和纲要（草案）进行审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2010年工作和“十一五”发展回顾2010年，是玉环实施沿海大开发、建设三大新平台的启动之年，也是全面完成“十一五”规划、系统谋划“十二五”发展的关键之年。一年来，在县委的领导下，在县人大和县政协的监督、支持下，全县上下同心协力、开拓进取，圆满完成了县十四届人大四次会议确定的主要目标任务。全县实现生产总值308.21亿元，增长21.4%；财政总收入40.14亿元，其中地方财政收入18.3亿元，分别增长8.5%和10.2%；城镇居民人均可支配收入32930元，农民人均纯收入14161元，分别增长15.7%和16.2%；初步测算，万元生产总值综合能耗下降10.38%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减3.95%和51%。全国中小城市综合实力百强居第25位，城乡统筹发展水平综合评价居全省第8位、全市首位，被评为全国计划生育优质服务先进县、全国残疾人社区康复示范县和省新农村建设优秀县，通过省新农村电气化县、省农村财务管理规范化县验收，蝉联省双拥模范县。回顾一年来工作，我们主要做了以下五方面：一、以打造城市化新平台为重点，致力加快玉环新城建设，推动城乡一体发展全面启动玉环新城开发。强势推进重点项目建设，投入资金10亿元。启动13条道路建设，工业大道、漩城大道完成路面工程，深浦隧道至新城接线、明珠大道东段竣工通车，新城“内互通、外对接”路网框架基本拉开。开发区办公楼和规划展示馆建成投用，县中心消防站完成大楼主体，科技大楼完成裙楼工程，汽车城用地、部分商业地块完成招拍挂。启动环湖景观带规划设计，开工建设鸡山洋屿移民小区，投用环湖住宅小区。漩门湾省级湿地公园挂牌。着力加快重点工程建设。漩门三期大坝顺利合龙，向环漩门湾时代发展迈出坚实一步。乐清湾跨海大桥及接线工程项目通过国家发改委立项，温岭泽国至大麦屿港疏港公路工程完成工可审查和线路调整，76省道复线南延玉环段开工，绕城公路、纬一路和滨江大道漩门大坝段建成通车，陈屿第二隧道毛洞贯通、接线工程完成80%，双港路延伸段完成工程量60%，环岛南路部分路基完成，西青岭第二隧道、垟根隧道动工。110千伏机园变开工建设，220千伏古城变、110千伏海都变等建成投运。坎门后沙拆迁艰难推进，海都花园三、四期主体工程扫尾。李家小区一期安置房交付使用，二期主体结顶。环西一期经济适用房、廉租房工程结顶。稳步提升城乡建管水平。编制完成玉环城市空间发展战略研究和18平方公里的区域控制性详细规划，完成港南、港北、港区分区规划和综合交通规划编制，县域总体规划上报省政府审批，新一轮土地利用总体规划获得省政府批准。楚门镇、沙门镇分别被列为省小城市培育试点和省级中心镇。开展“绿化玉环、美化家园”活动，投入1.07亿元种植各类乔木近250万株，新增绿化1.87万亩，疏浚河道25公里，创建国家级生态乡镇4个、市级生态村14个，全市“清洁家园、和谐乡村”活动现场推进会在我县召开。建成“数字城管”，实施城市管理相对集中行政处罚，玉城街道荣获省级文明街道称号。开工垃圾焚烧发电项目，建成港南、港北过渡期垃圾应急填埋场。新增饮用水安全村55个，受益人口达5.6万人，圆满完成五年农村改水工作。建立土地执法共同责任制，强化土地卫片执法检查，拆除“双违”建筑12万平方米，复耕土地158亩。下放农民建房审批权，改造建设农房4803户，其中危旧房改造292户。二、以建设工业化新平台为载体，致力加快产业结构调整，推动经济转型升级增强自主创新能力。投用中国汽车工程研究院浙江分院，举办第五届科技活动周，达成科技合作和意向项目98项，合同金额9820万元。新增高新技术企业11家，专利授权1727件，其中发明专利87件，总量继续保持全市首位。主导制（修）订行业标准2个，新增省级以上名牌产品、著名商标12个。艾迪西和双环传动一周内同时上市，不仅填补了我县两大支柱行业企业上市空白，而且也使全县上市企业增至4家，续写了工业转型升级的新篇章。推动工业集群发展。签订环乐清湾区域合作框架协议，完成沿海产业带规划编制，启动滨港工业城二期开发，推进无菌医疗器械装备制造研发基地建设。组团参加国内外52个重要展会，举办玉环招商项目香港推介会、机床产业台湾推介会，投用山东临沂?玉环水暖阀门直销中心。工业总产值突破千亿元大关，上亿元企业达100家；外贸自营出口27.39亿美元，增长40.2%，总量继续居全市首位。深化农业发展内涵。编制完成全县农业产业化发展规划，成立浙大现代农业科技推广中心玉环分中心，建立省级大学生现代农业创业实践基地。培育省级百强农民专业合作社3家。启动建设漩门湾省级农业综合区，5个项目列入省级主导产业示范区和特色农业精品园建设。完成土地流转1.5万亩。建成粮食生产功能区6个，全县粮食种植达7.2万亩。新认证省级无公害农产品基地5个，建成中央资金现代农业蔬菜产业提升示范基地2个、省级现代虾蟹养殖示范基地3个。更新改造钢质渔船20艘，新增浅海养殖2050亩。基本完成坎门中心渔港工程A标段建设。加快三产项目建设。喜来登?福朋酒店土建完成70%，世贸中心大酒店桩基工程过半，灵门雪花海鲜广场运营。完成城关第二菜市场主体建设，投用县机电市场、县农特产直销中心和水产精品展销展示中心，举办第七届玉环机床模具展。浙商证券设立玉环营业部，交通银行玉环支行开业。县中心粮库项目完成报批，新的生猪定点屠宰场投用。3家企业完成主辅分离。实现社会消费品零售总额75.66亿元，增长19.5%。攻克节能减排难关。大力开展节能降耗百日攻坚战，深入实施节能降耗六大专项行动，全面推行企业生产用电总量控制与动态管理。落实排污权有偿使用和交易制度，开展出境断面水环境整治，强化污染减排设施建设，接通港南港北污水主干管，县电镀中心完成工程量50%，经济开发区污水预处理中心完成工程量90%，滨港工业城污水处理厂投入试运行，城市污水处理厂实现一期满负荷运转。经济开发区、大麦屿工业区和家具行业环境整治分别通过省市“摘帽”验收，“811”环保新三年行动全面完成。三、以培育港口物流新平台为契机，致力加快港口设施建设，推动港口开发开放增强港口设施配套能力。海关、国检、边检办公用房工程竣工，边检营房、海事综合楼进入室内装饰；边检码头完成工程量60%，海事码头工程完工；现场查验监管设施基本建成，为口岸开放奠定扎实基础。港航支持系统围堤工程基本完成，集装箱作业区标准海塘工程完工，作业区开始回填。进港道路完成工程量85%。大麦屿5万吨级多用途码头正式投用，苏泊尔3万吨级集装箱码头完成水工部分10%，中捷环洲码头工程完成过半。推动对台直航常态化。编制客运区规划，建成投用直航旅检大厅及配套设施，引进“中远之星”客滚轮，正式开通对台定期航班，成功开辟大陆第三条、省内首条对台海上客运直航航线，进出港旅客突破2万人次。举办文旦飘香游暨对台直航玉环旅游（台湾）推介会，系统筹划大麦屿港对台常态化直航。培育发展港口物流业。落实海峡两岸（玉环）商品交易物流中心项目用地，开展项目整体招商。完善集装箱运输和航运业发展扶持政策，引进班轮公司和代理公司，开通大麦屿港至天津、青岛航线，加强物流货源组织。全年实现港口货物吞吐量2259万吨，增长12.8%，其中集装箱4.16万标箱，增长35.9%。四、以提升民生保障水平为目标，致力加快各项事业发展，推动和谐社会建设协调发展社会事业。深入实施教育质量提升工程，整顿规范学前教育，完成中职专业结构调整，高考录取率超过全省平均水平。玉城中学迁建工程完成主体建设，中小学校舍安全工程全面完成。开展省卫生强县创建活动，深化医药卫生体制改革，启动乡村卫生服务一体化管理，全县所有公立基层医疗机构和部分村级卫生机构实施基本药物制度。县第二人民医院迁建工程即将动工，沙门卫生院主体工程结顶，芦浦、龙溪、鸡山卫生院完成搬迁。开展计生集中执法大行动，强化性别比综合治理。有序开展第六次全国人口普查。举办县首届农民文化节，坎门花龙、验潮所分别入选第三批国家级非物质文化遗产名录和第七批全国重点文物保护单位，鳌龙鱼灯获得首届中国农民艺术节精粹奖。完成县电影公司改制。少年英雄林森火纪念馆新馆和县科普（青少年）活动中心建成投用。完成数字电视整体转换。开展第15个全民健身节，被市政府授予参加第14届省运会贡献奖。投用港北游泳池。提前圆满完成青川援建任务。完善社会保障体系。新增城镇就业岗位5243个，实现失业人员再就业1776人。设立大学生创业专项基金，成立县青年人才创业孵化基地，充分就业社区（村）达164个。统筹城乡居民养老保险，推进医疗保险“四合一”运作，全县养老保险和医疗保险覆盖率分别达45%和91%。完善新型社会救助体系，提高低保补助和医前救助标准，推行医疗救助一站式即时结算模式，慈善募集资金同比增长2.5倍。推进养老服务体系建设，老年人床位每百人拥有量达2.9张，楚门养老服务中心基本建成，儿童福利院投用。提升社会管理水平。开展“铁掌整治”等系列行动，推进全县警务一体化和“天网工程”二期建设，强化社会面治安动态防控，刑事发案率继续下降。加快功能区规范化改造，推进公安“阳光执法”。开展社会治安重点地区排查整治，狠抓校园安全保卫，推行农村治安“小区化”管理，全市综治基层基础建设现场会在我县召开。完善维稳和群体性事件预防处置工作机制，加强虚拟社会管理。全面实施流动人口和出租房屋“人户一致全覆盖”行动，试点开展“以业管人”，新建新民小区等3万平方米。深入开展信访积案化解年活动，扎实推进信访基层基础“五个一”工程，信访总量同比下降11.65%。成立县人民调解中心，调处各类矛盾纠纷1515件，成功率达99%。开展药品安全示范乡镇创建活动，全面实施学生饮食放心工程，圆满完成“十小”行业三年整规任务。深入开展安全生产行动计划，三项考核指标实现全面下降。五、以开展创先争优活动为抓手，致力加强政府自身建设，提升行政服务管理水平扎实开展“深化双服务、建设三平台”活动，组织领导干部进村入企，解决了一批制约发展的突出问题。启用为民服务中心新办事大厅，完成职能归并扩容。建成农村社区服务中心41个。试行电子政务移动办公系统，增强政府网上服务功能。完善县政府工作责任分工抓落实机制，创新重点项目一类管理制度，加大联合跟踪督查力度，集中精力破解影响全局的17项重点难点工作。完善为民办实事制度，年初确定的8项实事全部完成，其中5项超额完成。认真落实党风廉政建设责任制，加强重点领域和关键环节的权力监督，全程监管38个单位28个项目，实现投资500万元以上重点工程项目审计全覆盖。实施财政国库集中支付改革，严格控制行政成本。加大反腐败工作力度，立案查处乡科级干部6人。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，重视发挥各民主党派以及工商联、工青妇等人民团体的作用，人民武装、统战、民族宗教、外事、侨务、关工委、老龄和档案等工作取得新成绩。健全县政府领导领衔办理议提案制度，议提案办理满意率（包括基本满意率）分别达99.2%和100%。加强基层民主建设，完成楚门镇村级换届选举试点，通过“五五”普法考核。编制完成“十二五”规划，构划了未来五年的发展蓝图。各位代表，2010年是不平凡的一年。在全县干部群众的共同努力下，我们克服了后经济危机时代带来的各种影响，深入实施沿海开发战略，着力保增长、拓空间、优结构、惠民生，夺取了“十一五”规划目标的最后胜利。回顾“十一五”历程，许多发展亮点令人振奋，不少成功经验需要总结。五年来，我们始终围绕科学发展这一主题，抓调整促转型，综合实力大幅提升，发展质量日益提高。坚持标本兼治、保稳促调，积极应对国际金融危机带来的巨大冲击，严格落实宏观调控系列政策，经济在结构调整